Классификация должностей в государственном аппарате – это система, позволяющая упорядочить и структурировать все существующие должности в государственных органах в зависимости от различных критериев, таких как уровень компетенции, объем ответственности, квалификационные требования и другие. В Российской Федерации классификация должностей государственной гражданской службы регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.
Основные критерии классификации должностей государственной гражданской службы (ГГС) в РФ:
- Уровни управления (в зависимости от характера и объема полномочий):Высшие должности: Руководители федеральных органов исполнительной власти (министры), их заместители, руководители федеральных служб и агентств, их заместители, и иные должности, отнесенные к высшим.
Главные должности: Начальники департаментов, управлений и иных структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и их заместители, советники, консультанты, главные специалисты и иные должности, отнесенные к главным.
Ведущие должности: Заместители начальников департаментов, управлений и иных структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, ведущие специалисты, эксперты и иные должности, отнесенные к ведущим.
Старшие должности: Главные специалисты-эксперты, старшие специалисты, специалисты I категории и иные должности, отнесенные к старшим.
Младшие должности: Специалисты II категории, специалисты III категории, обеспечивающие специалисты и иные должности, отнесенные к младшим. - Группы должностей (в зависимости от характера и сложности задач):Руководители: Должности, связанные с руководством структурными подразделениями и организациями, принятием управленческих решений, организацией работы и контролем за ее выполнением.
Помощники (советники): Должности, связанные с оказанием помощи руководителям в выполнении их полномочий, подготовкой аналитических материалов, консультациями и экспертизами.
Специалисты: Должности, связанные с профессиональной деятельностью по определенной специальности (юриспруденция, экономика, финансы, информационные технологии и т.д.).
Обеспечивающие специалисты: Должности, связанные с организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим, хозяйственным и иным обеспечением деятельности государственных органов.
Соотношение уровней и групп должностей:
Уровень должности определяет объем полномочий и ответственности, а группа должности – характер и сложность выполняемых задач. Обычно более высоким уровням соответствуют должности руководителей и помощников (советников), а более низким – должности специалистов и обеспечивающих специалистов.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы:
В соответствии с Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации” утверждается Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, в котором перечислены все должности федеральной государственной гражданской службы, сгруппированные по уровням и группам. Реестр является основой для формирования штатных расписаний федеральных государственных органов.
Дополнительные аспекты классификации:
- Отраслевая принадлежность: Должности могут классифицироваться по отраслям (например, должности в сфере здравоохранения, образования, юстиции, обороны).
- Территориальный признак: Должности могут классифицироваться по уровню государственного органа (федеральный, региональный, местный).
- Квалификационные требования: К каждой должности предъявляются определенные квалификационные требования к образованию, стажу работы, знаниям и умениям.
Значение классификации должностей:
Классификация должностей государственной гражданской службы имеет важное значение для:
- Организации государственной службы: Обеспечивает четкую структуру государственного аппарата, определение функций и полномочий каждой должности.
- Управления персоналом: Позволяет осуществлять эффективный подбор, расстановку, обучение и продвижение кадров.
- Оплаты труда: Служит основой для определения размеров должностных окладов и иных выплат гражданским служащим.
- Аттестации и квалификационных экзаменов: Используется для определения критериев оценки профессиональной деятельности гражданских служащих.
- Формирования кадрового резерва: Позволяет выявлять перспективных сотрудников и готовить их к занятию вышестоящих должностей.
Соотношение классификации должностей в государственном аппарате и должностных инструкций:
Классификация должностей создает общую структуру и определяет основные характеристики каждой должности, а должностные инструкции конкретизируют функции, обязанности, права и ответственность гражданского служащего, занимающего данную должность. Должностная инструкция составляется на основе классификации должностей и является обязательным документом для каждого гражданского служащего.
В заключение, классификация должностей в государственном аппарате является важным инструментом организации и управления государственной службой. Она позволяет обеспечить эффективное функционирование государственного аппарата, реализацию государственной политики и защиту прав и интересов граждан.