Недавно мне довелось столкнуться с ситуацией, которая, к сожалению, наглядно демонстрирует неуклюжую реализацию цифровизации в государственных сервисах — на примере Почты России.
Я пришла в отделение, чтобы отправить документы. Казалось бы, стандартная процедура, не требующая особых усилий. Однако вместо обслуживания меня встретил набор требований, больше напоминающий прохождение цифрового квеста.
Сотрудники сообщили, что для отправки почтовых отправлений необходимо:
- Установить мобильное приложение Почты России;
- Зарегистрироваться в нём, чтобы получить простую электронную подпись (ПЭП);
- Предъявить QR-код из приложения, подтверждающий личность.
На моё вежливое, но твёрдое несогласие устанавливать стороннее приложение и оформлять ПЭП, мне указали на объявление у окна, где было сказано, что с февраля 2025 года услуги по отправке и получению посылок и заказной корреспонденции оказываются только при предъявлении QR-кода.
Затем, вместо того чтобы запросить любой документ, удостоверяющий личность, с меня потребовали паспорт. Паспорта с собой у меня не было, но я предъявила служебное удостоверение, оформленное в соответствии с требованиями: с фотографией, печатью и всеми необходимыми реквизитами. Только после этого сотрудники приняли документы.
Обратимся к правовому основанию — Приказ Минцифры России от 17.04.2023 № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", пункт 29:
Приём регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при условии идентификации отправителей (или их представителей) одним из следующих способов:
а) предъявление документа, удостоверяющего личность;
б) использование ЕСИА (госуслуги);
в) иные способы, определённые оператором почтовой связи — включая QR-коды, коды подтверждения, электронные носители и т. п.
Таким образом, закон прямо допускает альтернативы: либо документ, удостоверяющий личность, либо авторизация через госуслуги, либо дополнительные цифровые средства. Но — по выбору пользователя, а не как единственно возможный способ.
И тут возникает важный вопрос: Как быть тем, кто не готов или не умеет пользоваться цифровыми средствами?
Многие пенсионеры, пожилые люди и граждане с ограниченными возможностями просто не понимают, что такое приложение, QR-код или электронная подпись. Для них установка приложения, подтверждение личности через смартфон и формирование подписи — это технически сложно, а порой и вовсе невозможно. Всё это создаёт цифровой барьер, нарушающий принцип доступности государственных и социальных услуг.
Вывод как юриста:
- Требование обязательной авторизации через приложение не имеет правового основания.
- Паспорт — не единственный допустимый документ. Подходит любой документ, удостоверяющий личность.
- Служебное удостоверение с надлежащими реквизитами — законный способ идентификации.
- Цифровые способы (QR-коды, приложения, ПЭП) — это опция, а не обязательное условие.
- Отказ в обслуживании без цифровых средств — незаконен и социально несправедлив.
Цифровизация должна упрощать жизнь, а не усложнять её. Она не должна становиться причиной социальной изоляции и правового бесправия для уязвимых категорий граждан.
Меня зовут Любовь Борисовна Соколова. Я адвокат с 50-летним юридическим стажем. За эти годы мне довелось работать в самых разных областях права — от уголовного до арбитражного. Сейчас я специализируюсь на вопросах, связанных с разделом имущества, взысканием алиментов, определением места жительства детей и порядком общения с ними, а также занимаюсь наследственным и жилищным правом.
Мой канал ВКонтакте:
Мой канал в Telegram: