Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС) - одна из наиболее известных и специфических структур правоохранительной системы СССР, направленная на защиту экономической безопасности государства. Созданная в довоенный период, эта организация имела уникальные полномочия и методы работы, став первым в мире специализированным органом по борьбе с экономическими преступлениями.
История создания и организационная структура
ОБХСС был создан 16 марта 1937 года приказом наркома внутренних дел СССР Николая Ежова за номером 0018[8][6]. Новая структура была сформирована в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР и получила официальное название «отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией» (ОБХСС ГУМ НКВД СССР)[8]. Создание специализированного органа последовало после чрезвычайной кампании по борьбе с хищениями, проведённой на основании Постановления ЦИК СНК СССР от 7 августа 1932 года, известного как «Закон о трёх колосках»[8].
Организационно ОБХСС имел центральный аппарат в Москве и региональные подразделения в республиках и областях[6]. Местные отделы ОБХСС, в свою очередь, делились на два специализированных подразделения: одно занималось борьбой с хищениями, другое - со спекуляцией[6][3]. С 1937 по 1946 годы ОБХСС находился в составе НКВД СССР, а с 1946 по 1991 годы - в составе МВД СССР[8].
Кадровый состав ОБХСС формировался преимущественно из опытных сотрудников уголовного розыска и экономических отделов НКВД, имевших опыт работы с такими правонарушениями, как взяточничество, расхитительство и фальшивомонетничество[8][6]. По оценкам историка Арсения Замостьянова, к 1940 году в системе ОБХСС работали более 100 тысяч человек[6][17]. Помимо штатных сотрудников, в работе ОБХСС участвовал обширный круг осведомителей - около 60 тысяч человек, преимущественно работников рынков и магазинов[6][17].
Функции и направления деятельности
Согласно Положению об ОБХСС, перед отделом стояли следующие задачи:
- Борьба с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли
- Противодействие хищениям в потребительской, промышленной и индивидуальной кооперации
- Защита собственности в заготовительных органах и сберкассах
Как отмечал Арсений Замостьянов, ОБХСС был «уникальным, первым в мире и уж точно единственным в Советском Союзе на протяжении долгих лет ведомством, которое занималось непосредственно экономической преступностью и только ей»[15]. Появление специализированной службы стало следствием окончания НЭПа и установления тотального государственного контроля над экономикой[15].
Деятельность ОБХСС в различные исторические периоды
Довоенный период (1937-1941)
В предвоенный период основной задачей ОБХСС стала организация специальных мероприятий по сокращению растрат и хищений в организациях, на предприятиях государственной торговли и потребительской кооперации[14]. Уже к началу 1940-х годов деятельность ОБХСС показала заметные результаты. По данным Центрального статистического управления СССР, количество хищений и растрат уменьшилось в торговле на 38% и в потребительской кооперации - на 46%[6][17]. За этот период сотрудники ОБХСС выявили случаи хищений почти на 50 миллиардов рублей[3][6].
Период Великой Отечественной войны (1941-1945)
Во время войны деятельность ОБХСС приобрела особое значение[3]. Сотрудники отдела, помимо непосредственного участия в боевых действиях, обеспечивали контроль за снабжением фронта и оборонной промышленности необходимыми ресурсами[8][14]. Кроме того, ОБХСС противодействовал экономическим диверсиям противника - например, массовому распространению фальшивых денег в приграничных районах[3].
Из сотрудников уголовного розыска и ОБХСС были сформированы специальные прифронтовые оперативные группы НКВД, которые занимались розыском и задержанием предателей и полицаев, не успевших эвакуироваться, а также помогали отделам СМЕРШа и органам НКГБ в поиске вражеской агентуры на освобожденных территориях[8]. Сотрудники ОБХСС также активно боролись с мародёрством, паникёрством и дезертирством, а многие из них вошли в состав истребительных отрядов, уничтожавших разведывательные группы противника и совершавших диверсии в тылу врага[8].
Послевоенный период
После войны перед ОБХСС стояла задача предотвращать хищения материальных средств, выделенных на восстановление разрушенных городов и народного хозяйства[8][14]. В 1947 году отдел БХСС был реорганизован в Управление БХСС, а с 1979 года стал Главным управлением БХСС[8].
Общественное восприятие и культурное влияние
ОБХСС имел весьма противоречивую репутацию в советском обществе. С одной стороны, его сотрудников боялись, с другой - высмеивали в анекдотах, а аббревиатуру переиначивали различными способами[15]. Например, в Одессе ОБХСС в шутку расшифровывали как «Обеспечение Безопасности Хищений Социалистической Собственности»[16].
Сотрудники ОБХСС воспринимались в народе как одна из самых влиятельных и опасных категорий силовиков. Ходили истории о том, что работники милиции специально стремились перевестись в ОБХСС из-за возможности получения неофициальных доходов[16]. По воспоминаниям современников, существовал даже анекдотический случай, когда милиционер написал заявление: «В связи с тяжелым материальным положением прошу перевести меня на работу в ОБХСС»[16].
Наследие ОБХСС в постсоветский период
После распада СССР, в феврале 1992 года в составе МВД России было создано Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП), которое в 1997 году переименовали в Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) МВД РФ[14]. Региональные подразделения получили названия УБЭП и ОБЭП.
В июне 2001 года ГУБЭП вошло в состав Службы криминальной милиции МВД России[14]. После реформы МВД России 2011 года было создано Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) и его подразделения на уровне субъектов РФ[18].
Заключение
ОБХСС представлял собой уникальное явление в правоохранительной системе СССР - первый в мире специализированный орган по борьбе с экономическими преступлениями. За более чем полувековую историю своего существования (1937-1991 гг.) ОБХСС сыграл значительную роль в обеспечении экономической безопасности государства, борьбе с хищениями и спекуляцией. Опыт работы этой структуры лег в основу современных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в странах постсоветского пространства, а аббревиатура ОБХСС до сих пор сохраняется в общественной памяти как символ советской эпохи