Каковы изменения в процедурах выполнения завоза после вступления в силу нового закона и какие выводы сделаны по итогам первого года реализации завоза по новым правилам?
Северный завоз в 2024 году 21 регионе России осуществлялся согласно новому закону, вступившему в силу с 1 апреля. О сути нововведений и полученных результатах рассказывает Мария Перова, директор Департамента развития приоритетных территорий Дальнего Востока и Арктики Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Определен перечень грузов жизнеобеспечения
Он включает 1489 наименований товаров (73 — продовольственных товаров, 60 — непродовольственных товаров, 22 — топливно-энергетических ресурсов и горюче-смазочных материалов, 1334 — лекарственные средства, медицинские изделия, лечебное питание). Такие грузы получили приоритет при транспортировке и обработке в портах и на железнодорожных станциях. Это уже позволило ускорить доставку грузов в сезон 2024 года.
Минвостокразвития России совместно с РЖД, регионами северного завоза и транспортными компаниями оперативно определяет грузы, нуждающиеся в приоритетной отправке на северные территории. Ежемесячно анализируется в среднем 11 тысяч заявок для включения в план перевозок на очередной месяц. Благодаря совместной работе существенно ускорили доставку грузов и сократили количество «проблемных контейнеров и вагонов» по срокам доставки с 1580 единиц на март 2024 года до 6 единиц на октябрь 2024 г.
Утвержден порядок планирования северного завоза
Теперь план Северного завоза составляется централизовано на 3 года. Мы можем отслеживать ситуацию с доставкой грузов и оперативно реагировать на возникающие сбои.
На текущий год запланированный объем северного завоза составляет 4 млн тонн, из которых 85% (3,4 млн тонн) приходится на грузы жизнеобеспечения (топливо-энергетические ресурсы, продукты, лекарства) и 15% (600 тыс. тонн) — на грузы для государственных и муниципальных нужд (в основном строительные материалы).
Объемы, запланированные на январь-октябрь, завезены с небольшим перевыполнением (исполнение составляет 113%), годовой план выполнен на 96%. При этом часть регионов уже выполнила план по северному завозу в полном объеме (например, Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия). В высокой степени выполнения плана (более 90%) находятся регионы: Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Республика Коми, Камчатский край, Красноярский край, Сахалинская область, ХМАО и другие.
Определена опорная сеть транспортно-логистической инфраструктуры Северного завоза
Опорная сеть включает 346 объектов, необходимых для обеспечения регулярного, бесперебойного снабжения территорий северного завоза. Это 148 автомобильных дорог, 129 ж/д станций, 21 морской порт, 17 рек, 15 речных портов, 15 аэропортов. Перечень будет в дальнейшем расширяться. С 2026 года законом предусмотрено финансирование содержания объектов опорной инфраструктуры Северного завоза, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за счет федерального бюджета (в размере 100% от установленных нормативов финансовых затрат).
Будет назначен Единый морской оператор Северного завоза
Подписано соглашение между Минвостокразвития, Чукотским АО и Росатомом о реализации в 2025 году пилотного проекта по доставке грузов на Чукотку. На основе практического опыта пилотного проекта с 2026 года деятельность единого морского оператора будет расширена на другие регионы.
Начата работа по созданию федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза
ФГИС северного завоза позволит автоматизировать управленческие процессы и объединит в себе функции планирования, мониторинга движения грузов и контроля исполнения. Система создается на платформе «ГосТех» и будет интегрирована с 20 информационными системами различных министерств и ведомств.