12 ноября Госдума приняла два законопроекта (N 724769-8 и N 724905-8). Первый вводит понятие «пропаганды чайлдфри» и запрещает ее распространение. Второй устанавливает за это штрафы. Разберемся подробнее.
Еще больше публикаций теперь можно найти на моем телеграм-канале «Юрист объясняет». Буду рад видеть вас среди его подписчиков!
Предыстория вопроса
Впервые серьезно о запрете идеологии чайлдфри в России заговорили в начале 2022 года. Тогда член Совета Федерации Маргарита Павлова предложила добавить «чайлфдри» и «радикальный феминизм» в перечень противоправного контента, подлежащего досудебной блокировке.
К концу года проект был внесен в Госдуму (N 303039-8) по инициативе региональных депутатов Республики Башкортостан, и даже прошел первое чтение — но на этом все заглохло.
В 2023-24 годах тему периодически поднимали и в Госдуме, в СовФеде, и в СПЧ. Высказывался и наш любимый господин Милонов, и уполномоченная по правам ребенка Львова-Белова, и Матвиенко, но дело не двигалось.
А задвигалось неожиданно в июле, когда в Госдуме рассказали, что действительно готовят новый законопроект. 25 сентября он был внесен, а 12 ноября уже был принят окончательно.
Сейчас закон ждет одобрения СовФеда и подписи Президента, но это уже формальности.
Что такое «пропаганда чайлдфри» по новому закону?
Понятия «чайлдфри» сам закон не содержит — запрещается информация об «отказе от деторождения». Законопроект добавляет это понятие в шесть действующих законов, регулирующих распространение информации в кино, рекламе, интернете, соцсетях, мессенджерах и СМИ.
Причем «отказ от деторождения» поставлен в один ряд с информацией, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, педофилию и смену пола.
Сам закон ни понятия «пропаганды», ни понятия «информация, пропагандирующая отказ от деторождения» не раскрывает вообще. В других законах этого тоже нет.
Однако разъяснения по этому вопросу ранее давал Конституционный Суд в Постановлении от 23.09.14 N 24-П. Пропагандой считается «информирование, направленное на формирование предпочтений, связанных с определенным выбором».
Поэтому на практике «пропагандой чайлдфри» могут признать любую информацию, если будет сочтено, что она формирует установку на отказ от деторождения. Формулировки максимально расплывчатые, но других нет. В каждом отдельном случае высказывания будут оценивать суд и эксперты.
При рассмотрении закона предлагалось сделать исключение для информации о том, что кто-то не хочет иметь детей по медицинским показаниям, религиозным убеждениям или материальным условиям. Но эти поправки отклонили.
Осталось лишь одно исключение — монашество и обет безбрачия, заявляемые во внутренних установлениях зарегистрированных религиозных организаций.
Кому дадут штраф?
Штрафовать будут как тех, кто непосредственно высказывается в ключе «пропаганды», так и тех, кто допустил размещение и распространение информации: владельцев СМИ, соцсетей и мессенджеров, рекламодателей, администраторов любых площадок и сайтов.
В ст. 6.21 КоАП РФ вводятся штрафы:
- для физических лиц от 50 000 до 400 000 рублей;
- для должностных лиц — от 100 000 до 800 000 рублей;
- для юридических лиц — от 800 000 до 5 000 000 рублей.
Оштрафуют ли за старые посты с «пропагандой чайлдфри»?
Краткий ответ — да, т. к. ни срок давности, ни принцип «закон, вводящий или ужесточающий ответственность, обратной силы не имеет» здесь не работают.
Разъяснение по этому вопросу ранее давал Конституционный Суд в Определении N 575-О.
Дело в том, что нарушения, связанные с размещением запрещенной информации, относятся к «длящимися»: считается, что автор такого высказывания непрерывно нарушает закон все время, пока размещена соответствующая информация.
Если ранее запрета не существовало, а потом он появился, и информация все еще размещена, то это становится нарушением. Не имеет значения и то, как давно была опубликована «пропаганда» — срок давности считается со дня окончания правонарушения, либо со дня обнаружения. А такие правонарушения, как мы уже поняли, не считаются оконченными.
Законы вступят в силу через 10 дней после подписания Президентом и официального опубликования.
**********
P.S. Еще больше публикаций теперь можно найти на моем телеграм-канале «Юрист объясняет». Буду рад видеть вас среди его подписчиков!
**********
