В ноябре 2024 года в Баку проходит Конференция ООН по изменению климата COP29, ключевые темы которой ― международное сотрудничество, финансирование и поддержка перехода к низкоуглеродной экономике.
Россия планирует активно продвигать на саммите свою позицию о важности свободного доступа к климатическому финансированию и технологиям для развивающихся стран.
В чём она заключается, рассказал Максим Решетников в интервью журналу «Эксперт».
- Финансовая поддержка. Государство считает важным разработать новый комплекс мер по поддержке развивающихся стран ― от их участия зависит достижение глобальных климатических целей.
- Роль природного газа. Россия настаивает на том, чтобы природный газ рассматривался как переходное топливо, которое поможет снизить выбросы и обеспечить стабильность мировой энергетики.
- Статья 6 Парижского соглашения. Российская сторона стремится установить общие правила международной торговли углеродными единицами, чтобы избежать разночтений в их применении.
Кроме этого, Россия представит собственные подходы к учёту выбросов и поглощения парниковых газов, которые использовались для обновления российского кадастра парниковых газов.
Суть подходов заключаются в том, чтобы объективно учитывать вклад управляемых экосистем и при этом брать в расчёт особенности технологий, которые используются в разных отраслях экономики.
Кроме этого, министр поделился другими интересными фактами о климатической политике России.
Вызовы и перспективы перехода к низкоуглеродной экономике
Одним из долгосрочных ориентиров России является переход к низкоуглеродной экономике. Она станет источником роста и диверсификации, а не тормозом.
Несмотря на все вызовы, страна уже достигла значительных успехов в снижении выбросов и стала мировым лидером по накопленному объёму сокращения выбросов с 1990 года.
Кроме того, энергобаланс России уже является одним из самых низкоуглеродных в мире: 86% электроэнергии производится на источниках с низкими выбросами.
В рамках стратегии низкоуглеродного развития основной акцент делается на повышении ресурсной и энергетической эффективности. Это важно для разных отраслей и особенно актуально в таких энергоёмких сферах, как топливно-энергетический комплекс, промышленность, ЖКХ, производство и распределение энергии и тепла.
Национальная система адаптации к климатическим изменениям
По данным Росгидромета, за последние 15 лет число опасных погодных явлений, наносящих ущерб экономике и населению, увеличилось более чем на 20%. Это требует усиленной работы по перестройке всей экономики и инфраструктуры.
С 2019 года в стране реализуются национальные планы адаптации к изменению климата. Они направлены на защиту уязвимых отраслей экономики: транспорта, сельского хозяйства, энергетики и ЖКХ.
В 2025 году предстоит сформировать мероприятия для 3-го этапа адаптации на федеральном уровне. Основные принципы адаптации прописаны в Климатической доктрине, а приоритеты каждого этапа — в текстовой части национального плана.
Важным аспектом работы является единство методологической основы, разработанной Минэкономразвития. Министерство обновило методику, чтобы чётче связывать адаптационные цели с конкретными мероприятиями и оценивать их эффективность.
По итогам 2-го этапа национального плана будет сформирован федеральный перечень климатически уязвимых объектов, а также будут учтены мероприятия, поддерживающие адаптацию к изменениям климата в рамках существующих полномочий ведомств и регионов.
- Например, меры по дноуглублению, мелиорации в сельском хозяйстве, инженерной защите территорий.
Обновлённые планы помогут узнать, какие потребности в адаптации ещё не обеспечены необходимыми мерами.
Итогом всей этой работы станет система, способная эффективно реагировать на климатические вызовы и защищать ключевые сектора российской экономики.
Российская система климатического мониторинга: новый этап масштабного проекта всей страны
В рамках глобальной климатической повестки Россия создаёт собственную систему климатического мониторинга — инновационный проект государственного значения.
Его основная цель — получить объективную и полную научную картину климатических процессов в стране. Это обеспечит независимость в международной климатической отчётности, позволит России более точно оценивать свой углеродный баланс и усилить позиции на международной арене.
На 1-м этапе проекта была систематизирована информация о процессах изменения климата, концентрации климатически активных веществ и об их потоках в экосистемах. По итогам учёные выяснили, что нетто-выбросы парниковых газов в России уменьшились на треть. Знание этого факта укрепляет переговорные позиции страны на международных форумах, таких как СОР29 в Баку.
2-й этап сосредоточен на анализе экономических возможностей в условиях изменения климата и энергоперехода, а также на учёте национальных особенностей в международной климатической отчётности.
К 2030 году проект должен завершиться созданием многоуровневой системы мониторинга, которая позволит получать объективные и точные данные о выбросах и поглощении парниковых газов как на суше, так и на море.
Оценка поглощающей способности российских лесов
Один из важнейших элементов климатического мониторинга — это оценка способности российских лесов поглощать углекислый газ.
Недавние исследования подтвердили, что леса России способны поглощать на 30% больше углерода, чем считалось ранее. Даже старые леса, по предварительным данным экспертов РАН, продолжают поглощать углерод и служат его важным резервуаром. Охрана лесов становится стратегически важной задачей.
Ожидается, что до конца года будут получены прогнозы по всей территории лесного фонда России. Они станут основой для работы природоохранных ведомств и помогут в разработке мер по климатически ответственному управлению лесами.
Климатические проекты и рынок углеродных единиц
В России создан добровольный углеродный рынок, который привлекает бизнес, в том числе иностранных инвесторов, к проектам низкоуглеродного развития. На этой платформе уже реализуются ~ 40 климатических проектов с общим потенциалом снижения выбросов до 84 млн тонн в СО2-эквиваленте.
Для повышения качества проектов и их привлекательности обновлены критерии отбора, а также улучшена прозрачность информации — в реестре теперь доступны полные отчёты по каждому проекту.
Недавно состоялась 1-я международная сделка с углеродными единицами от лесоклиматического проекта металлургической компании — их приобрела компания из ОАЭ.
Кроме того, зарубежные юридические лица без представительства в России могут открывать счета в реестре углеродных единиц и совершать операции.
Углеродное регулирование и сотрудничество с БРИКС
Основные торговые партнёры России, такие как Индия, Китай и Казахстан, активно развивают углеродное регулирование. На климатическом форуме БРИКС в Москве уже обсудили вопросы совместного подхода к декарбонизации и созданию общего углеродного регулирования.
Одним из ключевых результатов стало подписание Рамочной основы БРИКС по изменению климата. В ней закреплены направления сотрудничества — от справедливого перехода и климатического финансирования до углеродного ценообразования. Контактная группа БРИКС по климату и устойчивому развитию, созданная в рамках форума, будет координировать работу в этих областях.
Также страны БРИКС договорились о создании платформы климатических исследований для обмена знаниями и совместных исследований. Эти шаги укрепляют позиции участников БРИКС как лидеров в глобальном климатическом сотрудничестве и уделяют внимание национальным особенностям каждой страны.
Ожидается, что после конференции в Баку появятся финальные правила Парижского соглашения, что упростит подготовку новых международных договоров.