Как должен поступить Заказчик в случае, если на этапе передачи проектной документации для проведения государственной экспертизы стоимость строительства превышает лимит бюджетных средств? При этом проект разработан в строгом соответствии с техническим заданием Заказчика.
Во всяком случае, в этом убеждены авторы подобных вопросов, поступающих в Главгосэкспертизу. Но независимо от того, «кто виноват», ответ на вопрос «что делать» в этой ситуации не может быть однозначным.
С одной стороны, Положение № 145 о порядке организации и проведения государственной экспертизы в подпункте «л(7)» пункта 13 устанавливает:
– если на момент представления сметной документации в экспертизу стоимость сметная превышает предполагаемую (предельную), то потребуется письмо главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС), подтверждающее размер и источники финансирования, достаточные для реализации объекта.
Таким образом, в силу требований законодательства заказчику в случае превышения предельной стоимости прежде всего нужно обращаться к ГРБС, уполномоченным на формирование и изменение лимитов бюджетных обязательств.
«Но с другой стороны, важно отметить, что со стороны застройщика не всегда обеспечивается контроль за всеми требованиями задания на проектирование, форма которого утверждена соответствующими приказами Минстроя России, включая сведения о предполагаемой (предельной) стоимости строительства объектов (пункт 15 формы задания) и сведения об источниках и объеме финансирования строительства объекта (пункт 6 формы задания)», – подчеркивает Леонид Дюкарев, заместитель начальника Управления проверки сметной документации и экспертизы проектов организации строительства Главгосэкспертизы России.
Соответственно, по словам эксперта, утверждение, что «проект разработан в строгом соответствии с заданием на проектирование», возможно только в том случае, если:
– подрядчик соблюдает все требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и не отступает от них без согласия заказчика (в силу положений части 2 статьи 759 Гражданского кодекса РФ);
– заказчик со своей стороны контролирует исполнение проекта на всех этапах жизненного цикла объекта и все технико-экономические параметры объекта, в том числе стоимостные, соответствующие заданию на проектирование и предельным объемам финансирования.