Проектировщик обязан остановить выполнение работ если: ...
Ситуация: проектно-изыскательская организация в рамках муниципального контракта выполнила все предусмотренные техническим заданием работы, но обратившись в госэкспертизу получила отказ в приемке документов, поскольку отсутствовали историко-археологические исследования и заключение по итогам историко-культурной экспертизы. При этом, проектировщик в процессе выполнения работ установил, что земельный участок расположен в исторической зоне, и сообщил об этом заказчику. Итог:
- изыскания и проект есть,
- положительного заключения госэкспертизы в отношении них нет,
- забронированные на реализацию проекта средства в бюджете испарились,
- проект остался нереализованным,
- заказчик не достиг своих целей,
- а подрядчик/исполнитель проиграл суд.
Мы, как организация, которая проводит значительное количество судебных экспертиз в области ПИР и строительства, почти ежедневно наблюдаем подобные ситуации:
- заказчик не предоставил в полном объеме исходно-разрешительную документацию, но требует исполнителя приступать к работам (нет понимания по составу сооружений и предполагаемым фундаментам - но изыскательские работы вынь да положь; СТУ еще не утверждены - но проектирование с отступлениями от требований пожарной безопасности выполни; градостроительный план отсутствует - а проектировать начинай; и т.п.);
- в ходе выполнения инженерных изысканий или выполнения обследования технического состояния объекта становятся установленными факты, препятствующие выполнению работ, либо усложняющие предполагаемые СМР, но заказчик на это лишь махает рукой проектировщику: «Делай, а потом разберемся.» (в итоге требуется вынос с участка инженерной сети, на которую нет ни техусловий, ни требований в ТЗ, ни денег на осуществление такого выноса; или результаты обследования показали настолько плохое состояние ОКСа, что капремонтом или небольшой реконструкцией не обойтись, а денег на глобальное переустройство в бюджете не заложено; участок предполагаемого строительства не обеспечен подъездными путями или на нем невозможно организовать пожарные проезды; и т.п.);
- в ходе выполнения проектных работ становится понятно, что цель контракта полностью или частично не будет достигнута (не удается выполнить требования ТЗ, поскольку это приводит к нарушениям нормативных требований, или будет существенно превышен объем капиталовложений и т.п.);
- и т.д.
В подобных ситуациях подрядчики/исполнители, проявляя лояльность к заказчику, в подавляющем большинстве случаев не приостанавливают работы, а продолжают их выполнение, хотя тем самым они становятся виновной стороной, поскольку нарушают требования закона.
В силу статьи 702 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), договоры на выполнение проектных и изыскательских работ относятся к отдельным видам договора подряда.
Часть 1 статьи 716 ГК РФ обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи (ЕСЛИ ЧТО-ТО НЕ ТАК С ИРД: неполнота документации или ее недостоверность);
- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы (НЕКОРРЕКТНОСТЬ ТРЕБОВАНИЙ ТЗ или иных указаний заказчика);
- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Подрядчик, не предупредивший заказчика о вышеприведенных обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика, не заменит непригодную или недоброкачественную техническую документацию или не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, то подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.
В силу же положений статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы и при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. А если исполнение работы по договору стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.
Таким образом, своевременное и обоснованное предупреждение заказчика подрядчиком об обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы (делают проект или отчеты по результатам изысканий непригодными к использованию по прямому назначению), либо создают невозможность завершения работы в срок, является обязанностью подрядчика, и только в таком случае он имеет право на взыскание в заказчика оплаты за фактически выполненный объем работ.
Убедительно рекомендуем вести юридически значимую переписку надлежащим образом и информировать заказчика обо всех препятствиях, возникающих в процессе выполнения работ.
Все права защищены, копирование без разрешения правообладателя запрещено.
© ООО "СибСтройЭксперт", 2024