Выбор темы курсовой работы по менеджменту обусловлен непреходящей актуальностью административного менеджмента как важнейшей и необходимой составляющей в управлении любой организацией. В условиях современной динамично изменяющейся бизнес-среды эффективное администрирование, основанное на принципах формализации, регламентации, распорядительства и контроля, становится критически важным для достижения плановых показателей и обеспечения устойчивого развития.
Консультационные услуги для студентов. Перейти на сайт. Связаться с нами, ответим на все ваши вопросы: Telegram / WhatsApp / ВКонтакте / 7-988-027-88-34.
Введение
1. Концепция административного управления
2. Сущность и основные понятия административного менеджмента
3. Методы административного менеджмента
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что административный менеджмент - это важнейшая и необходимая составляющая в управлении любой организацией. Эффективное управление предприятием (компанией) в современных динамично изменяющихся условиях требует применения адекватных концепций, техник и инструментария. Административный менеджмент, научные основы которого были заложены еще в начале прошлого столетия, является одним из основных направлений менеджмента, изучающего современные административно-распорядительные формы управления. Администрирование как комплекс достаточно универсальных действий, способов воздействия по формализации, регламентации, распорядительству, контролю и обеспечению исполнения запланированного является необходимым для любого субъекта деятельности.
Администрирование в менеджменте предполагает регламентацию системы и процесса целеполагания, разработки и реализации стратегии; распределение направлений деятельности, продуктов и услуг, а также функций между работниками и подразделениями организационной структуры; организацию построения и реализацию процесса управления путем последовательного объединения действий, операций, стадий, этапов, фаз и циклов в процесс; реструктуризацию управления предприятием.
Целью курсовой работы стало изучение методов административного менеджмента.
В работе ставились следующие задачи:
- изучить концепцию административного управления;
- раскрыть сущность и основные понятия административного менеджмента;
- рассмотреть методы административного менеджмента.
1. Концепция административного управления
Родоначальниками административной (классической) школы управления (1920 - 1950 гг.) стали А. Файоль, П. Урвик, Д. Муни, П. Слоун. В частности, А. Файоль впервые предложил новую теорию менеджмента, раскрывающую его функции, принципы и необходимость теоретического изучения.
В отличие от тейлоризма - научного менеджмента на цеховом уровне, сосредоточившегося на рационализации ручного труда, классическая школа занималась совершенствованием управления организацией в целом. Это направление развивали люди, которые имели опыт работы высшими руководителями, были их консультантами или работали под их руководством. Цель, которую они ставили перед собой, - определить общие характеристики организаций и функции руководителя, выявить их закономерности, чтобы разработать некие универсальные принципы управления, которые приводили бы к успеху. При этом методы управления, разработанные Тейлором для цехового уровня, не отрицаются, а используются на низшем уровне управления.
Француз Анри Файоль работал в одно время с Тейлором. Развивая науку об управлении, он на основе собственного опыта разработал теорию администрации и написал книгу «Общее и промышленное управление», в которой изложил общие принципы административного управления предприятием. Он рассматривал предприятие как совокупность материального и социального организмов. Но, развивая науку управления, Файоль способствовал тому, чтобы его социальный организм разделился на две составляющие: административную (организация и управление) и человеческую (персонал). В результате вместо двух образовалось три «организма» предприятия: материальная база, персонал и руководство предприятием (менеджмент). В основе его административной теории лежат 14 принципов эффективного управления:
1. Разделение труда
2. Власть
3. Дисциплина
4. Единоначалие
5. Единство руководства (один руководитель и один план для достижения одной и той же цели)
6. Подчиненность личных интересов общим
7. Вознаграждение
8. Централизация
9. Иерархия
10. Порядок
11. Справедливость
12. Стабильность персонала
13. Инициатива
14. Корпоративный дух.
Управленческую деятельность Файоль представлял как универсальный процесс, включающий в себя планирование, организацию, распорядительство, координацию и контроль. Иными словами, он заложил основу процессного подхода к управлению.
Планирование он понимал как предвидение будущего и определение мер, необходимых для перехода в это будущее.
Организацию работ он понимал как структуру и средство получения всего необходимого для работы предприятия. Для организации работ и управления предприятием А. Файоль предлагал разрабатывать различные структурные схемы, с помощью которых можно было бы конструировать социальный организм предприятия.
Рассматривая функцию контроля, А. Файоль отмечал важность его своевременного проведения и необходимость последующих санкций. Но он предостерегал от опасности включения в контроль распорядительной и исполнительной функций. Это его предостережение и по сей день является актуальным для формирования современного процесса управления, в котором, кроме контроля, есть вполне самостоятельные распорядительные и исполнительные функции - планирование, разработка мероприятий, принятие решений и их реализация. Так же как и контроль, эти функции являются важнейшими для осуществления процесса управления.
Особое внимание А. Файоль обращал на принятие хорошей программы, позволяющей выработать продуманный курс в будущее, на справедливое вознаграждение и дисциплину, необходимые для успешного хода работ, а также на разумное разделение труда, обеспечивающее необходимое количество и качество выпускаемой продукции. Исключительное значение А. Файоль придавал штабным структурам, которые он представлял как орган мышления на предприятии.
Основной вклад А. Файоля в теорию управления состоит в том, что он рассматривал его как универсальный процесс, состоящий из взаимосвязанных функций, образующих замкнутый цикл. Ему принадлежит также разработка принципов построения структуры организации и управления работниками.
В России в 1920 - 1930-е гг. А. К. Гастев разработал теорию управленческих процессов, выделив организационные, экономические и социально-психологические методы. А. М. Гинзбург обосновал необходимость сочетания централизованного планирования с товарно-денежными отношениями.
По ряду направлений российские ученые опережали своих зарубежных коллег. Уже в 1920-е гг. ими были проведены оригинальные исследования функций руководства (И. М. Бурдянский, Н. А. Витке), рационализации (П. Л. Ледер), линейных и функциональных структур управления (И. Н. Бутаков, В. В. Добрынин, Э. К. Дрезен)[3].
На рубеже 1930-х гг. появилась школа человеческих отношений, в основу которой положены достижения психологии и социологии; основное внимание сосредоточено на работнике, а не на самой работе. Родоначальником этой школы считается Э. Мэйо (1880 - 1949). Из других ученых этого направления можно выделить М. П. Фоллета, разработавшего теорию лидерства, А. Маслоу, показавшего, что мотивами поступков людей являются не экономические силы, а различные потребности, которые не могут быть представлены в денежном выражении.
В России представителями этой школы были С. Д. Стрельбицкий (исследовал проблемы управления трудовым коллективом), И. С. Канигисер (изучал проблемы лидерства).
2. Сущность и основные понятия административного менеджмента
Существуют различные подходы к определению сущности административного менеджмента среди современных российских исследователей. Так, А.Н. Фомичев определяет административный менеджмент как одно из основных направлений современного менеджмента, изучающих административно-распорядительные формы управления[4]. В соответствии с этим в теории и практике административного менеджмента определяется два основных направления:
- разработка рациональной системы управления организации;
- построение структуры организации.
Специалисты Центра административного менеджмента считают, что изначально система административного управления направлена на качественное решение двух основных задач управления:
- рациональная организация труда на каждом рабочем месте;
- мотивация каждого работника организации к производительному и качественному труду[5].
В соответствии с этим целостная система административного управления состоит из двух взаимосвязанных подсистем:
- подсистема I – Система административного управления организацией, или Организационная система управления;
- подсистема II – Система административного управления персоналом, или Рациональная модель трудовых отношений, базирующаяся на эффективной системе оплаты труда.
В соответствии с подходом, изложенным А.В. Райченко, современное представление о дисциплине «Административный менеджмент» во многом складывается эмпирически:
- с одной стороны, это обусловливается объединением в данной дисциплине комплексов прикладных рычагов организационно-методических и универсальных инструментов оперативно-распорядительного руководства;
- с другой стороны - ориентацией администрации и администрирования на практическую оптимизацию функционирования менеджмента организации[6].
Все больше сторонников в современной теории и практике управления приобретают регулярный менеджмент и бизнес-инжиниринг. Регулярный менеджмент является понятием, родственным административному менеджменту, предполагает разработку типовых и эффективных моделей, методик и процедур, обеспечивающих качественную работу персонала компании и определяющих успех компании в достижении поставленных целей. При этом новая технология реализации регулярного менеджмента основана на техниках бизнес-инжиниринга.
К основным понятиям административного менеджмента относят администрацию и администрирование.
Администрация - (от лат. administratio - управление) применительно к государственному управлению - совокупность государственных органов, осуществляющих функцию управления; применительно к управлению другими организациями - совокупность должностных лиц и органов, возглавляющих организацию.
Существуют различные точки зрения относительно соотношения понятий администрации и менеджмента организации. Ряд исследователей и практиков относит к администрации руководителей всех уровней, что пересекается с составом менеджмента организации. По мнению А.В. Райченко, существует различие между составом администрации и менеджмента организации:
- в администрацию организации входят не все руководители: ни официально, ни неформально в состав администрации не входит ряд линейных и функциональных руководителей среднего и практически все руководители производственных и управленческих подразделений нижнего уровня;
- в состав администрации организации входят все специалисты и исполнители, обеспечивающие функционирование руководителей верхнего уровня управления;
- руководители верхнего и частично среднего уровней входят в состав как менеджмента, так и администрации организации[7].
Администрирование (от лат. administro – управляю, заведую) применительно к государственному управлению – деятельность государства по управлению; применительно к управлению другими организациями – использование в управлении бюрократических, административных форм и методов.
Администрирование можно определить как комплекс необходимых любому субъекту достаточно универсальных действий, способов воздействия по формализации, регламентации, распорядительству, контролю и обеспечению исполнения запланированного. Для этого необходима организация документооборота и делопроизводства, а также информационное обеспечение процессов управления.
Наиболее часто встречающиеся конструкционно-интеграционные проявления администрирования в менеджменте реализуются в виде таких процедур, как:
- регламентация системы и процесса целеполагания, обеспечивающая разработку, построение и реализацию дерева целей организации;
- распределение функционального выполнения содержания профессиональных операций и универсальных действий между работниками и подразделениями организационной структуры;
- организация построения и реализация процесса менеджмента путем последовательного объединения действий, операций, стадий, этапов, фаз и циклов в процесс;
- выработка, адаптация и применение модели организации функционального взаимодействия в ходе разработки и осуществления воздействия менеджера[8].
Среди исследователей и практиков управления существует представление о том, что администрирование представляет собой содержание деятельности администрации. Однако, во-первых, входящим в состав администрации руководителям свойственен достаточно широкий спектр разнообразных видов деятельности, включающий в себя, например, экономические воздействия. Во-вторых, в деятельности каждого, в том числе и не входящего в администрацию, руководителя в соответствии со сложившимся в организации распределением полномочий используются самые разнообразные формы и методы формализации, регламентации, контроля, раскрывающие конкретное содержание администрирования.
3. Методы административного менеджмента
Методы административного менеджмента можно определить как совокупность приемов и способов, применение которых позволяет обеспечить нормальное и эффективное функционирование управляющей и управляемой подсистем системы управления.
В зависимости от масштабов применения можно выделить общие, системные и локальные методы управления. Общие методы применимы практически в любых управленческих процессах независимо от их сущности и специфики. Системные относятся к конкретным системам управления, а локальные обращены к отдельным элементам управленческих систем.
По отраслям и сферам применения можно выделить методы управления, применяемые в государственном управлении, торговле, промышленности и т. п.
Наибольшее распространение получила классификация методов управления, обусловленная их содержанием. С указанной точки зрения выделяют организационные, административные, экономические и социально-психологические методы управления.
Сущность организационно-распорядительных методов состоит в том, что любая совместная деятельность людей должна быть надлежащим образом организована, т. е. спроектирована, нацелена, регламентирована, а также снабжена необходимыми инструкциями, фиксирующими правила поведения персонала в различных ситуациях.
К организационно-распорядительным методам управления относятся:
- подбор, расстановка и работа с кадрами;
- организационное регламентирование (нормирование);
- организационное планирование;
- организационное распорядительство;
- делегирование полномочий и распределение ответственности;
- организационный инструктаж;
- организационное распорядительство;
- контроль исполнения;
- организационный анализ;
- организационное проектирование;
- обобщение организационного опыта[9].
Подбор, расстановка и работа с кадрами включает в себя:
- составление методик и профессиограмм для оценки деловых и личных качеств граждан, поступающих на работу, в том числе квалификационных таблиц и справочников;
- разработку типовых документов для оформления приема на работу и учета кадров;
- создание систем и документации по аттестации и тарификации кадров; учет кадров;
- периодическую аттестацию руководителей и специалистов;
- разработку методик по обследованию кадров, регулированию личного состава, созданию кадрового резерва;
- принятие всех необходимых организационных мер для стабилизации кадров, всемерного сокращения их текучести.
Организационное нормирование (регламентирование) направлено на создание системы норм, правил, инструкций и регламентов, служащей базой для проектирования процессов на предприятии и управления ими. Организационный регламент включает в себя:
- номенклатурно-классификационные нормативы (материалов, покупных деталей, инструментов и т. п.);
- организационно-технические нормативы (технические, чертежные, организационные, документационные стандарты, условия, маршруты движения предметов труда, режимы обработки, оснастка и т. п.);
- организационно-структурные нормативы (схемы подчинения, производственные и организационные структуры, типовые схемы управления, типовые штаты, нормативы численности рабочих, инженерно-технических работников, служащих, нормы времени, типовые положения об отделах (службах), типовые функционально-должностные инструкции и т. п.);
- оперативно- календарные нормативы, регламентирующие протекание процессов на предприятии;
- административно-организационные нормативы (правила внутреннего распорядка, правила оформления найма, увольнения, перевода, командировок и т. д.).
Для эффективной организации управления предприятием при строгом соблюдении указанных норм и правил необходимо обеспечить выполнение ряда требований к организационному нормированию (регламентированию):
а) нормирование (регламентирование) должно сочетаться со стимулированием (материальным и моральным) и эффективными санкциями за нарушение норм (правил);
б) нормы (правила) должны отражать последние данные прогрессивного опыта;
в) нормы (правила) должны быть оптимальными;
г) нормы (правила) не должны быть слишком подробны, т. е. не должны стеснять, сковывать инициативу исполнителей;
д) нормы (правила) должны способствовать укреплению личной ответственности[10].
Организационные нормативы разрабатываются и утверждаются на следующих уровнях управляющей системы:
- на уровне предприятия;
- на уровне местных органов управления;
- на федеральном уровне.
Задачи организационного планирования заключаются в том, чтобы расчетным путем определить:
- какой объем работы необходимо затратить, чтобы достичь цели, поставленной перед соответствующим подразделением управленческого аппарата или отдельным исполнителем;
- какова длительность в календарном отношении отдельных управленческих операций и процедур;
- каковы потребности работников управленческого аппарата в средствах и предметах труда.
Ответ на указанные вопросы дает возможность составить организационный план, отражающий информацию о том, что необходимо выполнить, на каком участке, в какие сроки, с какими затратами труда и средств[11].
Делегирование полномочий и распределение ответственности занимает центральное место в системе организационно-распорядительных методов управления.
Полномочия - это ограниченное право распоряжаться ресурсами и определять действия работников организации.
Делегирование полномочий означает передачу задач и полномочий определенному лицу, которое принимает на себя обязательство их выполнения.
Делегирование задач и полномочий порождает в организации проблему распределения ответственности. Ответственность - это обязательство работника выполнять присущие занимаемой им должности задачи и отвечать за результаты своей деятельности.
При этом различают ответственность исполнителя (обязательство работника выполнять делегированные ему задачи и отвечать за результаты своего труда) и ответственность руководителя (обязательство отвечать за результаты труда подчиненных ему работников)[12].
Существуют следующие виды организационных полномочий:
1. Линейные - дают право непосредственного единоличного командования.
2. Аппаратные полномочия, т. е. полномочия аппарата управления. Такие полномочия могут подразделяться на следующие:
а) рекомендательные - линейные руководители могут (но не обязаны) обращаться к аппарату управления за консультациями;
б) полномочия обязательного согласования - линейные руководители обязаны обсуждать и согласовывать с соответствующими подразделениями аппарата проекты готовящихся к принятию решений.
3. Функциональные полномочия - право руководителя самостоятельно принимать решения, но только в пределах определенной функции.
4. Параллельные полномочия - право отклонять решения линейного руководителя.
Рациональное распределение полномочий и ответственности позволяет осуществлять проверку возможностей выполнения работниками производственных заданий и обеспеченности их необходимыми ресурсами; а также устанавливать четкие, не допускающие различных толкований задания исполнителям (часовые, сменные, суточные, декадные и т. д.).
Организационный инструктаж предполагает инструктаж исполнителей в управляемой системе; а также специалистов и служащих в управляющей системе.
Организационное распорядительство включает в себя: своевременную выдачу распоряжений основным, вспомогательным и обслуживающим подразделениям экономической системы; постановку конкретных задач всем исполнителям в управляющей системе, нижестоящим уровням управления; текущее административное распорядительство в управляющей и в управляемой системах в целях обеспечения технического, организационного и экономического регулирования; помощь исполнителям в устранении возникающих трудностей в процессе исполнения управленческих решений.
Организационный контроль предполагает контроль: исполнения решений, распоряжений вышестоящей организации и различных уровней управляющей-системы данного звена предприятия, в том числе собственных решений (руководителя); соблюдения технических, экономических и организационных нормативов (правил), технологических режимов, трудовой дисциплины, правовых норм и выполнения плановых заданий.
Организационный анализ осуществляется в процессе исследования системы управления и служит информационной базой для организационного проектирования.
Организационное проектирование, служащее одним из главных методов рационализации систем управления, осуществляется на базе системы организационных нормативов и организационного анализа, имеет целью разработку модели структуры или процесса.
Административно-распорядительные методы занимают особое место в системе управления, что вытекает из большого значения организационных факторов в обеспечении эффективной деятельности экономической системы любого уровня.
Административно-распорядительные методы воздействия призваны:
1. Обеспечить организационную четкость, дисциплинированность и эффективность работы управленческого аппарата.
2. Поддерживать необходимый распорядок в работе предприятия, приводить в действие постановления, приказы и решения руководящих лиц.
3. Проводить работу с кадрами, реализовывать принятые решения.
Административно-распорядительное воздействие в отличие от экономических методов, действующих на объект управления косвенно, носит директивный характер (приказы, распоряжения), дает однозначное решение проблемы и прямо воздействует на поведение объекта управления.
Административно-распорядительные методы представляют собой систему способов и приемов, обеспечивающих целенаправленное, планомерное, слаженное и эффективное функционирование управляющей и управляемой систем, т. е. аппарата управления и всех элементов организации.
Административно-распорядительные методы управления опираются:
1) на систему законодательных актов федерального и местного значения;
2) на нормативно-директивные и методические документы организации (приказы, распоряжения и указания руководителя);
3) на планы, программы и задания;
4) на оперативное руководство.
В систему законодательных актов входят конституционные и федеральные законы, указы президента, постановления правительства, государственные стандарты, положения, инструкции, методики и другие документы (нормативные акты), утвержденные органами федеральной и местной власти для обязательного применения на территории всей страны и ее отдельных субъектов.
Законодательные акты федерального значения должны быть объединены в систему, основными целями которой являются: повышение качества жизни населения; создание конкурентной среды; эффективное использование природных ресурсов, труда и капитала; развитие макроэкономики страны и инфраструктуры всех регионов; применение современных методов экономического регулирования и менеджмента.
В систему законодательных актов регионов входят аналогичные федеральным акты, дополняющие и подробнее раскрывающие их сущность. Основное требование, предъявляемое к региональным нормативным актам, - это отсутствие противоречий федеральному законодательству.
В систему нормативно-директивных и методических документов организации входят стандарты, методики, положения, инструкции и подобные документы долговременного использования, а также приказы, распоряжения, указания, утвержденные руководством фирмы и действующие только в данной фирме.
Система взаимосвязанных планов, программ и заданий тоже относится к административным методам менеджмента, так как они регламентируют порядок работы управляющей и управляемой подсистем системы управления организации.
Выделяются пять основных форм власти:
1. Власть, основанная на принуждении. Исполнитель верит, что влияющий имеет возможность наказывать таким образом, который помешает удовлетворению какой-либо насущной потребности.
2. Власть, основанная на вознаграждении. Исполнитель верит, что влияющий имеет возможность удовлетворить насущную потребность или доставить удовольствие.
3. Экспертная власть. Исполнитель верит, что влияющий обладает специальными знаниями, которые позволят удовлетворить потребность.
4. Эталонная власть (власть примера). Характеристики или свойства влияющего настолько привлекательны для исполнителя, что он хочет быть таким же, как влияющий.
5. Законная (традиционная) власть. Исполнитель верит, что влияющий имеет право отдавать приказания, и что его долг - подчиняться им[13].
Любая власть основана на влиянии. Под влиянием понимается любое поведение одного человека, которое вносит изменения в поведение, отношение и ощущения другого человека. Две формы влияния, которые могут побудить исполнителя к активному сотрудничеству - это убеждение и участие.
Убеждение - это эффективная передача своей точки зрения, а участие - форма влияния, при которой руководитель не делает никаких усилий, чтобы навязать подчиненному свою волю, а просто направляет его усилия и способствует свободному обмену информацией.
Заключение
Административный менеджмент – это деятельность по управлению коллективом, направленная на решение внешних задач и создание в нем наилучших условий для этого.
Возникновение школы административного управления, более известной, как классическая школа, главным образом связано с именем Анри Файоля (1841-1925 гг.). На административной функции, по А. Файолю, лежит задача выработки общей программы работы предприятия, подбора его рабочего состава, координации усилий, гармонизации действий, т.е. управления. Управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать.
Административный менеджмент можно определить как одно из основных направлений современного менеджмента, изучающих административно-распорядительные формы управления.
В теории и практике административного менеджмента различают два основных направления. Первое направление связано с разработкой рациональной системы управления организации. Второе - касается построения структуры организации.
В административном менеджменте основной упор делается на исследование управленческих процессов, происходящих в органах государственной власти, что во многом определяет основные черты, отличающие административный менеджмент от общей теории и практики управления.
Методы административного менеджмента можно определить как совокупность приемов и способов, применение которых позволяет обеспечить нормальное и эффективное функционирование управляющей и управляемой подсистем системы управления.
В зависимости от масштабов применения можно выделить общие, системные и локальные методы управления. Общие методы применимы практически в любых управленческих процессах независимо от их сущности и специфики. Системные относятся к конкретным системам управления, а локальные обращены к отдельным элементам управленческих систем.
По отраслям и сферам применения можно выделить методы управления, применяемые в государственном управлении, бизнесе, торговле, промышленности и т. п.
Наибольшее распространение получила классификация методов управления, обусловленная их содержанием. С указанной точки зрения выделяют организационные, административные, экономические и социально-психологические методы управления.
Список литературы
1. Кнышова Е.Н. Менеджмент: Учебное пособие – М.: ИНФРА-М, ИД ФОРУМ, 2021. - 304 с.
2. Кравченко А.И. История менеджмента. - 5-е изд. - М.: Академ. Проект: Трикста, 2021. - 560 с.
3. Можаев А.В., Мингалев В.С. Административный менеджмент: Учебное пособие – М.: Гардарики, 2018. – 207 с.
4. Основы менеджмента / Под ред. А. И. Афоничкина. - СПб.: Питер, 2017. - 528 с.
5. Официальный сайт Центра административного менеджмента [Электронный ресурс] : Режим доступа : http://www.new-management.ru
6. Полукаров В.Л. Основы менеджмента : учебное пособие / В.Л. Полукаров. - 2-е изд., перераб. - М.: КНОРУС, 2008. - 240 с.
7. Райченко А.В. Административный менеджмент: Учебник – М.: ИНФРА-М, 2011. – 416 с.
8. Русецкая О.В. Технологии административного менеджмента: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – 126 с.
9. Урбанович А.А. Теория и практика управленческой деятельности – Мн.: Совр. Школа, 2025 - 608 с.
10. Фомичев А.Н. Административный менеджмент: Учебное пособие - 4-е изд. - М.: Дашков и К, 2023. – 228 с.
11. Щербина В.В. Особенности менеджмента как направления управленческой деятельности // Социолог. исслед. - 2024. - № 10. - С.48-58.