начало цикла здесь
и здесь
Благодарю Андрея Артамонова за помощь с получением важнейших документов по данной теме...
10 октября 1933 г Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР (ЦИК) и Совет Народных Комиссаров (СНК, правительство) приняли судьбоносное для Сочи решение:
1. "Установить институт Уполномоченного Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР в Сочинском районе по курортным вопросам.
2. Возложить на этого уполномоченного разрешение вопросов курортного строительства и благоустройства домов отдыха и санаторий, отведение участков под новое курортное и лечебное строительство и для постройки домов отдыха, наблюдение за должным состоянием водопровода, канализации, освещения и путей сообщения в районе и контроль за правильным продовольственным снабжением курортов.
3. Обязать местные советские органы Сочинского района, а также местные органы Курупра (Курортное управление-Г.Э.) и Цустраха и заведующих ведомственными домами отдыха и санаториями оказывать уполномоченному ЦИК Союза ССР всемерное содействие в его работе.
4. Предоставить Уполномоченному Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР права ареста до 1 мес и штрафа до 1.000 руб в отношении лиц и учреждений в Сочинском районе, не выполняющих его распоряжений."
Это Постановление № 2211 подписали: Председатель ЦИКа Союза ССР, Председатель Совнаркома В.Молотов (Скрябин), Секретарь ЦИКа А. Енукидзе.
Далее последовало назначение на вновь созданную должность. 27 октября 1933 г уполномоченным ЦИК Союза ССР в Сочинском районе по курортным вопросам был назначен т. Метелев А. Д.
"Поручить т.Метелеву разработать краткое положение об уполномоченном ЦИКа, представить смету расходов на 1933 и на 1934 годы, а также штаты работников при уполномоченном. "
Кто был инициатором направить на эту должность именно Метелева? Ведь тот к 1933 году, безусловно, обладал большим хозяйственным и партийным опытом, но все-таки это был боец среднего звена. Он не принадлежал к высшей партийной элите, входившей в ближайшее окружение Сталина. Хотя еще в 1920-21 гг Александр Метелёв работал в Кремле и решал хозяйственные вопросы быта семьи Ульяновых.
Кто стоял за назначением Метелева на должность уполномоченного? На этот важнейший вопрос в сочиведение ответа пока никто не дал. Об этом порассуждаем в заключительной статье цикла.
А пока разберем суть того, чем должен был руководить и что исполнять уполномоченный Метелев. Обратили внимание? Ему сразу же предлагается составить смету расходов на 1933-34 г. Метелев будет лично контролировать огромные финансовые потоки, идущие в Сочинский район, на создание образцовой Всесоюзной здравницы. Генеральный план реконструкции Сочи-Мацестинского курорта был рассчитан на 25 лет. На его выполнение правительство СССР выделило 1 млрд. 400 мил рублей.
Метелев же определял кадровую политику управления. Постановлением от 10 октября 1933 г местный Сочинский Горсовет, Курортное Управление, Цусстрах и руководство ведомственных санаториев должны (читай: "обязаны") были оказывать уполномоченному "всемерную поддержку". Фактически это означало, что Александр Метелев становился руководителем всего Сочи-Мацестинского курорта. Все остальные оказывались в роли подчиненных структур. Между тем у всех перечисленных "игроков" были свои соображения о благе курорта, собственное мнение на его развитие, способы, сроки и методы. Свои интересы. На практике взаимодействие "Государство (Уполномоченный)"-Город (Горсовет)"-"Ведомства (Наркоматы, их руководители, директора санаториев, домов отдыха)"- оказалось напряженным, драматичным, а для кого-то-трагическим. Документы Сочинского городского архива рисуют реальную картину строительства Сочи-Мацестинского курорта, его рабочие будни и многочисленные "рабочие моменты". Одним из самых напряженных вопросов
был вопрос землеотвода. За золотую сочинскую землю боролись все. В данном случае "золотая"-не только метафора.
Однако именно в "период Метелева" - был сделан наибольший объем работы из запланированного.
Обычно, в текстах про Метелева на посту уполномоченного, пишут, что ему были предоставлены широкие права. Но давайте расшифруем это общее место.
Вот некоторые из обязанностей, изложенных в перечне Основных функций уполномоченного ЦИК СССР по Сочинскому району по курортным делам:
"1. Изучение перспектив развития Сочинского района и общее руководство планировкою Сочи-Мацестинского курорта.
2. Разработка единого плана мероприятий по благоустройству и санитарному оздоровлению Сочинского района, проводимых Сочи-Мацестинским курортом, Сочинским Горсоветов и отдельными организациями и ведомствами.
3. Утверждение производимых Курупром и Горсоветом отводов земельных участков под застройку, утверждение проектов нового строительства в отношении архитектурного оформления и соответствия проектируемых к постройке зданий целям и задачам курортного строительства, контроль за производством строительства в соответствии с утвержденными проектами и назначенными строками и за выполнением в период строительства всех правил курортного благоустройства,
4. Наблюдение за состоянием и эксплуатацией защитных лесов на территории Сочинской защитной зоны,
5. Оказать содействие органам санитарии горно-санитарной охраны по борьбе с оползнями (...)
6. Контроль за проектированием, строительством и технической эксплуатацией санитарно-технических (водопровод, канализация и электро-технических), электростанция, осветительная сеть сооружений и устройств и за состоянием и эксплуатацией дорог и дорожных сооружений....И так 11 пунктов.
Да полно! В силах ли это осуществить-контролировать одному человеку?
В следующей статье полистаем некоторые оперативные документы, отражающие эту каждодневную повседневную работу по созданию Всесоюзной образцовой Сочи-Мацестинской здравницы. Посмотрим на конкретных примерах, как исполнялся этот грандиозный проект.
Продолжение следует....
#Сочи #историяСочи #уполномоченныйМетелев #АлександрМетелев