Следователи получат возможность приостанавливать банковские операции

В Госдуму РФ поступил законопроект 908825-8, наделяющий следователей и дознавателей правом приостанавливать операции с денежными средствами, электронными денежными средствами, авансовыми платежами за услуги связи. В случае приостановления операций перевести, снять деньги, закрыть банковский счет будет невозможно. При этом денежные средства не изымаются и не передаются на хранение.

Соответствующее постановление может быть вынесено следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора. Данная мера будет применяться при наличии достаточных оснований полагать, что банковские счета, электронные денежные средства, авансовые платежи за услуги связи использовались в преступных целях посредством проведения операций по зачислению средств, увеличения остатка электронных денежных средств или авансовых платежей.

Максимальный срок приостановления операций — 10 дней. Это время будет использовано для проверки принадлежности банковских счетов и электронных кошельков, сбора доказательств, свидетельствующих о необходимости наложения на них ареста. Если следователь/ дознаватель не успел обратиться в суд с соответствующим ходатайством, блокировка снимается по истечении указанного в постановлении срока.

Соответствующие поправки планируется внести в УПК РФ. В частности, законопроект предусматривает появление в нем ст. 115.2, регулирующей вопросы приостановления операций с денежными средствами, электронными денежными средствами, авансовыми платежами.

Изменения могут быть приняты уже в этом году.

Полагаю, что при решении вопроса о принятии данного законопроекта законодатель должен учесть необходимость соблюдения баланса между обеспечением оперативности приостановления операций по счетам в ходе расследования уголовного дела, с одной стороны, и исключением возможных злоупотреблений органов расследования, с другой стороны. В действительности при наличии оснований для приостановления операций по счетам в рамках расследуемого уголовного дела на практике нет серьезных проблем для срочного принятия процессуального решения, - следователи (дознаватели) или оперативные сотрудники по их поручению обращаются в суды, а судьи достаточно быстро выносят постановления. При этом вовлеченность в данную процедуру различных сотрудников, в частности судов обеспечивает наличие хоть каких-то гарантий, исключающих принятие незаконных решений. Принятие же предложенного порядка особой оперативности процедуре не добавит, а вот возможностей для злоупотреблений станет больше. Необходимость же судебного решения через 10 суток злоупотребления не исключит, т.к. приостановление операций даже на 10 суток без последующего продления может создать серьезные риски для граждан, а особенно для бизнеса, повлечь существенные убытки.