1940 год стал для советской системы образования рубежным, разделившим все на «до» и «после». 2 октября 1940 года вышло постановление Совнаркома «Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и о изменении порядка начисления стипендий».
Смысл этого постановления был предельно простой и довольно жесткий. «Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства…» страна отныне брала на себя только 7-летнее образование, которое и оставалось обязательным и общедоступным.
Обучение же в трех старших классах школы – 8,9 и 10-м – отныне становилось платным и стоило в Москве, Ленинграде и столицах союзных республик 200 рублей в год, во всех остальных городах и селах – 150 рублей.
Высшее образование также прекращало быть бесплатным. Учеба в столичных вузах и вузах столиц республик обходилась студенту 400 рублей в год, другие города – 300 рублей. Дороже всего обходились театральные, музыкальные и художественные вузы – 500 рублей в год.
Заочники и вечерники платили за обучение в половинном размере, военные училища оставались бесплатными.
Сразу возникает вопрос – много это или мало? Это прилично. Средний размер ежемесячной заработной платы в СССР в 1940 году составлял 331 руб. Особенно накладной плата за обучение была для сельских жителей – зарплаты у них были много меньше, чем у горожан, а детей – много больше.
Студенты должны были платить за учебу дважды в год, по 200 рублей. Причем людей поставили в очень жесткие условия – постановление вышло 2 октября, внести деньги надо было до 1 ноября. Меньше чем за месяц студентам надо было где-то найти две трети средней зарплаты. Удавалось это далеко не всем.
Газета «Сталь», например, публиковала вот такую заметку:
"В СРОК ВНЕСТИ ПЛАТУ ЗА ОБУЧЕНИЕ
Первого ноября последний срок внесения платы за обучение.
На 17 октября по нашему институту внесли плату за первую половину года 55 человек, из них: студенты 1 курса 7 человек, 2-го — 25, 3-го — 7, 4-го — 6 и 5-го — 10".
А в другом осколке Московской горной академии, геологоразведочном институте, 18 октября издавались вот такие приказы:
"На основании постановления СНК СССР и приказа ВКВШ от 12 октября с.г. ПРИКАЗЫВАЮ:
§ 1. Объявить всем студентам о необходимости внести к 1 ноября плату за обучение в размере 200 рублей.
§ 2. Студенты, не внесшие платы за обучение к указанному сроку, будут отчислены из Института.
ДИРЕКТОР МГРИ - Ларченко".
Впрочем, все они только исполняли приказ руководства тогдашнего аналога Минобра.
"Директорам вузов установить строгий контроль за исполнением пунктов 3 и 4-го постановления Совнаркома Союза ССР от 2 октября с. г. «О взносе платы за обучение студентами всех высших учебных заведений».
Студентов, не внесших в установленные сроки оплату за обучение, отчислить из высших учебных заведений".
Можно, конечно, заклеймить позором корыстных большевиков, сломавших жизнь – действительно сломавших жизнь – тысячам людей, которые не нашли денег на продолжение образование.
Да, можно себе представить ощущения первокурсника, который этим летом стал студентом, и не было человека счастливее его. Но, проучившись лишь два месяца, был отчислен за невнесение платы и вернулся не солоно хлебавши в родной колхоз.
Все это можно сделать, но нужно ли?
Почему сталинское правительство ввело плату за обучение? «Из-за своей тоталитарной античеловеческой сущности» - плохой ответ. Не одно вменяемое правительство в мире не будет злить народ без особой нужды – а большевиков 30-40-х можно называть как угодно, но идиотами они точно не были. «Значит, так надо было! Сталин был великим и мудрым, и все что он делал – правильно по определению!» - ответ ничуть не лучше. Хотя бы потому, что это никакой не ответ, а слепая вера.
Первая причина введения платного образования лежит на поверхности. Вы обратили внимание на фразу из передовицы: «Весь советский народ и в первую очередь молодежь готовят себя к грядущим схваткам, к последнему решительному бою»?
Это оно.
Читая подшивку предвоенных газет, мы много раз убедимся – война не была неожиданностью.
Войну ждали все. В том, что она будет, не сомневался почти никто. Вопрос был не в том, случится война или нет, главный вопрос был – когда она случится?
Все вменяемые люди понимали, что в той планетарной драке всех против всех, что развернулась на Земле, отсидеться удастся разве что каким-нибудь заокеанским территориям. Но уж никак не государству, занимающему одну шестую часть суши и жутко раздражающему минимум половину стран планеты.
В начале 1940-х СССР вел перевооружение армии. Кроме того, страна строила оборонительные рубежи на новых границах. Все это требовало денег. Больших денег.
Взять заем на внешнем рынке? Даже не смешно, нынешние санкции против РФ - детский сад в сравнении с внешнеполитическим положением довоенного СССР - нас только что за финскую войну из Лиги Наций выгнали.
Единственный реальный вариант – добыть деньги внутри страны. И введение платы за обучение – способ ничем не хуже других.
Было ли это единственной причиной?
Нет. И об этом с достаточно подробно рассказывалось в передовице «Правды» за 22 октября 1940 г. под названием «К новым успехам высшей школы», которую «Сталь» тоже перепечатала.
Говорилось там примерно следующее. Перед индустриализацией и во время индустриализации государство вкладывало огромные деньги с подготовку кадров для экономики. Но к 1940 году кадровый голод был в целом ликвидирован, критическая масса инженеров и ученых была уже набрана во времена бесплатного высшего образования. А объемы подготовки инженеров оставались прежними.
Как указывалось в статье: «В одних только вузах нашей страны обучается более 600 тысяч студентов, больше чем во всех странах капиталистической Европы, вместе взятых. В наших средних школах учится свыше 12 миллионов человек, причем: в последние годы количество учащихся в 8-10 классах средних школ увеличилось в пятнадцать раз».
Это первое. Второе: «Учебные расходы на одного студента составляют в год по вузам Комитета по делам высшей школы 3420 рублей (без стипендии), тогда как плата за обучение определена в 300— 400 рублей. Ясно, что установленная ныне плата за обучение покрывает лишь небольшую часть расходов государства на высшее образование».
Грубо говоря, народ осознал, что высшее образование – это перспективно. Количество старшеклассников (а десятилетка нужна была только тем, кто собирался в институт) скакануло в 15 раз. И в это время государство вводит плату за высшее образование, но цену ставит божескую – 10% гражданин, 90% - государство.
Зачем?
Цитирую дальше: «Существовавшая до сих пор бесплатность обучения в старших классах средней школы и в вузах, и предоставление почти всем студентам стипендий приводили иной раз к отрицательным результатам. Создавалась своеобразная уравниловка.
Как талантливый, трудолюбивый студент, так и малоспособный и плохо занимающийся студент одинаково содержались за счет государства. Это вело к иждивенческим настроениям части студенческой молодежи. Многие наши студенты не ценили до сих пор по-настоящему благ высшего образования, достававшихся им без всяких усилий с их стороны.
Отныне положение меняется».
Решение было очень простым – отличники за обучение не платили.
Ни в школе, ни в вузе.
Более того – в вузе они получали стипендию.
Отличниками по тогдашнему положению считались те, что в четверти или семестре получил не менее двух третей оценок «отлично», а остальные - не ниже «хорошо».
К чему привело это решение? Проще, наверное, не рассказывать, а показать. В те годы во время сессии в каждом номере газеты «Сталь» публиковалась небольшая табличка: результаты экзаменов по факультетам и в целом по институту. Я приведу данные за близкие даты.
Вот бесплатное образование, зимняя сессия 1940 года
А это зимняя сессия 1941 года, причем всего через несколько месяцев после введения платы за обучение и принципа «отличник не платит».
Количество отличников выросло на всех факультетах: металлургический факультет с 31,5% до 33,3%, технологический - с 32,4% до 38,2%, факультет "Г" - с 31,6% до 40%.
В целом по институту с 32% до 37,6%.
Согласитесь, тенденция просматривается достаточно наглядная.
Таким образом, можно констатировать, что государство достаточно жесткими методами добилось того, что престиж высшего образования вырос, качество образования заметно поднялось, а поступления в казну от граждан СССР увеличились.
Этот небольшой и уже полузабытый эпизод нашей истории очень хорошо иллюстрирует главную особенность предвоенного СССР.
Это было очень рациональное, хорошо управляемое, предельно прагматичное и весьма жесткое по отношению к своим гражданам государство.
Наверное, другим оно и не могло быть - просто не выжило бы. Но именно эти его особенности позволили нам сначала устоять, а потом и выиграть войну.
А платное образование в СССР просуществует еще более полутора десятков лет. До 6 июня 1956 года, когда Никита Сергеевич Хрущев все отменил и вновь сделал высшую школу бесплатной и общедоступной.