Вы уже знаете, что одной из составляющих национальной
безопасности в стране является
• Государственная и общественная безопасность.
• Безопасность личности.
• Энергетическая безопасность.
• Экономическая безопасность.
• Транспортная безопасность.
• Экологическая безопасность.
Все перечисленные виды безопасности связаны с защитой от
чрезвычайных ситуаций, их предупреждением и ликвидацией.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего
опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые
могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
(Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»).
Каждая опасная и чрезвычайная ситуация имеет свою специфику,
зависит от многих условий (место, время, причины, ее вызвавшие, и
другие факторы) и требует конкретных действий человека с учетом
реально складывающейся обстановки. Тем не менее, есть целый ряд
общих положений поведения человека для обеспечения личной
безопасности при чрезвычайных ситуациях.
ЧС делятся на два типа:
ЧС природного характера – это обстановка, сложившаяся на
определенной территории в результате опасного природного явления,
которое может повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные
материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности
людей.
ЧС техногенного характера - это обстановка, сложившаяся на
определенной территории в результате опасного техногенного явления,
аварии или катастрофы, которые могут повлечь или уже повлекли за
собой человеческие жертвы, причинили ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде (ОПС), сопровождались значительными
материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности
людей.
Причины возникновения ЧС техногенного характера заключаются
зачастую в человеческом факторе. Это просчеты, ошибки,
использование некачественных материалов, недостаточный уровень
безопасности некоторых объектов, недисциплинированность, халатность и
недостаточная квалификация персонала.
По независящим от человека причинам подобного рода аварии
могут возникать и в случае природных катаклизмов: цунами,
шквалистые ветры и ливни, оползни, землетрясения, удары молний.
Природные и техногенные чрезвычайные ситуации
классифицируют по характеру источников и масштабам.
18 апреля 1992 года постановлением Правительства Российской Федерации
No 261 создана Российская система предупреждения и действий в
чрезвычайных ситуациях, в 1995 году преобразована в Единую
государственную систему по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций – РСЧС.
Целью создания такой системы стало объединение усилий и возможностей
органов государственной власти, в полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
По состоянию на 2022 год в состав РСЧС входят 36 ведомств (15
министерств, 8 федеральных служб, 11 федеральных агентств, 2
госкорпорации), создающие 45 функциональных подсистем.
Организационная структура РСЧС состоит из (см. схему) территориальных и
функциональных подсистем и имеет пять уровней:
1. федеральный;
2. межрегиональный;
3.региональный;
4. муниципальный;
5. объектовый.
На каждом уровне системы создаются координационные органы,
постоянно действующие органы управления, органы повседневного
управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов,
системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» основными задачами РСЧС являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального
назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных
ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных
акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации;
- международное сотрудничество в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Под мониторингом понимается система постоянного наблюдения за
явлениями, процессами, происходящими в природе и техносфере, для
предвидения нарастающих угроз для человека и среды его обитания.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка, сложившаяся
в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы,
распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих,
стихийного или иного бедствия.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций,
в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения
и территорий от ЧС.
Гражданская оборона – это система мероприятий по защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера.
Граждане РФ имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного
имущества в случае возникновения ЧС; на медицинское обслуживание,
компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС,
на оказание психологической помощи.
Граждане РФ обязаны: соблюдать меры безопасности; изучать способы
защиты населения и территорий от ЧС, приёмы оказания первой помощи
пострадавшим; при необходимости оказывать содействие в проведении
аварийно-спасательных работ; эвакуироваться с территории, на которой
существует угроза возникновения ЧС.
Прогнозирование чрезвычайных ситуаций — это опережающее
отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной
ситуации на основе анализа причин ее возникновения, ее источника в
прошлом и настоящем.
Прогнозирование включает в себя ряд элементов. Один из них —
информация об объекте прогнозирования (природном явлении),
раскрывающая его поведение в прошлом и настоящем, а также
закономерности этого поведения.
Прогнозирование в большинстве случаев является основой
предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
В 1997 г. в МЧС России была развернута территориально распределенная
система приема и анализа авиационно-космической информации. Система
предназначена для оперативного выявления природных и техногенных
чрезвычайных ситуаций, мониторинга потенциально опасных территорий и
объектов, обеспечения информацией органов управления федерального и
территориального уровней РСЧС.
С помощью данной системы территория страны контролируется для
выявления предвестников чрезвычайных ситуаций, оценки динамики их
развития и определения масштабов распространения.
По данным МЧС России, практически во всех субъектах РФ созданы
территориальные центры мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций. Благодаря этому на основе прогнозных данных были разработаны
и реализованы меры по безаварийному пропуску паводковых вод, подготовке
к пожароопасному сезону, что позволило предотвратить целый ряд
чрезвычайных ситуаций.
Любую катастрофу гораздо проще предотвратить, нежели
ликвидировать ее последствия. Поэтому умение организовать и проводить
мероприятия по защите работающих и населения от негативных воздействий
ЧС имеет очень важное значение.
Профилактические меры включают в себя целый комплекс
технических и организационных действий, целью которых является
выявления возможных причин ЧС и заблаговременное их устранение.
Прежде всего, каждый человек должен выполнять ряд общих правил,
позволяющих не допускать чрезвычайных ситуаций, а при возникновении
ЧС, позволяющих ему подготовиться к наиболее вероятным последствиям
ЧС, чтобы они не застали врасплох.
Подытожив, хочется еще раз сказать о роли личности, общества и
государства в обеспечении безопасности, в том числе в предупреждении
и ликвидации ЧС:
Государство устанавливает требования и правила безопасности,
создаёт условия для их выполнения, общество их принимает, а человек
соблюдает. А в случае возникновения ЧС государство обеспечивает
ликвидацию последствий, защиту и спасение населения.