Здравствуйте, уважаемые гости и подписчики моего канала!
Прежде чем, прочитать данную статью, попрошу Вас ознакомиться с предыдущими на эту тему. Спасибо!
Формальность вместо правды: как прокуроры саботируют служебные проверки.
Анализ нарушений ФЗ-59 и Приказа Генпрокуратуры №45 при рассмотрении жалоб на действия должностных лиц.
Жалоба на прокурора — в руки тому же прокурору?
Как бороться с нарушениями закона.
Что делать, если жалобы направляют тем, на кого вы жалуетесь?
Ты написал жалобу на бездействие прокуратуры — а её передали... тем же прокурорам! **Закон нарушают, а твоё обращение просто "закрывают.
https://reception.mironov.ru/
Личное обращение с пометкой "Депутатский запрос" с жалобой на системное бездействие прокуратуры и грубые нарушения закона при рассмотрении обращений граждан, откровенном«футболе» жалоб и необходимости доклада об этом Президенту РФ - руководителю фракции «Справедливая Россия» Сергею Михайловичу Миронову по факту получения двух формальных отписок без малейшего проведения проверки: от 14.04.2025 №25-Р-167629-25/187634 от старшего прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений управления по рассмотрению обращений и документационному обеспечению ГП РФ М.М. Бирюковой и от 21.04.2025 «07/2-р-18636-25/177779 от начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Краснодарского края В.В. Бабич
Здравствуйте, многоуважаемый Сергей Михайлович!
Обращаюсь к Вам, как член партии «Справедливая Россия» и как к последней инстанции, способной прервать порочную практику абсолютного бездействия органов прокуратуры в моём деле. Ситуация приобрела характер системного издевательства над Законом и Гражданином, когда:
1. Прокурорский надзор полностью бездействует!
Несмотря на многочисленные жалобы, М.М. Бирюкова и В.В. Бабич умышленно игнорируют очевидные нарушения закона:
- не проводят проверки.
- не выносят представления о нарушении законности.
- не привлекают виновных к ответственности.
Фактически создаётся такое впечатление, что вся работа указанных прокуроров сводится к механическому: "копировать-вставить" - формальных ответов. Более того, даже не "копировать-вставить", а лишь меняются фамилии заявителя и исходящий номер.
2. Виновные лица продолжают безнаказанно нарушать закон.
Сотрудницы прокуратуры, такие как: М.М. Бирюкова и В.В. Бабич:
- самостоятельно рассматривает жалобы на себя же(!) (грубейшее нарушение ст. 10 ФЗ-59).
- неоднократно перенаправляли обращения тем, на кого я пожаловался!
Точнее сказать, что, без назначения и проведения служебной проверки, в очередной раз они меняют исходящие ответа заявителю, сами же у себя их подписывают(!), хотя ответы должны были подписать, куда ни шло, их руководители и…опять же перенаправляют жалобы на себя(!) же…зачем – то в нижестоящие прокуратуры!
Вопрос, как прокурор, находящейся ниже по должности, может проверить действия (бездействия) вышестоящих прокуроров? Ну это же абсурд, а граждан держат за «дурачков и идиотов!»
3. Создана порочная круговая система безответственности, при которой:
Каждое новое обращение:
→ попадает к тем же лицам.
→ получаю шаблонные отписки.
→ нарушения не устраняются.
→ виновные должностные лица не наказываются.
Я неоднократно обращался в Генеральную прокуратуру РФ с жалобами на незаконные действия М.М. Бирюковой и В.В. Бабич, которые:
1. Нарушали ст. 10 ФЗ №59 "О порядке рассмотрения обращений граждан", перенаправив мои обращения лицу, на которое я жаловался, хотя обязаны были организовать проверку.
2. Проигнорировали требования Приказа Генпрокуратуры №45 от 2013 г., не проведя служебную проверку и не устранив нарушения.
3. Допустили формальные "отписки", что свидетельствует о халатности и нарушении принципа законности.
Несмотря на мои обращения, виновные лица продолжают работать и направлять аналогичные незаконные ответы, а прокурорский надзор ограничился отпиской, не приняв мер к дисциплинарной ответственности.
Так, буквально 16 апреля 2025 г. я уже подавал обращение в органы прокуратуры № 5433039832 на действия сотрудника Генеральной прокуратуры РФ по факту получения отписки от 09.04.2025 №25-Р-157475-25/177779 от старшего прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений управления по рассмотрению обращений и документационному обеспечению М.М. Бирюковой, о нарушении ею служебного этикета и норм делопроизводства сотрудником прокуратуры.
А 23 апреля 2025 г. я получил от неё же такую же аналогичную отписку от 14.04.2025 №25-Р-167629-25/187634 (ответ как и в прошлый раз(!) провалялся больше недели(!) и только потом был направлен заявителю на электронную почту!) с абсолютно такими же нарушениями, то есть мою жалобу от 16 апреля 2025 г. отписали ей же…а она же, во внеочередной раз, направила мою жалобу (на неё же!) в прокуратуру края с такими же нарушениями, о которых я указывал раньше, тем самым, я, написав жалобу в ГП РФ, одновременно её кинул в мусорку. Результат одинаков!
Вот некоторые нарушения из них:
15 апреля 2025 г. я, на свою электронную почту получил отписку от 09.04.2025 №25-Р-157475-25/177779 от старшего прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений управления по рассмотрению обращений и документационному обеспечению М.М. Бирюковой.
Согласно исходящему номеру в ответе, сам ответ "изготовлен" был ею ещё...аж 9 апреля 2025 г.(!), но не направлялся вплоть до 15 апреля 2025 г.
В данном случае прокурор нарушила сроки направления ответа заявителю, что может быть основанием для жалобы. Если ответ был изготовлен 9 апреля, но отправлен только 15 апреля, это может считаться нарушением, так как:
- Фактически заявитель получил ответ с задержкой.
- Закон требует не только подготовить ответ, но и своевременно его направить (ч. 4 ст. 10: "Ответ на обращение подписывается руководителем…и направляется в письменной форме или в форме электронного документа").
В ответе на моё обращение (от 09.04.2025 №25-Р-157475-25/177779) ею также допущены грубые нарушения делопроизводства:
- сотрудник, подписавший документ, оставил множество лишних пробелов перед текстом, что свидетельствует о халатном оформлении (лишние пробелы, нарушающие ГОСТ Р 7.0.97-2016);
- в шапке документа указано «Прокуратура Краснодарского края» вместо корректного наименования «Прокурору [название региона]» или «В прокуратуру [название] края».
Такие ошибки свидетельствуют о халатности и незнании элементарных норм документооборота, что недопустимо для госоргана.
2. Нарушение принципа оперативности (ст. 5 того же Закона).
Ст. 5 закона обязывает госорганы своевременно и полно рассматривать обращения.
Задержка в отправке уже готового ответа может расцениваться как неисполнение обязанности в разумный срок.
Таким образом, прокурор нарушила ч. 1 и ч. 4 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", допустив необоснованную задержку в направлении ответа заявителю. Ответ был подготовлен 09.04.2024, но направлен только 15.04.2024, что привело к нарушению прав заявителя на своевременное получение необходимой информации.
Также, в ходе рассмотрения моей жалобы, сотрудник Генеральной прокуратуры допустила следующие нарушения:
1. Направление жалобы лицу, на которое подана жалоба.
Сотрудник прокуратуры направила мою жалобу тому, на кого я жаловался.
2. Отсутствие описания сути моей жалобы:
В ответе не указано, какая именно жалоба рассматривалась (регистрационный номер, дата), что затрудняет понимание, на какие именно нарушения обращалось внимание. Не изложена позиция по существу поставленных вопросов.
Отсутствие в ответе:
- Номера и даты моего обращения.
- Анализа представленных доказательств.
- Правового обоснования выводов.
3. Не указано количество листов в приложении.
В нарушение требований делопроизводства, сотрудник не указал количество листов в приложенных документах, что может свидетельствовать о формальном подходе к рассмотрению обращения. Отсутствует отметка о входящей корреспонденции.
Отсюда, нельзя догадаться, что это была за жалоба заявителя!
4. Не разъяснено право на обжалование.
Мне не сообщено о праве обжаловать ответ, что является прямым нарушением ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой, заявитель должен быть проинформирован о возможности обжалования. Не сообщены сроки и порядок обжалования.
В то же время проходит незначительное количество времени и я получаю 23.04.2025 г. (8 (восемь) дней(!) провалялся ответ заявителю и…никуда не направлялся, а направлен на электронную почту только через 8 (восемь) дней с момента его изготовления!)отписку уже от 14.04.2025 №25-Р-167629-25/187634 от старшего прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений управления по рассмотрению обращений и документационному обеспечению М.М. Бирюковой… с абсолютно такими де нарушениями(!?) и с нарушением порядка передачи жалобы в соответствии с ФЗ №59 и приказа ГП РФ №45.
Другой случай, уже по В.В. Бабич:
3 апреля 2025 г. я подаю через портал «Госуслуги» обращение в органы прокуратуры № 5375624729 на незаконные действия начальника отдела прокуратуры края В.В. Бабич, где указываю о следующих нарушениях:
1. Направила мои жалобы (непонятно какие, так как не указано!) лицам, на которых я жаловался (ст. 6 ФЗ "О прокуратуре"). Она даже на это, сама в своём же ответе и указывает(!).
2. Не указала количество листов в приложении (ст. 7 ФЗ №59) (никогда не указывает, даже после того, как я вынужден был подать по данному факту 10-ки жалоб, в то же время)…в следующем ответе заявителю она…опять не указывает количество листов в приложении(!).
Это просто – нонсенс!
3. Ответ прокуратуры не соответствует требованиям:
- Нет разъяснений о порядке обжалования (п. 4.5 Инструкции №45).
- Нет указания сути жалобы в ответе (требование мотивированности по ст. 10 ФЗ "О прокуратуре").
Действия (бездействия) В.В. Бабич давно(!) уже носят не разовый, а системный характер, что подтверждается:
- Многочисленными случаями перенаправления жалоб заявителей тем, на кого они жаловались без проведения проверки изложенных фактов.
- Отсутствием реального реагирования на нарушения, указанные в жалобах. Вместо проведения проверок и принятия мер прокурорского реагирования, она формально пересылает обращения для "разбирательства" тем самым лицам, чьи действия обжалуются.
Это прямо дискредитирует прокуратуру:
- Граждане теряют веру в её способность защищать их права.
- Фактически создаётся система "круговой поруки", где нарушения не пресекаются, а замалчиваются.
Подобные действия дискредитируют всю систему прокуратуры, создавая у граждан впечатление, что она покрывает нарушения, а не пресекает их.
Чем это подтверждается?
- Одинаковый шаблон ответов.
- Отсутствие конкретики (не указано, какие меры приняты, какие нормы закона проверены).
- Игнорирование существа жалоб (например, если заявитель сообщал о правонарушении, а в ответе лишь сказано: "Материалы направлены тем, на кого я пожаловался").
Такие действия:
- Подрывают доверие граждан к органам прокуратуры.
- Создают впечатление, что прокуратура покрывает нарушения, а не борется с ними.
- Фактически поощряют беззаконие, поскольку чиновники и организации понимают, что жалобы "убиваются" на этапе формальных отписок.
Это противоречит закону:
Ст. 10 ФЗ "О прокуратуре" требует от прокуроров самостоятельно проверять нарушения.
Это свидетельствует о злоупотреблении должностным положением (ст. 285 УК РФ) и превышении полномочий (ст. 286 УК РФ), поскольку она:
- Сознательно лишает граждан права на объективное рассмотрение жалоб, передавая их заинтересованной стороне.
- Фактически покрывает нарушения, позволяя обжалуемым лицам "разбираться" с жалобами самостоятельно!
В результате чего происходит «закольцованная система бездействия» и системное саботирование рассмотрения жалоб граждан:
Факт злоупотребления служебным положением.
Действия В.В. Бабич создают порочную практику, при которой:
1. Гражданин подаёт жалобу - получает формальную отписку с перенаправлением тем, на кого он жаловался.
2. Подаёт жалобу на бездействие - её снова направляют Бабич «для проверки».
3. Получает аналогичную отписку - круг опять замыкается. Дальше всё идёт для заявителя по кругу!
Проходит незначительное количество время, и я получаю отписку…от неё же(!) от 21.04.2025 «07/2-р-18636-25/177779, т.е. от начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан В.В. Бабич, без назначения и проведения служебной проверки, где она указывает, что…»незаконно» (с) опять переадресовала мою жалобу…тем, на кого я пожаловался, т.е. прокурору гор. Краснодара(!) и…врио руководителю ГЖИ Ю.А. Шеяну, которые неоднократно ранее уже давали мне отписки(!), так как жалобы им спускались на самотёк и они «проверяли сами себя»(!) и я их ответы уже НЕОДНОКРАТНО(!) обжаловал с наивной надеждой, что примут меры прокурорского реагирования. А никто и не собирался принимать такие меры.
То есть, предполагается, что прокурор региона отписал жалобу на В.В. Бабич, ей же(!?) и она, опять без личного вмешательства, «отфутболила» мои жалобы вниз(!).
При чём, в знак полного издевательства над заявителем, она допускает…одни и те же нарушения, о которых я указывал в жалобах, начиная с того, что полностью не указана, что это была за жалоба (рег. номер, от какого числа), не указано количество листов в приложении, незаконное перенаправление жалоб туда, на кого ранее гражданин пожаловался(!). Проходит время, приходит отписка…с такими же нарушениями. Слов нет.
Я вынужден вновь обратиться к Вам, поскольку все государственные механизмы защиты прав граждан в моём случае полностью заблокированы! Сложилась недопустимая, порочная практика, при которой:
- Прокуратура не исполняет свои надзорные функции, превратившись в "почтовый ящик" по пересылке жалоб тем самым лицам, чьи действия обжалуются.
- Нарушается прямой запрет ст. 10 ФЗ-59 – жалобы систематически направляются нарушителям, которые их же и "рассматривают".
- Ни одна проверка по существу не проводится, отписки носят шаблонный характер, виновные остаются безнаказанными.
- Гражданин оказывается в правовом вакууме – куда бы он ни обратился, везде один и тот же замкнутый круг: жалоба → отписка → жалоба на отписку → новая отписка.
Это не просто бюрократия – это системный саботаж закона!
Уважаемый Сергей Михайлович, я на сегодняшний момент исчерпал все возможные правовые(!) способы добиться справедливости. Прокуратура не просто бездействует – она узаконивает произвол, создавая прецедент полной безнаказанности чиновников.
Прошу Вас не ограничиваться формальными запросами, а принять самые жесткие меры - вплоть до доклада Президенту РФ.
Готов предоставить полный комплект документов, подтверждающих циничное игнорирование закона со стороны прокуроров и должностных лиц.
Если и депутаты не смогут остановить этот беспредел – значит, система окончательно сломана!
1. Описание порочной системы "круговой поруки".
Жалобы граждан умышленно направляются тем самым нарушителям, на которых они жалуются, что:
- Делает контроль фиктивным – виновные сами себя "проверяют" и выносят себе оправдательные решения.
- Создаёт замкнутый круг – заявитель вынужден жаловаться снова и снова, но каждый раз получает тот же шаблонный ответ.
- Фактически легализует бездействие – чиновники и прокуроры знают, что их отписки останутся безнаказанными.
Сложилась порочная практика, когда жалобы на незаконные отписки... снова попадают к тем же должностным лицам, которые эти отписки составляли. В результате заявитель годами ходит по кругу, а нарушения так и не устраняются.
2. Нарушения со стороны прокуратуры.
- Формально пересылает жалобы обратно в нарушившие закон ведомства (хотя обязаны сами провести проверку).
- Не применяют меры прокурорского реагирования (представления, предостережения, протесты).
- Игнорируют требования ст. 10 ФЗ-59, запрещающей направлять жалобы тем, на кого жалуются.
Прокуратура, вместо реального надзора, просто пересылает мои жалобы обратно в прокуратуру Краснодарского края, чьи действия я обжалую. Тем самым, они не только не исполняют свои прямые обязанности, но и покрывают нарушения.
Попрошу депутата не просто "разобраться", а инициировать системные изменения:
3. Внести изменения в ФЗ-59:
- Запретить перенаправлять жалобы тем, на кого жалуются (хотя данный закон уже содержит данные факты, но они игнорируются, так как нет системы наказания, никто никого не наказывает, не проводит и не назначает служебные проверки).
- Ввести автоматическую дисциплинарную ответственность за повторные отписки (т.е. М.М. Бирюкова, либо В.В. Бабич, когда решили повторно направить жалобы, тем, действия (бездействия) которых уже(!) обжаловались автоматом получают неполное служебное соответствие. При направлении жалоб уже третий раз – безусловное увольнение из органов прокуратуры за проступок, порочащий честь и достоинство работника прокуратуры).
- Создать независимый орган для рассмотрения жалоб на госорганы с широчайшими полномочиями.
4. Запросить у Генпрокурора статистику по таким случаям – чтобы показать масштаб проблемы.
5. Поднять вопрос на заседании Госдумы РФ с приглашением представителей Генпрокуратуры.
6. Личная просьба о контроле. Чтобы обращение не "потерялось":
Прошу лично проконтролировать рассмотрение данного обращения и проинформировать меня о принятых мерах.
5. Безысходность.
Гражданин оказывается в безвыходной ситуации, когда:
- Жалобы игнорируются.
- Нарушители остаются безнаказанными.
- Государственный контроль превращается в обычную фикцию.
Я вынужден констатировать, что в сложившейся системе гражданин фактически лишен возможности добиться законного решения. Даже обращение в прокуратуру не помогает – она сама покрывает нарушения. Остаётся только надеяться на вмешательство депутата.
1. Конкретные факты циничного пренебрежения законом:
- Одинаковые тексты отписок с изменением только исходящих номеров – прямое доказательство фальсификации ответов и отсутствия реального рассмотрения.
- Перенаправление жалоб нарушителю - грубейшее нарушение ст. 10 ФЗ-59, которое создаёт систему круговой поруки.
- Полное отсутствие страха у нарушителя, так как:
- Прокуратура покрывает своё же бездействие;
- Нет персональной ответственности;
- Все проверки – фиктивные.
2. Ввести персональный контроль о нарушителе:
- Проверить все их решения за последние 3 года – наверняка такие же нарушения есть у других граждан (взять, хотя бы жителей гор. Краснодара).
- Инициировать аттестационную комиссию на их соответствие должности.
3. Суть проблемы.
Я неоднократно обращался в прокуратуру с жалобами на незаконные действия сотрудниц: М.М. Бирюковой и В.В. Бабич, которые:
- Самостоятельно рассмотрели жалобы на себя же (нарушение ст. 8, 10 ФЗ №59), хотя обязаны были передать их на проверку вышестоящему лицу или в надзорный орган.
- Незаконно перенаправили обращение тем, на кого я жаловался, что прямо запрещено п. 5.4 Приказа Генпрокурора №45 от 2013 г.
- Не провели служебную проверку, хотя моё обращение содержало конкретные факты нарушений.
- Направили формальную отписку, не ответив по существу.
4. Организационные меры.
- Прошу также запросить отчёт о всех обращениях граждан по данной проблеме за последние 3 года - чтобы показать системность нарушений.
- Инициировать выездное заседание профильного комитета ГД или комиссии по вопросам прокуратуры в мой регион.
- Направить обращение в Совет Федерации с просьбой заслушать вопрос на заседании палаты.
5. Контрольные и проверочные мероприятия.
- Ходатайствовать о проведении проверки Главным контрольным управлением Президента РФ.
6. Кадровые решения.
- Ходатайствовать о проведении аттестации сотрудников прокуратуры моего региона.
7. Технические решения.
- Предложить создать автоматизированную систему учёта жалоб с блокировкой возможности:
- перенаправлять жалобы тем, на кого жалуются;
- давать одинаковые ответы на разные обращения.
Несмотря на повторные жалобы, прокуратура не приняла мер, а виновные лица продолжают работать и нарушать закон.
Сергей Михайлович, я прошу не просто "разобраться", а разорвать эту порочную систему. Нарушительницы реально не боятся именно потому, что знают, что прокуратура их всегда прикроет.
Нужны конкретные и жесткие меры: уголовные дела, увольнения, изменения в законах. Готов предоставить полную доказательную базу (аудио, переписку, видео). Если и это не сработает – значит, закон в России для чиновников просто не писан.
На основании вышеизложенного, прошу вас, как Депутата ГД РФ:
1. Немедленно направить Депутатский запрос Генпрокурору РФ с требованием:
- Провести проверку действий сотрудниц прокуратуры (ГП и прокуратуры Кубани): М.М. Бирюковой и В.В. Бабич на предмет нарушения ими ФЗ №59 и Приказа ГП РФ №45, которые рассмотрели жалобу на себя (им отписывают жалобы на них же!).
2. Решить вопрос о наказании руководителя, кто отписывает жалобы, содержащие факты нарушении тем, на кого пожаловались, т.е. М.М. Бирюковой и В.В. Бабич.
- Привлечь их к дисциплинарной ответственности (ст. 41.1 ФЗ "О прокуратуре").
- Обеспечить пересмотр моих обращений с участием вышестоящего прокурора. отменить все незаконные решения по моим обращениям, провести полноценную проверку с выездом на место.
3. Обеспечить личное участие и доклад Президенту РФ.
Поскольку проблема носит системный и тотальный характер, то прошу Вас:
- Организовать личную встречу с Президентом РФ (или его полномочным представителем), где Вы сможете доложить о полном развале прокурорского надзора в моём регионе.
- Лично доложить Президенту РФ о массовых случаях «футбола жалоб» и бездействии прокуратуры по всей России.
Если и это не сработает – у граждан просто не останется законных способов защиты своих прав.
4. Прошу в соответствии с п. 2 ст. 14 Регламента ГД инициировать депутатский запрос о проведении внеплановой проверки Главным контрольным управлением Президента РФ.
5. Инициировать законопроект, ужесточающий ответственность за указанные выше "отписки", где прокурорские работники с каждым разом, не проведя служебную проверку, перенаправят жалобы граждан, тем на кого они пожаловались:
- Ввести реальную, а неноминальную административную ответственность (штраф/дисциплинарные меры) за перенаправление жалоб "на рассмотрение нарушителю".
- Установить алгоритм проверки: жалоба → автоматическая фиксация в едином реестре → обязательная служебная проверка → персональная ответственность исполнителя.
- Запретить повторное направление обращений в орган, действия которого обжалуются.
6. Предлагаю публично поднять вопрос на заседании профильного комитета ГД.
- Направьте копию жалобы в Аппарат Уполномоченного по правам человека.
6. Инициировать парламентский запрос о массовых случаях подобных нарушений по стране.
7. Лично проконтролировать рассмотрение моего обращения.
8. Инициировать изменения в законодательство, чтобы прекратить практику "круговой поруки" в работе с жалобами граждан.
9. Добиться пересмотра всех моих обращений:
- Новую проверку должен провести специально назначенный сотрудник из центрального аппарата (а не местный прокурор!).
- Обязать дать письменный ответ по каждому пункту жалобы (не общие фразы).
10. Лично посетить мой регион с проверкой.
- Встретиться с Губернатором и прокурором края с требованием объяснить ситуацию.
- Доложить Президенту на Совете по правам человека РФ - если проблема не решится.
В противном случае эта система так и будет воспроизводить беззаконие, а граждане – терять последнее доверие к государству.
Прошу вас не допустить круговорота безответственности и помочь в восстановлении моих прав. Готов предоставить дополнительные материалы.
С Большим Уважаемом, член партии «Справедливая Россия», Владислав!
#ПрокуратураНарушает #ЗащититеГраждан #ДепутатПомоги #НетОтпискам #ЗаконностьТребуетОтвета