Как в России продвигается настройка системы ответственного обращения с животными? Как изменилась ситуация за последние годы?
Ответы на эти вопросы даёт второе издание Специального доклада Общественной палаты РФ «О формировании в обществе ответственного отношения к животным», который будет обнародован в ближайшее время. Основные выводы этого документа обсудили на итоговом форуме «Сообщество».
Напомню, что первое издание вышло в свет в октябре 2023 года. В нём было проанализировано исполнение закона об ответственном обращении с животными (No 498-ФЗ) за 2019-2021 годы.
В 2023 году к 498-ФЗ были приняты поправки, которые наделили регионы правом избирать собственную стратегию реализации программы ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат).
В 2024 году Комиссия ОП РФ приняла решение провести анализ того, как изменилась ситуация и подходы по обращению с животными после принятия поправок. Во втором спецдокладе оценены результаты реализации государственной политики по формированию ответственного отношения к животным за 2022 – 2024 годы.
Структура и принципы построения второго Доклада были изменены, чтобы детальней изучить картину в рамках подготовки Федеральной концепции по формированию в обществе ответственного отношения к животным, разрабатываемой экспертами нашей Комиссии по экологии и устойчивому развитию.
Существенно расширены объект и предмет анализа. В Докладе отражены особенности обращения с животными по отношению к ним человека. Речь о животных, находящихся в состоянии свободы, и о владельческих. Оно отличается степенью и характером ответственности за их жизнь, здоровье и благополучие, а также с точки зрения безопасности для человека.
Характеристика животного мира начинается с анализа отношения к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам. Изучаются аспекты обращения с охотничьими видами.
В соответствии с поручением Президента России, сформулированным в Послании Федеральному Собранию, анализируются предоставленные данные о наличии и количестве реабилитационных центров для диких животных, видовом составе содержащихся в них животных, применении специальных реабилитационных программ.
Рассматривается и вопрос по обращению с сельскохозяйственными животными.
Относительно содержания собак и кошек, проведён анализ регионального законодательства, включая требования к выгулу животных. Отдельно изучена нормативная правовая база по регистрации животных, приводятся данные о наличии и количестве объединений любителей домашних животных.
Традиционно значительное место в докладе занимает проблема обращения с животными без владельцев. Особое внимание уделено вопросу дозволения умерщвления животных.
Текст доклада полностью находится на итоговой стадии согласования, как только все работы будут завершены, сразу же опубликую его здесь. С участниками дискуссии обсудили основные проблемные вопросы по отдельным видам животных и меры по их решению, которые в том числе найдут отражение и в Концепции.
#освв