Федеральная налоговая служба (ФНС) получит право проводить анализ деятельности юридических лиц и предоставлять результаты таких исследований в виде выписок проверяемому лицу или другим организациям, например, в рамках государственных закупок. Эти изменения в закон «О налоговых органах Российской Федерации» подготовлены Министерством финансов и уже получили одобрение комиссии правительства по законопроектной деятельности 28 апреля. Об этом стало известно РБК от источника, знакомого с повесткой комиссии.
Минфин в пояснительной записке к законопроекту отмечает, что расширение полномочий ФНС является оправданным шагом. Ведомство аргументирует, что оценка хозяйствующих субъектов существенно влияет на принятие решений и прогнозирование экономических показателей как со стороны государства, так и самих экономических субъектов.
Предусматривается, что ФНС будет получать запросы на предоставление сведений о результатах оценки юридических лиц, инициатором которых будут выступать сами пользователи. Эти данные могут использоваться для «безопасного расходования бюджетных средств, выделяемых для обеспечения обороноспособности и выполнения государственного оборонного заказа», а также в рамках предоставления региональных налоговых льгот бизнесу органами власти.
Если закон будет принят, он вступит в силу в течение десяти дней с момента официального опубликования. РБК отправил соответствующие запросы в ФНС и Министерство финансов.
В предложенных поправках предлагается добавить в закон статью 6.3, которая разрешает ФНС проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и формировать результаты этих анализов в виде выписок. Эти выписки могут быть предоставлены юридическому лицу или, в случае предусмотренного законом запроса, другим лицам. По умолчанию результаты такого анализа будут считаться налоговой тайной.
Методика анализа должна быть разработана в течение полугода после принятия закона. Уже в марте 2023 года в рамках эксперимента начал действовать «Сервис оценки юридических лиц», который позволяет компаниям запрашивать выписки о своей финансово-хозяйственной деятельности. Анализ проводится в два этапа, в ходе которых оцениваются как общие показатели компании, так и более детализированные: уровень зарплаты, налоговая нагрузка, рентабельность и другие финансовые параметры.
В случае подготовки выписки по запросу третьего лица она должна быть предоставлена проверяемой компании на следующий рабочий день. Если компания не согласна с результатами, она может подать заявление о корректировке в течение пяти рабочих дней, приложив подтверждающие документы. ФНС будет обязана внести коррективы или отказать в изменении также в течение пяти рабочих дней.
Результаты оценки могут быть предоставлены иным лицам только в том случае, если они имеют право на получение налоговой тайны. Эксперты отмечают, что бизнес может по своему усмотрению заказывать такой анализ и делиться его результатами с третьими лицами. Предполагается, что данные услуги останутся бесплатными для пользователей.
Предложенные изменения направлены на улучшение работы государственных заказчиков, участвующих в тендерах. Оценка финансового состояния юрлиц будет предоставлять дополнительную информацию, но все же окончательное решение о заключении контракта будет приниматься заказчиками на основании всех имеющихся данных.
В своем отзыве Банк России выдвинул ряд замечаний к законопроекту, которые не были учтены при его доработке. В частности, регулятор выразил обеспокоенность неопределенностью объектов оценки и возможным расширением полномочий ФНС без надлежащих оснований. Также было отмечено, что проект не устанавливает обязанностей третьих лиц по неразглашению сведений из выписок, и сроки для обжалования результатов проверки кажутся необоснованно короткими. Тем не менее, Минфин считает эти замечания противоречивыми концепции законопроекта.