C 01.01.2025 должно вступить в силу Постановление Правительства РФ от 17.04.2024 № 488 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Данное постановление вносит изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (Далее – Основы ценообразования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».
Что же там изменяется и почему это Постановление не должно вступить в силу?
А изменяется там следующее, ранее в пункте 32(1) Основ ценообразования объем финансовых потребностей необходимый для выполнения мероприятий по организации коммерческого учета определялся по нормативам предельного объема финансовых потребностей. Нормативы предельного объема финансовых потребностей у нас утверждены приказом Минэнерго от 26 февраля 2024 года № 131.
Согласно же изменениям, которые вводятся Постановлением Правительства РФ от 17.04.2024 № 488. Объём финансовых потребностей будет определятся на основании значений стандартизированных тарифных ставок с учетом индексов цен производителей.
Зачем это делается не понятно, вот смотрите Минэнерго, тратит кучу денег на разработку приказа № 131, в котором 81 норматив на организацию учета, то есть 81 вариант установки приборов учета, напомню, что ставки на организацию приборов учета всего 4. Подрядчик Минэнерго выполнил свою задачу из рук вон плохо, (с критикой приказа № 131 можно ознакомиться здесь), Минэнерго к замечаниям экспертизы не прислушалось, выпустили приказ как есть. Но все же, этими нормативами хоть как то, но можно было пользоваться.
Что получается сейчас. Ставка на однофазный прибор учета, трехфазный прибор учета непосредственного включения, прибор учета полукосвенного включения и косвенного включения. Ну еще есть коэффициент 0,24 для приборов учета устанавливаемых на стороне 20 кВ. В рамках организации учета в случаях, не связанных с новым технологическим присоединениям, нужно гораздо больше вариантов организации учета. Например, мы можем столкнутся со следующими случаями:
- замена трансформаторов тока, без замены прибора учета полукосвенного включения;
- установка/замена прибора учета полукосвенного/косвенного включения без замены трансформаторов тока;
- установка/замена трансформаторов тока в составе измерительного комплекса 6-20 кВ;
- установка/замена трансформаторов напряжения в составе измерительного комплекса 6-20 кВ;
- установка измерительного комплекса 20 кВ в составе трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, прибор учета косвенного включения;
- установка измерительного комплекса 6-20 кВ, в составе трансформаторы тока, датчики напряжения (i-tor, ИПН), прибор учета косвенного включения;
- установка пункта коммерческого учета 6-20 кВ, либо высоковольтного прибора учета на ВЛ 6-20 кВ
- установка высоковольтного прибора учета в КРУ 6-20 кВ;
Используя существующие ставки, мы не сможем, организовать учет в описанных выше случаях, ну либо сможем, но покажем завышенные финансовые потребности. Что же касается, новых видов измерительных устройств, таких как высоковольтные приборы учета, датчики напряжения, то им грозит в принципе кануть в Лету. Так как размер ставки значительно ниже их стоимости.
В постановлении № 488 указано, что учитывается в составе стандартизированной тарифной ставки, например, измерительные трансформаторы, коммутационное оборудование, щиты учета, а еще монтажные и пусконаладочные работы. А также, что не учитывается: УСПД, модемы, блоки питания, ИБП, расходы на предпроектное обследование и проектно-изыскательские работы для отдельных элементов электрических сетей, а также расходы на арматуру и самонесущий изолированный провод и устройство его крепления.
И вроде бы хорошо что выделяются из состава ставки расходы на модемы, арматуру и самонесущий провод. Но, что делать с ПИР?
Как описано, в разделе «Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям» в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 – в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации, возникающих при оказании услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям. Расходы на проектирование, в том числе, проектирование узлов учета в настоящее время все учитывают в размере соответствующей ставки. Например, для того, чтобы подключить потребителя необходимо проложить кабельную линию. Мероприятие – прокладка кабельной линии для сетевой организации включает в себя следующие расходы: изыскания, проектирование, строительно-монтажные работы и пуско-наладка. Аналогично если мероприятиями по технологическому присоединению предусмотрена организация коммерческого учета, учет также надо запроектировать, потом смонтировать и пуско-наладить. Сетевая компания несет расходы на проектирование, почему эти расходы теперь не подлежат компенсации совсем не понятно.
Каким образом компенсировать затраты на ПИР? Неужели они компенсируются за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии? Ну выглядит это все как-то не логично, неужели нужно заводить отдельную инвест-программу, и параллельно учитывать в ней проекты на организацию учета, а в технических условиях в разделе мероприятий реализуемых за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии указывать проектные работы по организации учета электроэнергии, которые указаны в разделе мероприятий, осуществляемых в счет платы за технологическое присоединение.
А вот еще что не понятно, расходы не учитываемые стандартизированной тарифной ставкой, предлагается определять на основании сметного расчета. Напомню, что сейчас все определяется по УНЦ, например есть УНЦ на проектные работы, есть УНЦ на прокладку СИП, есть арматуру для СИП. Но почему-то его применять нельзя, все нужно определять по сметам. Непонятно для какой цели господа из правительства РФ повышают трудоемкость инвестпроектов.
По сметам, так по сметам, но тут вот какие моменты появляются. Во-первых смета, это часть проектной документации и смета может быть разработана на основании проектной документации, то есть перед тем, как подать данные по инвестпроекту, необходимо по сути силами организации осуществляющей регулируемую деятельность разработать проектную документацию. Но гарантирующий поставщик или сетевая организация это не проектный институт, у них не должно быть подобных проектных мощностей.
Что бы рассчитать смету нужды данные по стоимости оборудования и материалов, эти данные мы берем на настоящий момент. Саму смету, ее расценки и коэффициенты мы берем также на настоящий момент, и мы не можем посчитать смету на будущий период. При этом, в постановлении, ни чего не говорится о том, каким образом считать расходы будущих периодов в отношении затрат определенных сметным расчетом.
А вот еще какая история, вот смотрите. Вот что пишут господа из Минэнерго. В ставку на покрытие расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии учитываются:
- стоимость прибора учета электрической энергии;
- стоимость такого иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии;
- стоимость монтажных работ по установке прибора учета электрической энергии и иного оборудования;
- затраты на пусконаладочные работы.
В ставку на покрытие расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии учитывается, в том числе: стоимость оборудования, предназначенного для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающего информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, в том числе оборудования связи, маршрутизатора, коммутатора, модема, антенны, блока питания, источника бесперебойного питания.
То есть стоимость этого оборудования в затраты входит, а стоимость монтажа этого оборудования, и стоимость его пусконаладки не входит. Иными словами, что бы поставить модем для опроса счетчика на каком-нибудь объекте и оценить затраты, вы должны посчитать смету, в которой не будет ни расценок на монтаж, и расценок на наладку, просто будет смета с оборудованием. Ну или вы учтете расценки на монтаж и наладку в смете, но учтутся у вас только расходы на покупку оборудования, а монтаж и наладку модема монтажники сделают вам бесплатно, ну или вы своими силами как-то сделаете, но вне рабочего времени. Напомню, что в затратах на установку прибора учета учитываются и стоимость оборудования, и монтаж и пусконаладка.
Очень, очень требуются разъяснения по данному документу...