Комиссия ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции провела 1 ноября 2024 г. в рамках форума «СООБЩЕСТВО» сессию «Многонациональный народ России. Роль гражданского общества в реализации государственной национальной политики», а 2 ноября 2024 г. сессию «Миграционная политика – вызовы и перспективы. Социальная и культурная адаптация мигрантов».
Повестка, связанная с межнациональными и межрелигиозными отношениями, а также миграцией, играет всё более значимую роль во внутренней и внешней политике государства. Сохранение традиций и укрепление единства российской нации требует особого внимания и усилий от «мала до велика».
Хочу прокомментировать некоторые вопросы, озвученные на данных сессиях спикерами.
1-й зампред Комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов:
1.«…Без принятия рамочного федерального закона «О государственной национальной политике» у нас никакой системной работы не будет. То, что происходит на местах, я уже не говорю про муниципальный уровень, даже на региональном уровне, кто во что горазд, где-то что то есть, где-то у кого хорошо, у кого-то вообще ничего нет, и наше гражданское общество без информации, без ничего, сидя в Интернете пытается выловить информацию, и на основании этого пытаются делать выводы, что там творится. И поэтому мы готовы к работе, и у нас уже есть основы этого документа. У нас даже дома дружбы и дома народов висят в воздухе, где власть добрая и понимает тематику там есть такие дома».
2.«Нам скорее нужно разработать Стратегию национальной политики, это наш стратегический документ».
3.«Наша Общероссийская общественно-государственная организация «Ассамблея народов России» – это общественно-государственная организация, и региональные власти должны всё сделать чтобы он таким стал. Не просто открыли, а именно объединял наше гражданское общество в регионах».
4.«Доклад по национальной политике должен делать ФАДН России, он должен быть правительственным, с учетом всех министерств и ведомств. Мы такую задачу правительству поставили». Надеюсь, что следующий доклад будет именно таким».
5.«Миграция», хочу сказать про те 14 законопроектов, которые ставят ограничения в отношении нелегальной миграции, эти законопроекты не против наших стран - партеров, друзей, а против нелегальной миграции за наведение в этой сфере порядка. Полностью совершенствовать трудовую миграцию, чтобы все понимали за что отвечают».
#МНЕНИЕ
1.Федеральный закон – это нормативный правовой акт высшей юридической силы по отношению к иным актам, содержащий первичные нормы права, принятый в установленном порядке парламентом, подписанным президентом страны и обнародованный, и является обязательным для указов Президента России, постановлений и распоряжений Правительства России, актов регионов и иных актов. Также подлежащее обязательному исполнению всеми гражданами, государственными и общественными организациями, должностными лицами, на которых эти предписания распространяются. Поэтому нам нужно быстрее принять федеральный закон «О государственной национальной политике», для устранения пробелов, неопределенности, чтобы каждый институт государства понимал, за что отвечает, какие права и обязанности имеет, и конечно же, придать высшую юридическую силу и социальную значимость для общества.
2.Стратегию государственной национальной политики безусловно нужно обновить или принять новую, но я считаю, что первоначально нужно принять закон «О государственной национальной политике», а потом, на основании его как документа высшей юридической силы, принять новую стратегию государственной национальной политики. Конституция России является основным правовым актом стратегического характера. А государственная стратегия – это система норм, охватывающих механизмы целеполагания, мониторинга и анализа, прогнозирования и планирования развития государства. По сей день в Конституции России, в юридической науке - нет определения «стратегии», и тем более в иерархии нормативно-правовых актов государства, как субъекта международного права. Основные полномочия государственных органов власти в сфере создания и реализации государственной стратегии в той или иной отрасли закреплены в главах 4-7 основного закона страны. Мне представляется, что «стратегия» - это переходный период к законотворческой деятельности, и принятию закона, как документа высшей юридической силы.
3.Президент России утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям, состоявшегося 19 мая 2023 года.
В частности: Пр-1408, п.2 б) определить потребность в дополнительном финансировании уставной деятельности ОГО «Ассамблея народов России» и обеспечить в 2024–2026 годах ежегодное выделение из федерального бюджета бюджетных ассигнований на ее обеспечение.
Пр-1408, п.7 б) оказывать региональным отделениям ОГО «Ассамблея народов России» организационное, методическое, материально-техническое и иное содействие по вопросам осуществления уставной деятельности этой организации. Ответственные: высшие должностные лица субъектов России. Теперь надзорным и контролирующим органам нужно проверить, как выполняются на практике поручения президента, и если будут основания - спросить с ответственных лиц.
4.Исполнительную власть России осуществляет Правительство России и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти под общим руководством Президента РФ, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Безусловно верно сказано, т.к. ФАДН России – это орган исполнительной власти и подчиняется Правительству России.
5.Миграционная тема сегодня как никогда является для общества и государства в целом одной из главных тревог и внутренних проблем страны, которые необходимо решить кардинально в национальных интересах страны и её народа. Не зря в Госдуме создана целая комиссия по данной тематике. Также по поручению Президента России создана Межведомственная комиссия Совбеза России по вопросам совершенствования государственной миграционной политики под руководством Дмитрия Медведева, где 31 октября 2024 г. он публично сделал ряд заявлений по данной тематике. В частности «…необходимо охватить все ключевые направления миграционной политики, эта политика действительно должна отвечать интересам граждан нашей страны, а не каких-то чужих государств, или групп государств, сколь бы важны они для нас не были. Всё это нужно увязать с ростом экономики и национальной безопасности, в этом суть претензии граждан нашей страны. Сформировать все условия, чтобы приехали соотечественники, и специалисты высокого класса, люди, разделяющие традиционные ценности, а люди низкой квалификации должны приезжать только на период своей трудовой деятельности. Необходимо полностью исключить приезд нежелательных лиц. Семьи мигрантов должны работать или учиться или покинуть страну. Работодатели должны нести ответственность за своих работников. В школах и других учебных заведениях, куда попадают дети мигрантов не знающих русского языка – с этим пора заканчивать. Препятствовать образованию замкнутых этнических анклавов как почва для экстремизма и терроризма. Создание цифрового профиля мигранта. И всё это должно отражаться законодательстве».
С уважением,
Александр МИТРЮК
Юрист, член Ассоциации юристов России, эксперт Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции по юридическим вопросам
#ОПРФ #СООБЩЕСТВО #ОбщественнаяпалатаРФ #общество #АЮР #ЮристМитрюк #Кремль #сми #пресса #миграция #миграционная_политика #Госдума @duma @sovfedinfo @tass @ria @iz @oprb @oprt @government_rus @govvrn @icmos @kalugaoblgov @spbprav @tverreg @mnews_ru @sledcom_rf @er.ru
