Автор: Егор Кошеров
14 апреля заместителем главы г. о. Тольятти по имуществу и градостроительству был назначен теперь уже бывший руководитель департамента градостроительной деятельности (ДГД) (2021-2025 гг.) Игорь КВАСОВ (на фото). На следующий день, 15 апреля, в Центральный районный суд г. Тольятти поступили материалы в отношении бывшего руководителя департамента дорожного хозяйства и транспорта г. о. Тольятти (ДДХиТ) (2012-2024 гг.) Павла БАННОВА, обвиняемого в превышении должностных полномочий. Глядя на весь этот номенклатурный бедлам, можно констатировать, что административная карусель в Тольятти успешно набирает обороты.
За превышение полномочий
15 апреля в реестре дел Центрального райсуда г. Тольятти была сделана отметка о поступлении материалов в отношении Павла Баннова. Прокуратура Самарской обл. прокомментировала данное событие следующим образом: «Прокуратура Центрального р-на г. Тольятти Самарской обл. утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего руководителя ДДХиТ администрации г. о. Тольятти. Он обвиняется по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)».
Баннов был задержан силовиками летом 2024 г. (см. «Хронограф» №28 (935) от 16.09.24). Следует отметить, что на тот момент Баннову вменяли другой состав преступления. «В отношении должностного лица возбуждено уголовное дело по п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ», - сообщала 18 июля 2024 г. областная прокуратора. Санкции ч. 3 ст. 286 УК РФ предусматривают довольно суровое наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Никаких штрафов или обязательных работ, только лишение свободы.
Как было отмечено выше, в суд дело дошло с обвинительным заключением по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Наказание по данной квалификации может быть в виде штрафа, принудительных работ, лишения права занимать определенные должности, ареста либо лишения свободы на срок до 4 лет. Санкции ч. 1 ст. 169 УК РФ вовсе не предусматривают лишения свободы. К примеру, суд может ограничиться выбором в качестве наказания обязательных работ на срок до 360 часов. Похоже, у Баннова появился шанс избежать тюрьмы. Пусть даже бывшего чиновника оштрафуют и отправят мести улицы.
Старался для своих
Подобный сценарий уже приходилось наблюдать. 31 мая 2021 г. Центральный районный суд г. Тольятти признал Баннова виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере). Баннов приговор обжаловал. Самарский областной суд апелляционным постановлением от 7 сентября 2021 г. снизил сумму ущерба, изменил статью на более мягкую и освободил Павла Баннова от наказания в связи с истечением сроков давности. Пусть и по нереабилитирующим обстоятельствам, но Баннов избежал уголовной ответственности и остался руководителем ДДХиТ.
В апреле 2025 г. прокуратура Самарской обл. сообщила: «По версии следствия, весной 2024 г. МКУ г. о. Тольятти «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения» объявило открытый конкурс на проведение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования г. о. Тольятти. Руководитель департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации г. о. Тольятти поручил подчиненным работникам занизить в конкурсной документации сведения о количестве исполненных ранее контрактов одному из участников торгов, что привело к победе другого подрядчика. Сумма муниципального контракта составила 100 млн р.».
По данным, опубликованным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, весной 2024 г. на торги выставлялся только один контракт ценой 100 млн р. на ремонт дорог в Тольятти. Итоги закупки №0842300004024000238 были подведены 5 июня 2024 г. Победителем открытого конкурса было объявлено ООО «МАКАНТОН». Баннов и директор МАКАНТОНа Максим Гаврилов пописали муниципальный контракт (см. «Хронограф» №21 (928) от 1.07.24).
По данным ЕГРЮЛ, в настоящее время владельцами МАКАНТОНа в равных долях являются братья Максим и Антон Гавриловы, их отец Геннадий Гаврилов и Надежда Ягодина. Геннадий Гаврилов на протяжении многих лет, практически до конца 2015 г., возглавлял тольяттинское муниципальное ОАО «ДРСУ», которое традиционно исполняло роль основного городского оператора по ремонту дорог. К моменту ухода Геннадия Гаврилова из ДРСУ уже был налажен семейный бизнес, ориентированный на услуги дорожного строительства. Помимо МАКАНТОНа были образованы юрлица ООО «МАНГ», ООО «АКАМ», ООО «МАНГ-БЕТОН», ООО «ПК МАНГ-БЕТОН» и др. Некоторое время Гавриловым приходилось довольствоваться малым (см. «Хронограф» №10 (791) от 29.03.21), но Баннов местных бизнесменов не забыл.
Вакантные места
В отличие от Баннова, у его коллеги Игоря Квасова карьера, наоборот, пошла в рост. Квасов переместится с поста руководителя департамента на роль заместителя главы Тольятти. В начале своей карьеры муниципальный служащий Квасов трудился заведующим сектором правового обеспечения управления архитектуры и градостроительства ДГД. Только в марте 2021 г. была обнародована официальная информация об утверждении Квасова руководителем ДГД. Непосредственно до указанного назначения Квасов с 2019 г. числился и. о. руководителя ДГД, поскольку ранее он был заместителем руководителя ДГД (2009-2019 гг.) Сергея Арзамасцева. Отсутствие начальника на рабочем месте объяснялось тем, что в отношении Арзамасцева расследовалось уголовное дело - ему вменяли превышение должностных полномочий. В 2020 г. Арзамасцеву был вынесен обвинительный приговор, который вступил в законную силу 25 мая того же года.
В марте 2025 г. список потенциальных уголовников попала жена Баннова, бывшая замглавы Тольятти по социальным вопросам (2017-2025 гг.) Юлия Баннова. В отношении Юлии Банновой возбуждено уголовное дело о взяточничестве (см. «Хронограф» №13 (962) от 14.04.25). Как следствие, Баннова освободила место замглавы по соцвопросам. Также в горадминистрации остаются вакансии первого замглавы, замглавы по городскому хозяйству, руководителя ДГД. Есть и другие свободные места, так что круговорот чиновников в Тольятти продолжится. Особый «аромат» ситуации добавляет то, что разворачивающаяся при новом главе г. о. Тольятти Илье Сухих административная карусель, видимо, считается высшим достижением кадрового менеджмента. При этом никого не волнует, что разворачивающийся праздник номенклатуры оплачивается деньгами налогоплательщиков. Впрочем, других источников процветания у т. н. «слуг народа» нет и никогда не было.
