статья первая
Граждане Древнего Рима были уверены, что «Закон суров, но это Закон» (dura Lex, sed Lex). Причем закон един для всех. В России оба правила дополнили, по-своему: «Строгость закона компенсируется необязательностью его исполнения»; «Перед законом все равны, но все-таки, одни немного «ровнее» других». Так совпало, что эту статью я пишу сегодня, 3-го ноября, в свой профессиональный праздник. Пользуясь случаем, сердечно поздравляю коллег и всех, кто имеет отношение к юриспруденции.
Что касается отечественных версий Древнеримских изречений, то приведенные выше, известные всем, выражения – вовсе не шутка. Это – беда наша, констатация собственной правовой ущербности, которая оказывает негативное влияние на престиж Государства Российского. Даст Бог, избавимся когда-нибудь от правового беспредела, ставшего национальной традицией. Может, для праздника это - излишне жесткое суждение, зато откровенное, о наболевшем.
Если решение суда по вашему гражданскому делу вынесено, ваши требования удовлетворены и после вступления судебного постановления в законную силу вы уже получили исполнительный лист, это еще не означает, что проблема решена. Существует много препятствующих факторов, в результате которых процедура исполнения судебного решения длится, иногда, годами, но к какому-либо результату не приводит. В этой статье постараюсь поделиться своими впечатлениями от непосредственного участия в решении таких проблем. Возможно, кому-то это принесёт пользу.
Универсальных рекомендаций, разумеется, в этом случае быть не может: предметы споров по гражданским делам, ответчики (должники) и фактические обстоятельства бывают разные и любые рекомендации должны соответствовать этим обстоятельствам спорных правоотношений. Но кое-какие общие особенности, характерные для любой процедуры исполнения судебного решения, существуют, и, следовательно, тема статьи вполне актуальная. Тем более, что многим моим читателям наверняка уже приходилось решать для себя эту непростую задачу и они могут не только принять участие в обсуждении темы, но и поделиться собственным опытом. Это может быть интересно.
Обойдусь на этот раз без долгих рассуждений. Статья вообще будет носить, преимущественно, прикладной характер, так что -
Рекомендации:
При рассмотрении дела в суде, если заявленные вами исковые требования предъявлены о взыскании денег, заявите ходатайство о применении обеспечительных мер, соразмерных цене иска: блокировка счетов и банковских карт; арест ликвидных активов (например, личной автомашины должника), запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника и так далее.
Это настолько важно, что будет специальная статья об обеспечительных мерах, которые юристами применяются редко и далеко не в полном объёме, который предусмотрен ГПК РФ.
К моменту вступления решения в законную силу истцу желательно собрать информацию о платежеспособности должника, банковских счетах, ликвидных активах, на которые можно обратить взыскание; наличии других взыскателей (исполнительных производств и результатов исполнительных действий), об имущественном положении должника, включая конфиденциальную информацию о возможном переоформлении активов на третьих лиц и иные сведения, которые понадобятся судебному приставу.
Практика показывает, что очень важно получить сведения о профессиональной деятельности должника, его работодателе, заработной плате, источниках иных доходов. Приставу для этого надобится несколько месяцев, но вы можете ускорить исполнительные действия.
Значительную часть этой информации можно найти в сети интернет, например, на официальном сайте районного суда по месту постоянной регистрации должника. Если к вашему должнику предъявлялись ранее исковые требования, дела слушались в суде по месту его постоянной регистрации. К материалам дела доступа не будет, но иногда на сайтах судов (особенно арбитражных) размещают обезличенные процессуальные документы, содержащие важную информацию.
После получения решения суда и исполнительного листа, если вам удалось получить сведения о банковских счетах должника, можно попытаться взыскать деньги без возбуждения исполнительного производства, обратившись непосредственно в банк (банки) и предъявив оригиналы обоих документов. Но «работает» эта мера, чаще всего, лишь когда взыскатель нарушает закон: получает судебный приказ в тайне от должника и немедленно везет его в банк, где пытается списать деньги и заблокировать счет. Иногда срабатывает. Секретари мировых судей часто «вспоминают», что приказ нужно отправить должнику, слишком поздно… Этот незаконный способ обычно легко «купируется», поскольку мировой судья вынужден восстанавливать срок для возражений и после этого отменяет судебный приказ. Незаконные действия по такой схеме применяются, когда полученные деньги исчезнут бесследно, если их не придется возвращать.
Особое мнение автора
Как обеспечить эффективное исполнительное производство? Ведь с момента появления судебного пристава, именно он наделен полномочиями для исполнения решения суда. Должники это знают и уклоняются от контактов со взыскателем или его представителями, заявляя «есть судебный пристав, с ним буду разговаривать». Чаще всего, после возбуждения исполнительного производства взыскатель перестаёт что-либо предпринимать и ограничивается периодическими разговорами с приставом в приёмные дни и часы. Считаю, что именно в результате бездействия взыскателя мы имеем то, что имеем – «вялотекущие» исполнительные действия, бездействие приставов и, как итог, - постановления о прекращении исполнительных производств ввиду невозможности исполнения решений суда.
Не удивляйтесь.
За долгие годы юридической практики, на собственном опыте, я убедился в том, что наиболее эффективный способ получения желаемого результата - постараться выполнить за судебного пристава значительную часть его обязанностей. Заставить пристава работать невозможно. Писать на него жалобы – бесполезно (проверено на практике). Отсутствие какой-либо реакции на жалобы – давняя традиция ФССП РФ, своего рода корпоративная, фирменная «ведомственная фишка». Все об этом знают и все к этому привыкли. Нарекания в адрес судебных приставов, по большей части, справедливы. Но большинство взыскателей предпочитают административное обжалование действий (бездействия) судебных приставов, которое не может быть продуктивным, так как технология работы пристава даёт ему неограниченные возможности ничего не делать, но создавать видимость «чрезмерной загруженности».
Направьте должнику копию исполнительного листа и решения, ценным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении адресату. Периодически направляйте ему требования об исполнении судебного решения, копии постановлений судебного пристава (эту свою обязанность приставы обычно не исполняют). На все требования прекратить действия взыскателя по обеспечению исполнительного производства, при наличии пристава, можно не реагировать. Но непосредственных контактов с должником лучше избегать (именно потому, что есть судебный пристав и все вопросы – к нему).
Для судебного пристава желательно собрать как можно больше сведений о должнике, иначе пристав будет несколько месяцев направлять запросы, получать эти сведения (или делать вид, что старается получить). Чаще всего, длительные исполнительные производства возникают, если сумма задолженности не очень значительная, судебный пристав перегружен другими исполнительными производствами, а взыскатель сам ничего не предпринимает, а лишь пишет жалобы и просто ждёт на них реакции.
«Вялотекущие» исполнительные производства часто бывают по делам, где у должника приставу удалось найти постоянный доход (пенсию, например) и ежемесячно с этой пенсии удерживаются деньги. Есть, о чем доложить начальству, создаётся впечатление, что пристав «работает», а то, что взыскателю полная сумма долга «накапает» через четверть века, так это - его проблемы.
Совсем другой результат будет, если взыскатель предоставит судебному приставу информацию о наличии у должника «защищенного» банковского счета, с которого, якобы, никогда не списывают деньги на основании судебных актов, либо справку из ГИБДД о наличии у должника в собственности автомашины и так далее. Только передавать накопленную информацию следует или как приложение к заявлению о возбуждении исполнительного производства, или отдельно, с сопроводительным письмом.
Как избавиться от лишних хлопот
Когда будете собирать информацию о должнике, найдите сведения об исполнительных производствах, которые возбуждались в отношении этого должника, в том числе об исполнительных производствах, которые прекращены. Проще, конечно, явиться на приём к судебному приставу и попросить его выполнить эту нехитрую операцию на компьютере в вашем присутствии (займет минут десять).
Такого рода информацию судебные приставы получают обычно без напоминаний, им для этого достаточно просто использовать базу данных подразделения, но архивные дела приставы, как правило, не изучают, хотя для них удобнее воспользоваться информацией о должнике, которую ранее получили в рамках другого производства. Если исполнительные производства в отношении вашего должника ранее возбуждались, постарайтесь добиться от судебного пристава, чтобы он получил архивные материалы других исполнительных производств и использовал полезную информацию, которая там хранится.
Если перспектив никаких
Если ранее возбужденные исполнительные производства не дали никакого результата и имеются постановления о прекращении исполнительного производства ввиду отсутствия у должника денежных средств, это может избавить судебного пристава от бесполезных исполнительных действий, а взыскателю потребуется найти другие способы взыскания, вне рамок исполнительного производства. Но проверить достоверность сведений о невозможности взыскания судебный пристав обязан.
Многим взыскателям не удаётся получить желаемый результат – должник готов к мерам, которые будут использовать приставы, он эффектно «выворачивает карманы» и на этом активные действия по взысканию денег прекращаются. У судебных приставов свой «набор» мер давления на должников, но, если никакие меры результата не дают, пристав, чрез какое-то время вынесет постановление о прекращении исполнительного производства. Этим документом должник надёжно «прикроется» от ответственности за неисполнение судебного решения. И получит возможность оформить внесудебное банкротство (если нет других исполнительных производств). Денежные доходы и имущественное положение – понятия условные, доказать, что деньги у должника на самом деле есть, мало кому удаётся.
Вывод из содержания этой статьи неутешительный, но объективный: если государственная структура не может обеспечить решение проблемы с вашим должником, необходимо выполнить за судебного пристава его работу. Против такой рекомендации судебные приставы, как правило, не возражают.
Тема будет рассматриватья в новых статьях этого циела. Не пропустите. А за то, что прочитали эту статью - благодарю. Присылайте комментарии, предлагайте новые темы статей.