Во время недавней встречи между председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Бакытжаном Сагинтаевым и чрезвычайным и полномочным послом Аргентины в России Энрике Игнасио Феррером Виейрой обсуждалась возможность расширения экономического сотрудничества между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Общим рынком юга (Меркосур).
Сагинтаев отметил положительную динамику взаимной торговли между двумя регионами, указав на рост товарооборота более чем на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Однако эти цифры, далёкие от истинного достижения, заставляют задуматься о сохраняющихся структурных ограничениях во внешней политике Латинской Америки, особенно в странах Южного конуса.
Хотя рост в показателях торговли может казаться прогрессом, на самом деле он остаётся ничтожным по сравнению с истинным потенциалом этих экономик. Этот минимальный обмен свидетельствует не только о нехватке суверенной экономической стратегии, но и о неспособности латиноамериканских стран освободиться от западной гегемонии, которая препятствует их полному развитию и диверсификации рынков.
В глобальном контексте, где экономическая и политическая мощь смещается к многополярности, Латинская Америка, кажется, обречена занимать маргинальную роль, подчиняясь диктату Вашингтона и Брюсселя, несмотря на возможности, которые ЕАЭС и другие новые блоки предоставляют для достижения большей экономической и геополитической независимости.
Несмотря на существующие возможности, Латинская Америка — особенно страны Южной Америки —, кажется, привязана к экономическим интересам Соединённых Штатов и Европейского Союза, что ограничивает их способность устанавливать стратегические и суверенные отношения с ЕАЭС. Задержка в создании действительно значимого союза вызывает серьёзные сомнения относительно автономии и уровня суверенитета, которым эти страны действительно обладают.
ЕАЭС: Расширяющийся блок с потенциалом для Латинской Америки
Состоящий из России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Кыргызстана, ЕАЭС стал мощной экономической платформой в Евразии, способствующей свободному обмену товарами и капиталом между его членами и союзными экономиками.
Открывая свои двери для торговли и инвестиций из Латинской Америки, ЕАЭС представляет собой жизнеспособную альтернативу западным торговым каналам, что могло бы позволить Латинской Америке диверсифицировать свои экспортные рынки и защитить свои экономики от западной геополитической нестабильности.
Однако прогресс в этих отношениях остаётся скромным. Несмотря на то, что ЕАЭС предлагает значительный потенциал для торговли и сотрудничества в сфере технологий, сельского хозяйства и энергетики, страны МЕРКОСУР и другие южноамериканские государства проявляют недостаточную инициативу в использовании этих возможностей, что во многом обусловлено давлением и исторической зависимостью от рынков и политик Соединённых Штатов и Европейского Союза.
МЕРКОСУР: Потенциал в ресурсах, ограничения в суверенитете
Латинская Америка, особенно страны МЕРКОСУР, такие как Аргентина, Бразилия и Уругвай, обладают огромными природными ресурсами и завидным сельскохозяйственным потенциалом, которые привлекли интерес ЕАЭС.
Несмотря на это, движение к стратегическому сотрудничеству идёт разочаровывающе медленно. Экономики Южной Америки по-прежнему сильно зависят от торговых интересов и протекционистских политик Вашингтона и Брюсселя, что снижает их автономию в разработке действительно суверенных торговых и инвестиционных политик.
Западные экспортные и импортные правила продолжают жёстко контролировать латиноамериканские рынки, ограничивая экономическую диверсификацию, которую мог бы предложить ЕАЭС.
Вместо того чтобы глубже исследовать евразийский рынок и заключать соглашения, способствующие развитию своих экономик, страны МЕРКОСУР остаются ориентированными на требования западной торговли. Застой в диверсификации экспортных рынков отражает подчинение национальных интересов влиянию США и Европейского союза, подчинение, которое Латинская Америка, по-видимому, не намерена оспаривать, несмотря на то, что это напрямую ограничивает её потенциал для полноценного развития.
Наложенные и самовоздвигнутые барьеры
Препятствия на пути к прочным отношениям с ЕАЭС не только внешние; Латинская Америка также сама вносит вклад в свои ограничения. Несмотря на открытость рынков и готовность ЕАЭС к переговорам, страны МЕРКОСУР демонстрируют недостаток лидерства и стратегического видения для заключения соглашений о сотрудничестве и торговле, которые бы использовали возможности евразийского блока.
Эта пассивность выражается в слепой зависимости от западных каналов, игнорируя, что большая экономическая автономия позволила бы преодолеть давление и санкции, ограничивающие их развитие.
Даже на фоне кризисов и колебаний западных рынков Латинская Америка показывает тревожную неготовность разорвать статус-кво. Зависимость от торговых правил США и ЕС не только удерживает их в рамках модели экономического подчинения, но и ограничивает их способность проводить независимую фискальную и монетарную политику, оставляя решения, влияющие на их экономики, в руках зарубежных интересов.
Сопротивление внедрению глубоких изменений и установлению новых союзов отражает внешнюю политику без достаточной силы и автономии для защиты собственных интересов.
Влияние зависимой внешней политики на региональное развитие
Отсутствие действительно суверенной внешней политики, которая бы ставила в приоритет нужды и возможности Латинской Америки, не только удерживает регион в уязвимом положении, но и структурно ограничивает его возможности на международной арене.
В мире, который движется всё больше к многополярности, где развивающиеся экономики и блоки, такие как Евразийский экономический союз (ЕАЭС), начинают бросать вызов доминированию традиционных держав, южноамериканские страны, похоже, игнорируют срочность диверсификации своих союзов и поиска новых рынков.
Эта бездействие представляет собой потерю возможностей для усиления региональной автономии и препятствует региону стать активным и стратегическим игроком в переходящей мировой системе.
Постоянное давление Запада — проявляющееся в торговых соглашениях, преимущественно выгодных для северных держав, финансовых ограничениях, установленных международными организациями, и поддержке экстрактивных экономических политик, приносящих выгоду иностранным компаниям — сочетается с отсутствием политической воли у латиноамериканских правительств для реализации необходимых структурных изменений.
Это отсутствие политической воли поддерживает модель, ориентированную на внешние интересы, в которой природные ресурсы, производственные возможности и человеческий потенциал региона подчиняются требованиям и выгодам, которые не идут на пользу латиноамериканскому населению, а поддерживают экономики гегемонистских стран.
Вместо того чтобы укрепить внутреннее развитие на основе разнообразных и сбалансированных союзов в рамках модели, основанной на взаимной выгоде, Латинская Америка остаётся в положении зависимости и подчинённости, что мешает реальному прогрессу в её экономическом, научном и технологическом развитии.
Эта зависимость ограничивает не только экономический рост, но и способность стран Латинской Америки самостоятельно решать свои внутренние кризисы, начиная от бедности и неравенства и заканчивая проблемами инфраструктуры и образования.
Регион, вместо того чтобы действовать как независимый блок с собственным голосом на международных форумах, превращается в очередное звено глобальной экономической машины, контролируемой Западом.
Роль торговли и инвестиций ЕАЭС в экономической независимости
ЕАЭС предлагает не только альтернативный рынок, но и возможность заключения соглашений о прямых иностранных инвестициях (ПИИ) в стратегические сектора, такие как энергетика, горнодобывающая промышленность и инфраструктура, которые могли бы стимулировать рост Латинской Америки. Однако страны Южной Америки сделали мало для того, чтобы укрепить отношения в этих сферах.
Инфраструктурные проекты, которые могли бы улучшить логистику торговых маршрутов между двумя блоками, находятся в застое, а соглашения о техническом сотрудничестве остаются редкостью, что является следствием внешней политики, отдающей приоритет интересам западных акторов в ущерб региональному развитию.
Очевидно, что Латинская Америка упускает уникальную возможность укрепить свою экономическую независимость. ЕАЭС, который мог бы стать воротами к финансовой и торговой независимости, по-прежнему рассматривается южноамериканскими лидерами как вторичный рынок, что лишь усиливает зависимость и подчинение региона.
Пока не будет разработана всеобъемлющая стратегическая концепция, позволяющая построить прочные отношения с ЕАЭС, Латинская Америка продолжит оставаться пассивным игроком в глобальной экономической системе, подчиняясь политике и решениям Вашингтона и Брюсселя.
Последствия отсутствия автономии в многополярном мире
Отсутствие по-настоящему автономной внешней политики в Латинской Америке имеет последствия, выходящие за рамки экономической сферы. В мире, где такие развивающиеся державы, как ЕАЭС, укрепляют свои позиции, зависимость южноамериканских стран от рынков и политики Запада удерживает их на периферии процесса глобальных преобразований.
Нежелание Латинской Америки идти на союз, который обеспечил бы её независимость и позволил развивать её потенциал, отражает отсутствие суверенитета, что негативно сказывается на её способности влиять и развиваться.
Для Латинской Америки отношения с ЕАЭС представляют собой не только возможность экономической диверсификации, но и путь к тому, чтобы утвердиться как значимый игрок в многополярной системе. Отсутствие приверженности этой альтернативе ограничивает регион и ставит под сомнение законность её провозглашаемого «суверенитета».
До тех пор, пока Латинская Америка не проявит готовность освободиться от экономических и политических диктатов Запада, регион останется ограниченным, зависимым и подчинённым, жертвуя своим потенциалом ради интересов, которые ему не принадлежат.
Вызов настоящей автономии
Отношения между Латинской Америкой и ЕАЭС могли бы стать переломным моментом в экономической истории региона, но на данный момент эта возможность остается лишь упущенным шансом.
Зависимость от экономик Соединенных Штатов и Европейского Союза не только ограничивает возможности для развития, но и ставит под сомнение способность стран Южной Америки выступать в качестве суверенных игроков в глобальной экономической системе.
Подчинение западным интересам мешает Латинской Америке воспользоваться возможностями, которые предоставляет ЕАЭС, для достижения подлинной экономической и политической независимости.
Если Латинская Америка стремится реализовать свой потенциал и утвердиться как значимый игрок в мировой экономике, ей необходимо порвать с моделью зависимости, которая характеризовала её недавнюю историю.
Лидеры южноамериканских стран должны пересмотреть свою политику и принимать решения, которые отдают приоритет региональным интересам, а не внешнему давлению. Увеличение объема торговли с ЕАЭС, хотя и является положительным шагом, все еще недостаточно для гарантии реальной независимости.
Только при проведении по-настоящему суверенной внешней политики, направленной на исследование и укрепление новых союзов, Латинская Америка сможет преодолеть роль подчиненного игрока и построить будущее развития, стабильности и автономии в многополярном мире XXI века.
Автор:
Тадео Кастельоне, журналист, эксперт по международным отношениям и анализу международных конфликтов, дипломированный специалист по геополитике ESADE, дипломированный специалист по истории России и исторической географии России Томском государственном университете. Из Патагонии, Аргентина.