Пожар — это не просто разрушительная стихия, но и трагедия, которая навсегда меняет судьбы людей. В России каждый год происходит множество пожаров, которые уносят человеческие жизни и превращают дома в пепелища. Столкнувшись с такой бедой, многие семьи остаются без крыши над головой, порой лишаясь всего имущества и средств к существованию. Лиля Кутнева, Лиза Шабалина и Алина Иванова поделились реальными историями погорельцев.. Что делать тем, кто потерял всё? К кому обратиться за помощью? Можно ли надеяться на поддержку государства? Ответы на эти и другие вопросы — в нашем материале.
«Пожар вторгается в человеческую жизнь, порой навсегда разделяя её на до и после», — НКО «Феникс».
По статистике ежегодно в России до 80% пожаров происходит в жилых домах. Всего за 6 месяцев текущего года произошло 174 382 пожара, на которых погибло 4 206 человек, в том числе 204 несовершеннолетних. А наибольшее количество погибших составили пенсионеры — 1 413 человек. По данным МЧС, за последние 10 месяцев огонь уничтожил более 2,6 тысяч частных домов и строений, что на 13% процентов больше, чем в прошлом году. Основными причинами назвали пренебрежение правилами пожарной безопасности как при использовании печи, так и при обращении с открытым огнем, а также неправильное обращение с электронным оборудованием (короткие замыкания, неисправные плиты и утюги и т.п.).
***
«Семья из трёх человек погибла при пожаре в Омской области», «Только за сутки два ночных пожара унесли жизнь 39-летнего мужчины и лишили крова семью из 6 человек», «Спасатели эвакуировали 11 человек из-за пожара в петербургской квартире», — так сегодня выглядят заголовки в СМИ. Каждый день мы заходим в новостную ленту и видим множество новой информации о возгораниях и жертвах. Пожар может начаться в доме каждого человека, даже если вы уверены, что всегда выключаете из розетки электронные приборы и соблюдаете правила пожарной безопасности. Людей, которые из-за огня лишились всего — вещей, документов, родственников и дома, — называют погорельцами. Они вынуждены годами скитаться по чужим домам, гостиницам и съёмным квартирам. В одночасье потерявшие всё, они ищут поддержку у государства, а если не получают её, то обращаются к соцсетям и благотворительным фондам. Однако помощь приходит не всегда и не сразу. Бюрократические проволочки затягивают процесс получения компенсаций, а временное жильё часто оказывается непригодным для длительного проживания. Для многих пострадавших всё это становится настоящим испытанием: отсутствие стабильности, необходимость восстанавливать документы и проблемы с трудоустройством.
Так, 12 октября этого года у 72-летней Зинаиды Ивановны из Республики Карелия, посёлка Янишполе, сгорел дом. Согласно заключению МЧС, пожар произошёл из-за возгорания холодильника. Вины женщины в пожаре нет, так как по техническому паспорту холодильник может быть включён в розетку. В тот момент Зинаида Ивановна находилась в доме одна. Сотрудники ДПС увидели дым и вызвали пожарных. Из дома бабушку эвакуировали через окно. Жильё и вещи сгорели полностью, а всё, что успела взять пенсионерка, — это документы.
«Я даже понять изначально не могла, из-за чего начался пожар. Я была на кухне, готовила кушать, а потом увидела дым. Сначала подумала, что кто-то топит печку, но когда вышла в коридор, то огонь был уже там», — поделилась Зинаида Ивановна.
Зинаиде Ивановне помогла её внучка Екатерина Турченкова, которая обратилась к главе Кондопожского района Зацепину Дмитрию Александровичу за помощью. Однако она получила отказ, так как там ей ответили, что ничего не положено из-за приватизации* жилья: «В администрации нам сказали: как хотите, так и восстанавливайте. В общем за свой счёт», — рассказала внучка Екатерина.
*Приватизация — процесс передачи госимущества в собственность гражданам, фактически человек становится собственником и отвечает за имущество, его обслуживание.
Очень важно отметить, что изначально приватизацию оформили на маму Зинаиды Ивановны ещё в 1995 году, но три года назад она умерла. Из этого следует, что женщина не является собственником, но и стать им не может.
Пенсионерка относится к категории инвалидов. На момент пожара ей негде было жить. Она попросила временное жильё в администрации, но и в этом вопросе ей также отказали. Причина: дома временного размещения идут под снос или уже не числятся в жилом фонде, так как находятся в аварийном состоянии. Единственный ответ, который они получили, — нужно восстанавливать дом за свой счёт, а также обратиться в социальную защиту за выплатой в 30 тысяч рублей, что и сделала семья. Однако они получили отказ даже в этом.
Также Екатерина спросила про получение жилищного сертификата* у Дмитрия Зацепина. Он ответил, что не знает, что это такое.
*Государственный жилищный сертификат (ГЖС) — это «свидетельство», которое даёт право на безвозмездную субсидию на покупку или строительство жилья.
На данный момент у пенсионерки нет собственного жилья и средств на восстановление дома. Ей помогли родственники, которые приютили Зинаиду Ивановну у себя.
***
Закон, который регулирует выплаты пострадавшим при пожаре, отсутствует, и порядок компенсации в каждом случае определяется дознавателем МЧС РФ на основании Федерального закона «О пожарной безопасности». Государственную помощь можно получить только при соблюдении ряда условий:
1. Пострадавшие должны быть владельцами сгоревшего имущества и иметь в нём временную или постоянную регистрацию.
2. У погорельцев должно быть только одно жилье, которое было уничтожено пожаром.
3. Имущество не должно быть застраховано — в этом случае компенсацию выплачивает страховая компания, а не государство.
4. Возгорание не должно быть признано умышленным.
Все эти условия обязательны, и их несоблюдение может лишить погорельцев права на помощь.
Чтобы получить компенсацию, собственник или его уполномоченный представитель подаёт заявление в соцзащиту или МФЦ. К заявлению необходимо приложить:
- копию паспорта;
- свидетельства о рождении всех прописанных жильцов;
- выписку из ЕГРН, подтверждающую право на жилье;
- акт о пожаре от МЧС;
- справки о доходах семьи;
- реквизиты для перевода средств.
Если установлено, что пожар произошёл по вине конкретного лица, заводится уголовное дело.
Об этом рассказал адвокат Ритман Олег Александрович:
Также погорельцы по закону могут рассчитывать на временное жильё из маневренного фонда — его предоставляет администрация города. Это запасные муниципальные квартиры, проживание в которых бесплатно. Получить временную квартиру можно, если сгоревшее жильё было единственным. Обычно фонд состоит из студий в бывших общежитиях или квартир, перешедших городу после смерти владельцев. Часто такое жильё находится в плохом состоянии.
Размер выплат для погорельцев варьируется в зависимости от региона. Например, в Санкт-Петербурге максимальная сумма составляет 100 тысяч рублей из социального фонда администрации города. В Кировской области при полном уничтожении жилья выплачивается 30 тысяч рублей, при частичном — 5 тысяч рублей. В Москве социальная адресная помощь предоставляется, если среднедушевой доход семьи не превышает среднемесячный заработок, а сумма на банковском счёте не более 1 миллиона рублей.
Следует отметить, что даже при соблюдении всех критериев получение помощи может занять продолжительное время, и суммы выплат часто оказываются недостаточными для полного восстановления утраченного имущества.
С такой ситуацией столкнулась семья Гребневых. 6 февраля 2022 года у них в Туле сгорел дом. В момент возгорания в помещении находились четверо детей и пожилые родители Елены Гребневой. Дедушка и бабушка погибли, а детям, к счастью, удалось выбраться. «Мама моя была не ходячая, она не смогла покинуть дом. А отец её просто не смог бросить», — поделилась Елена.
Официальную причину пожара так и не установили. По заключению МЧС, возгорание произошло на веранде. Семья считает, что дом подожгли: «Веранда была неотапливаемой, там даже не было электричества. Там вообще ничего не было, что могло бы загореться».
Семья получила денежную компенсацию в размере 30 тысяч рублей — по десять тысяч на собственника. Однако даже эту выплату Елена Гребнева получила только через 5 месяцев: «Я постоянно звонила, даже ругалась, говорила, что нам негде жить, нет денег». Администрация города предложила временное жильё на один год — «барак с туалетом на улице и только холодной водой». Помимо этого семье поставили ультиматум: муж и ещё двое детей не могут жить в предоставленном доме, так как они не являются собственниками сгоревшего жилья. После этого Елена написала письмо губернатору Тульской области Дюмину Алексею Геннадьевичу с просьбой помочь восстановить дом. Спустя ещё полгода, семье выплатили дополнительные 50 тысяч. «Эти 50 тысяч я просто выбивала: ходила, обивала пороги, писала, звонила, требовала», — поделилась Елена. Этими деньгами семья закрыла долги за похороны бабушки и дедушки, сгоревших в пожаре.
***
Получается, что помощи от государства погорельцам добиться очень трудно, в некоторых случаях — нереально. Власти в лучшем случае помогут пострадавшим от бытового пожара закрыть нужды на предметы первой необходимости. Всё остальное — самостоятельно. Также россиянам вместо помощи предлагают «готовить сани летом» и самим заранее обращаться в страховые компании. Однако и тут не всё так просто.
В России существует несколько основных типов страхования квартиры, которые отличаются по набору покрываемых рисков и условиям страхования:
- Комплексное страхование (пожары, взрывы, заливы, стихийные бедствия, кража);
- Базовое страхование (покрывает только основные риски: пожар, взрыв и залив. Базовое страхование обеспечивает минимальную защиту квартиры и имущества и является более доступным по цене, чем комплексное страхование);
- Расширенное страхование (покрывает основные и дополнительные риски, такие как кража, повреждение водой, электропроводки и бытовой техники).
В страховку могут быть включены: конструктивные элементы (стены, перекрытия, перегородки, балконы, лоджии), внутренняя отделка и инженерные коммуникации (покрытие стен, потолка, сантехника, встроенная мебель, вентиляция).
Встаёт главный вопрос — как рассчитать компенсацию? Её размер определяется реальным ущербом, при этом не может быть больше указанной в договоре суммы. Кроме того, на страховые выплаты влияют предусмотренные договором условия — они делятся на выплаты «по первому риску» и «по пропорции».
При ответственности по первому риску убытки в пределах страховой суммы возмещаются полностью — ущерб, превышающий эту сумму, не назначается. Пример: если при пожаре пострадало имущество на 20 тысяч рублей, а страховой полис оформили только на пять тысяч, то страхователь получит пять тысяч рублей.
При пропорциональной ответственности, напротив, учитывается величина процента ущерба относительно стоимости имущества. Пример: если сумма ущерба составила 80% от страховой стоимости утраченного при пожаре имущества, то и страховое возмещение составит 80% ущерба.
В любом случае размер страхового возмещения не может быть больше суммы причинённого ущерба, и также не может превышать установленных договором страховых сумм.
«Цель любой страховой компании заключается не в том, чтобы кому-то подарить деньги, а в том, чтобы самим заработать. Очень часто службы безопасности страховых компаний стараются либо уменьшить сумму выплат, либо формальным образом отказать. Часто происходят случаи, когда страховые компании пытаются тянуть время выплат», — рассказал адвокат Олег Ритман.
Он подчёркивает: крупные страховые компании несут репутационные риски, они не хотят, чтобы уменьшалось число обращений и сокращалась их прибыль. Именно поэтому «большие игроки» могут быть более надёжными.
Ещё один из возможных вариантов обезопасить себя и своё жилище — это добровольное страхование в квитанции ЖКХ. Для этого не нужно ходить в банк и проводить особые дополнительные процедуры — достаточно оплатить ещё один пункт в общей квитанции. С помощью этой услуги можно «защититься» от последствий пожара, взрыва газа, залива дома (в том числе — аварии инженерных систем или из-за аварии в квартире соседей), стихийных бедствий: смерч, ураган, наводнение и так далее. Система действует по всей стране.
Именно такая страховка в 2016 году помогла Евгению из Москвы справиться с последствиями пожара в квартире. Спустя 8 лет после случившегося он рассказал, с какими трудностями ему пришлось столкнуться при попытке получить компенсацию.
«У меня было страхование жилья. В квитанции иногда предлагают оплатить жилищно-коммунальные услуги вместе со страховкой. Стоимость небольшая — в моём случае она составляла около 100 рублей. Такую страховку я всегда платил, выходит, около 10 лет платил. И когда в мой дом пришло несчастье, мне это действительно помогло», — рассказал он.
Пожар произошёл в мае 2016 года из-за неисправной проводки. Огонь нанес серьёзные повреждения: мебель пришлось менять полностью, а несущие конструкции — восстанавливать. Спустя месяц Евгений обратился в ВТБ, из банка в сгоревшую квартиру направили специалиста, проводилась экспертиза.
«Страховщикам требовалось много различных документов, ещё их периодически приходилось пересобирать. В общем процесс немного затянулся. Лишь через два месяца был готов пакет необходимых документов», — указал погорелец.
В августе Евгению выплатили 400 тысяч — это сумма покрывала расходы на восстановление стен, конструкций. Однако сам ремонт пришлось делать за свой счёт.
Как отметил адвокат Олег Ритман, чтобы добиться своевременных страховых выплат, можно выполнить следующие действия:
- следует обратиться к вышестоящему руководству страховой компании;
- стоит попробовать добиться огласки истории в СМИ;
- можно рассказать об отказе выплат компенсации в соцсетях, а также оставить отзывы на страховую компанию в различных ресурсах.
«Это нужно для того, чтобы привлечь внимание к проблеме. Зачастую крупные организации, в том числе страховые компании, стараются не выходить за пределы гласности, чтобы дело не вызывало общественный резонанс», — подчеркнул адвокат.
Если страховые компании отказывают в выплатах, на это должны быть определённые причины. Оспорить их бывает достаточно непросто. Среди возможных оснований для отказа — халатность или неосторожность хозяев, а также умышленная порча имущества.
Самое надёжное (но при этом долгое) решение вопроса с отказом выплаты — обращение в суд с иском. Такое действие может принудить страховщиков выполнить условия, которые были прописаны в договоре.
***
Ещё один, наиболее частый случай возникновения пожаров — чрезвычайные ситуации. Всё дело в том, что если жильё сгорело во время ЧС, то материальная помощь должна быть больше: 10 тысяч на каждого члена семьи; 100 тысяч на каждого члена семьи за полностью сгоревшее имущество первой необходимости; 50 тысяч на каждого члена семьи за частично сгоревшее имущество первой необходимости. Чрезвычайной ситуацией считается, например, лесной пожар или стихийное бедствие, в результате которого пострадали люди и имущество.
С такой ситуацией столкнулись жители поселка Тихий угол в Тамбовской области. В первой половине дня 30 сентября началось возгорание, в результате которого полностью сгорело 32 дома. По словам местной жительницы Полины Фоминой, официальной причины возникновения пожара до сих пор нет. Неофициальная — кто-то из местных жителей поджог луг. Но с этой версией постояльцы посёлка категорически не согласны: «Тихий угол — это лесной посёлок, поэтому мы все очень боимся пожаров. У нас есть чат, где мы все предупреждаем друг друга о том, что собираемся жечь траву или даже просто жарить шашлыки. Мы пишем: дом такой, улица такая, мы жжём траву, шланги и вёдра наготове. И поджечь в такой сухой день траву на луге местные жители не могли. Нам вообще показалось, что огонь шёл с разных сторон, судя по хронологии в видео».
Большинство местных жителей в момент возгорания находились в Тамбове на работе, а дети в детских садах и школах. Спустя полтора часа после начала пожара в Тихий угол попасть уже было невозможно, проезд со всех сторон был заблокирован огнём. «Проникнуть в посёлок мы смогли только тогда, когда уже догорали наши дома», — рассказала Полина Фомина.
Сейчас большая семья Полины Фоминой живёт в Тамбове. У них есть жильё в городе. Остальные семьи, не имеющие другого дома, живут либо у родственников, либо у соседей, чьи дома полностью или частично уцелели. В первые дни жителям выплатили по 26 тысяч рублей на человека, а потом дополнительно по 30 тысяч на сгоревший дом. «Нам пообещали выплатить 300 тысяч на сгоревший дом, сейчас это на рассмотрении у губернатора нашей области. Не знаем, получим или нет», — поделилась Полина Фомина.
Решения по выплатам до сих пор нет. 4 ноября губернатор Тамбовской области Максим Егоров, который должен был помочь жителям, подал в отставку. На его место назначили Евгения Первышова. Людям из Тихого угла помогает Тамбовский благотворительный фонд, который открыл счёт для сбора денежных средств.
***
Исходя из всего вышесказанного, мы понимаем, что часто единственной надеждой и помощью для погорельцев становятся фонды.
Благотворительный фонд «Лавка радостей» в 2019 году запустил проект «Феникс» при поддержке Фонда президентских грантов. До этого года в России не было ни одного проекта, который целенаправленно занимался бы помощью погорельцам. Несмотря на то, что фонд находится в Москве, он помогает людям, пострадавшим от пожаров и других стихийных бедствий, во всех регионах России.
Фонд «Лавка радостей» оказывает не только финансовую помощь, но и вещевую. «Наши водители привозят на склад вещи, мы их сортируем и отправляем нуждающимся огромными посылками, потому что у людей сгорают не только дома, но и всё имущество, соответственно», — рассказала менеджер склада Юлия Баруздина. На самом складе есть пункт выдачи для людей из Москвы и Московской области, все пострадавшие могут приехать и взять все необходимые вещи. Ежедневно пункт выдачи посещает минимум 5 семей.
Юлия уточнила, что те люди, которые обращаются за помощью в фонд, получили от государства 5, 15 или 20 тысяч рублей. «Этих денег не хватит даже для того, чтобы собрать ребёнка в школу, если не дай Бог, пожар произошёл в конце лета», — заметила Юлия.
Нам удалось попасть на ежегодную благотворительную ярмарку в гимназии №1570, с которой уже три года сотрудничает фонд «Лавка радостей».
На мероприятии собирали средства на восстановление дома семьи Площик, пострадавшей от пожара. Четыре года назад они переехали из Сибири в Подмосковье и купили дом, который сгорел в феврале из-за неисправности твердотопливного котла. Пожар оставил семью без жилья и имущества. Сейчас в доме уже есть крыша и стены, но средств на отопление и завершение ремонта не хватает. Чтобы помочь, учащиеся гимназии, их родители и педагоги объединились и организовали ярмарку. Дети принесли выпечку, сладости, украшения из бисера, игрушки, открытки и многое другое. В итоге удалось собрать 430 тысяч рублей. Сразу после ярмарки Юлия позвонила семье Площик, чтобы сообщить, что вскоре их дом снова будет тёплым.
Пожар — неконтролируемая стихия, способная за считанные минуты разрушить жизнь человека. К сожалению, никто не застрахован от огня: возгорание может случиться в любом доме в любой момент. Истории людей, переживших пожары, приводят к выводу: не стоит рассчитывать на значительную помощь от властей. Чтобы получить выплаты, нужно соответствовать множеству строгих критериев, но даже при их соблюдении выплачиваемые суммы часто оказываются минимальными, а порой и вовсе отсутствуют. Однако защитить себя и своё жильё можно с помощью страховки: для этого нужно найти надёжные страховые компании, внимательно ознакомиться с их условиями и особенно — тщательно изучить договор, чтобы избежать мошенничества и не стать жертвой на фоне собственного горя.
Но что же делать, если дом и имущество сгорели, страховая задерживает выплаты, а администрация не помогает? Безусловно, просить помощи в социальных сетях и фондах. Именно там люди объединяются, чтобы искренне помочь: делятся вещами первой необходимости, перечисляют средства для дальнейшей жизни и восстановления, предлагают временное жильё. Погорельцы нуждаются в поддержке и внимании, и каждый из нас может внести вклад в их возвращение к привычной жизни — поддерживая фонды, делая пожертвования или оказывая гуманитарную помощь.
Давайте заботиться друг о друге!