Город, основанный в 1701 году, благодаря своему расположению на водном пути системы Великих озер стал центром автомобильной промышленности ХХ века. Убывающим город сделался в результате последующей деиндустриализации, которую сопровождали расовые конфликты, вызванные изменением политической ситуации, кризисы, субурбанизация пригородов и маргинализация центра города.
Расовый конфликт вспыхнул после Второй мировой войны, когда темнокожие жители центра города стали преобладающим большинством, вызвав тем самым "бегство белого населения" в пригороды.
Деиндустриализация и глобализация привели к деградации экономической базы города после нефтяных кризисов 1973 и 1979 годов, в результате которых большая часть производств была перенесена в Азию. Сокращение промышленности, неравенство и субурбанизация усилили отток населения в пригороды, приводя к обнищанию центра города и росту преступности.
Эти совокупные негативные факторы привели к банкротству Детройта в 2013 году, которое стало самым масштабным муниципальным банкротством в истории США.
Правительством страны были предприняты меры для возрождения города. Еще в 1993 году началось строительство небоскреба "Коммерция-тауэр" и бейсбольного стадиона, призванных восстановить экономику и имидж города. В последующие годы появились ледовый дворец и казино, ставшие местами досуга и развлечений. Однако дорогостоящие государственные проекты ревитализации оказались неэффективными и истощили бюджет, ничего принципиально не изменив.
Все поменялось, когда местные жители взяли инициативу в свои руки, самостоятельно осуществляя независимые муниципальные проекты.
К 42 таким проектам относится, например, Гейдельбергский проект, в котором художник Тайри Гайтон преобразил пустующие здания города в художественные инсталляции. Со временем музей под открытым небом увеличился до территории нескольких кварталов и, спустя четверть века после открытия, стал всемирно известной достопримечательностью, привлекающей туристов со всей планеты.
Запущенная в 2011 году на основании частной инициативы муниципальная программа Michigan Urban Farming Initiative (MUFI) включала следующие аспекты:
- Преобразование заброшенных участков в городские фермы
- Создание агро-образовательных центров
- Обеспечение местных жителей свежими продуктами
- Создание рабочих мест для местного населения
Уже к 2012 году в объединении зарегистрировалось свыше 500 некоммерческий организаций, участвующих в регенерации города.
Другой любопытной инициативой стала программа "Motor City Makeover", которая осуществляла:
- Вовлечение жителей в уборку и благоустройство районов
- Восстановление заброшенных зданий силами волонтёров
- Создание общественных пространств и парков
Основным механизмом программы подразумевались ежемесячные массовые субботники с участием местных жителей, когда каждый район получал свой день для уборки. При этом город сам предоставлял инструменты, мусорные контейнеры и вывоз мусора. Особенность программы - создание локальных комьюнити-центров, где жители могли получить инструменты и материалы для благоустройства, Пройти обучение базовым строительным навыкам, координировать совместные действия по своему району в рамках программы.
"Принципиальное отличие этой инициативы заключалось в том, что город впервые предоставил жителям не просто инструменты для уборки, а возможность самим определять приоритеты развития территорий", – подчеркивает социолог Маргарет Дирингер-Хоган из Мичиганского университета.
К 2019 году программа охватила 139 районов города, где было создано 187 общественных садов и очищено 5,234 заброшенных участка. Примечательно, что в районах, где действовали активные группы волонтеров, уровень преступности снизился на 23% по сравнению с контрольными территориями.
Другая муниципальная программа, Detroit Future City, стартовала в 2012 году как комплексная программа развития города. Её ключевые направления включали:
- Обучение местных жителей "зеленым" профессиям (ландшафтный дизайн, экологическое строительство);
- Гранты для малого бизнеса в сфере городского хозяйства;
- Консультации по открытию своего дела;
- Программы переквалификации.
Эта программа по своей сути представляет собой более комплексный подход к городскому развитию. Исполнительный директор программы Алисса Новак подчеркивает: "Мы не просто обучаем людей новым навыкам, мы создаем новую экономическую экосистему города". За период 2012-2023 годов через программы профессиональной переподготовки прошли 2,367 человек, из которых 72% успешно трудоустроились в течение первого года. Особенно показателен пример квартала Норт-Энд, где благодаря грантовой поддержке появилось 47 малых предприятий, специализирующихся на городском озеленении и экологическом строительстве. Совокупный годовой оборот этих компаний к 2023 году достиг $12,4 млн.
Программа Write A House стала инновационным решением проблемы заброшенной недвижимости. Согласно идеологии программы, запущенной в 2014 году как эксперимент по привлечению креативного класса, предусматривались следующие шаги:
- Город выкупал заброшенные дома за долги по налогам
- Волонтеры и строительные бригады ремонтировали их
- Творческие работники (писатели, художники, музыканты) могли подать заявку на получение дома
- После двух лет проживания и участия в городских культурных проектах дом переходил в их собственность
"Творческий класс может стать катализатором возрождения городских районов, но только при условии его глубокой интеграции в местное сообщество", – отмечает урбанист Ричард Флорида, консультировавший проект на начальном этапе.
К 2023 году программа передала 53 отреставрированных дома представителям креативных профессий. Среди успешных примеров – создание писательницей Сарой Кокс литературного центра в районе Вест-Сайд, который за два года работы провел более 120 мероприятий с общим охватом свыше 15,000 человек.
Совокупные результаты взаимодействия всех муниципальных программ оказались синергетическими. По данным исследования Детройтского института городских исследований, в районах, где одновременно действовали все три инициативы, наблюдался наиболее значительный эффект: темпы депопуляции снизились с 2,7% до 0,8% в год, стоимость недвижимости выросла в среднем на 24%, а количество новых малых предприятий увеличилось на 156% по сравнению с контрольными районами.
Профессор урбанистики Массачусетского технологического института Джеффри Бурман в своей статье "Detroit's Renaissance: A New Model for Urban Regeneration" (2022) подчеркивает: "Детройтский опыт показывает, что успешная ревитализация возможна даже в условиях ограниченных ресурсов, если удается мобилизовать социальный капитал города и создать эффективные механизмы его конвертации в экономическое развитие".
Однако важно отметить и проблемные аспекты. Социолог Элизабет Ходжсон указывает на риски джентрификации в районах успешной реализации программ: "В некоторых случаях мы наблюдаем вытеснение коренных жителей из-за роста стоимости жизни". Это подчеркивает необходимость дальнейшей доработки механизмов защиты интересов местного населения при реализации программ городского развития.