Функции Управления Природопользованием

Функции управления природопользованием – это виды деятельности, направленные на обеспечение рационального использования природных ресурсов, охрану окружающей среды и поддержание экологической безопасности. Они охватывают широкий спектр задач, от планирования и контроля до стимулирования и информирования.

Можно выделить следующие основные функции управления природопользованием:

1. Планирование (Planning):

• Сущность: Разработка планов и программ, определяющих цели, задачи, направления и приоритеты природопользования на различных уровнях (федеральном, региональном, местном).
• Содержание:Определение целей и задач природопользования.
  Разработка стратегий и программ по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
  Планирование землепользования, водопользования, лесопользования и других видов природопользования.
  Разработка схем территориального планирования и генеральных планов развития территорий.
  Прогнозирование экологических последствий хозяйственной деятельности.
  
• Примеры:Разработка национальной стратегии экологической безопасности.
  Принятие региональной программы по охране водных ресурсов.
  Разработка генерального плана развития города с учетом экологических требований.
  

2. Организация (Organizing):

• Сущность: Создание системы управления природопользованием, определение структуры, функций и полномочий органов управления, а также установление взаимодействия между ними.
• Содержание:Создание органов управления природопользованием на различных уровнях (федеральных, региональных, местных).
  Определение функций и полномочий этих органов.
  Распределение ресурсов и ответственности между органами управления.
  Создание системы мониторинга окружающей среды.
  Организация экологического контроля и надзора.
  
• Примеры:Создание Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
  Определение полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).
  Создание системы мониторинга качества воздуха в городе.
  

3. Регулирование (Regulating):

• Сущность: Установление правил и норм, регулирующих деятельность в сфере природопользования, а также выдача разрешений и лицензий на использование природных ресурсов.
• Содержание:Разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере природопользования.
  Установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (предельно допустимые выбросы и сбросы, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение и др.).
  Выдача разрешений на природопользование (лицензии на добычу полезных ископаемых, разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и др.).
  Установление экологических требований к хозяйственной деятельности.
  
• Примеры:Принятие Федерального закона “Об охране окружающей среды”.
  Установление нормативов предельно допустимых выбросов для конкретного предприятия.
  Выдача лицензии на добычу нефти на определенном участке.
  

4. Контроль и надзор (Controlling and Supervising):

• Сущность: Обеспечение соблюдения законодательства в сфере природопользования, выявление и пресечение нарушений, а также привлечение виновных лиц к ответственности.
• Содержание:Проведение проверок соблюдения требований природоохранного законодательства предприятиями и организациями.
  Выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства.
  Привлечение виновных лиц к административной, уголовной или гражданской ответственности.
  Осуществление экологического мониторинга.
  
• Примеры:Проведение проверки предприятия на предмет соблюдения требований по охране водных ресурсов.
  Выявление факта незаконной вырубки леса.
  Наложение штрафа на предприятие за превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ.
  

5. Стимулирование (Stimulating):

• Сущность: Создание экономических и других стимулов для рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
• Содержание:Предоставление налоговых льгот и субсидий предприятиям, осуществляющим экологически безопасную деятельность.
  Установление платы за природопользование и загрязнение окружающей среды.
  Создание фондов охраны окружающей среды.
  Поддержка научных исследований и разработок в сфере природопользования.
  
• Примеры:Предоставление налоговых льгот предприятиям, использующим возобновляемые источники энергии.
  Установление платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
  Выделение грантов на проведение исследований в области экологически чистого производства.
  

6. Информирование и просвещение (Informing and Educating):

• Сущность: Обеспечение доступа общественности к информации о состоянии окружающей среды и деятельности в сфере природопользования, а также повышение экологической культуры населения.
• Содержание:Публикация отчетов о состоянии окружающей среды.
  Проведение экологических образовательных программ и мероприятий.
  Поддержка экологических организаций и движений.
  Развитие экологического туризма.
  
• Примеры:Публикация ежегодного доклада о состоянии окружающей среды в регионе.
  Проведение экологических акций и субботников.
  Организация экскурсий в национальные парки и заповедники.
  

7. Международное сотрудничество (International Cooperation):

• Сущность: Участие в международных организациях и соглашениях, направленных на решение глобальных экологических проблем и охрану окружающей среды.
• Содержание:Участие в международных конвенциях и соглашениях по охране окружающей среды.
  Обмен опытом и информацией с другими странами в сфере природопользования.
  Оказание помощи развивающимся странам в решении экологических проблем.
  
• Примеры:Участие России в Киотском протоколе и Парижском соглашении по климату.
  Сотрудничество с другими странами в области охраны трансграничных водных объектов.
  

Эти функции тесно взаимосвязаны и реализуются в комплексе для обеспечения эффективного управления природопользованием. Эффективное выполнение этих функций способствует сохранению природных ресурсов, улучшению качества окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.