Сегодня в Красноярском крае депутаты ЗС в первом чтении одобрили реформу о объединении районов. Но не обошлось без дискуссий и даже небольшой перепалки. Рассказываем, как краевые парламентарии принимали скандальный законопроект.
Законопроект предусматривает переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления и объединение районов.
Из 472 муниципальных образований (городские и муниципальные округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения) собираются сделать 39: 6 городских и 33 муниципальных округов.
На сессии проект, который внес в парламент губернатор Красноярского края Михаил Котюков, представил его первый вице-губернатор Сергей Пономаренко. После выступления несколько депутатов высказали свое мнение о проекте.
Например, депутат Ирина Иванова от партии «Зеленые» заявила, что поддерживает проект закона, потому что «сейчас такое время».
«Мир изменился, и наша страна будет долго находиться в ситуации, когда ей нужно будет бороться за выживание. В этой ситуаци важно эффективное единоначалие.
Вы представляете сейчас, чтобы выборы губернатора Курской области проходили также, как в 90-е? Наверное, в страшном сне нам это не предвидится, потому что у нас иные задачи. Я считаю, что система управления меняется согласно историческим парадигмам.
Если мы доверяем губернатору — человеку, который берет на себя ответственность и считает, что ему нужно меньше посредников для управления территориями, значит, мы должны поддержать. У нас суперпрезидентская республика. Она, я бы сказала, показала эффективность. У нас такая страна, такая специфика управления. И Советский союз, на самом деле, тоже был очень эффективным. Я поддержу [законопроект], потому что сейчас такое время и такая страна».
Замглавы фракции КПРФ Александр Ратахин во время обсуждения озвучил позицию реготделения партии по реформе. Там считают, что жителей края пытаются убедить, что после принятия законопроекта структура органов местного самоуправления упростится и будет обеспечена консолидация бюджета. Однако, продолжил депутат, это делается за счет потери самостоятельности городских и сельских поселений.
«Укрупнение муниципалитетов приведет к резкому сокращению числа муниципальных депутатов, а ведь именно такой уровень был для граждан реальной возможностью поучаствовать в управлении, так как гражданские активисты, проживающие в поселках, как раз избирались местными депутатами.
Этим законопроектом государство словно пронзает сверху ломом: „все будут подчиняться высоким начальникам“. У нас в Конституции записано, что источник власти — народ. Но народ отодвигают от возможности избирать на земле своих представителей. На наш взгляд, это самая большая ошибка в управлении краем.
В случае принятия данного законопроекта проблемы с нехваткой финансов, отсутствием гражданского контроля, недостаточной вовлеченности населения в повседневные процессы жизни своего района и поселка будут лишь обостряться. Региональное отделение КПРФ и фракция против законопроектов».
В ответ на это заявление вице-губернатор края Сергей Пономаренко напомнил, что в Красноярском крае у КПРФ 4,5% сельских и городских депутатов, а у «Единой России» — 78%.
«Поэтому, скорее, у „Единой России“ больше поддержки и прав по этому поводу высказывать точку зрения. Я не увидел большой поддержки у КПРФ за последний год у сельских и городских поселений».
Пономаренко объяснил, почему закон о муниципалитетах не обсуждался в муниципалитетах
После в полемику с Александром Ратахиным вступил депутат от «Новых Людей» Денис Терехов. Он призвал противников законопроекта не «прикрываться каким-то мифическим народом».
«Я представляю, когда народ говорит: „Сокращают учителей — это плохо, сокращают врачей — это плохо“. Но представьте себе, люди всерьез выходят на митинг и говорят: „Дайте нам больше депутатов“? Мне кажется, нужно более иронично относиться к себе и своим сельским коллегам.
Депутаты — это последние люди, за которых народ всерьез будет радеть. Я думаю, что, если народу дать высказаться, то он предложит даже нас с вами, коллеги, сократить. Поэтому я бы предложил народом не прикрываться».
Александр Ратахин в ответ на реплику Терехова заявил, что «оскорбления к уважаемым коллегам являются неприемлемыми».
«Если Денис Эдуардович себя таким считает, то это его право…»
Однако завязавшуюся перепалку прервал спикер ЗС Алексей Додатко. Сам он заявил, что людей в первую очередь «волнует, как будет устроена их жизнь, куда обращаться за справкой, будут ли работать больницы и школы».
«Главный вектор с точки зрения административной части этих преобразований заключается в том, что все системы местного самоуправления, работающие на прием от граждан, должны сохраниться в той степени близости, в которой они находятся сегодня. А как это будет называться, я думаю, гражданину не очень важно».
Постарались с профильным комитетом зафиксировать те вопросы, которые звучали при обсуждении этого законопроекта. Они касаются вопросов качества и эффективности функционирования местной власти, а также того, насколько сохранится связь с населением. Также внесли пункт о необходимости информирования и разъяснительной работы с гражданами и муниципальным сообществом».
В конце высказалась председатель профильного комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова. Она заявила, что документ обсудили накануне на комитете и призвала поддержать законопроект.
В итоге 35 депутатов проголосовали за, семь — против. Ко второму чтению в законопроект могут внести правки.
Читайте также:
«Вам все равно на людей?» Жители края просят Котюкова не объединять районы