Системный оператор получил 1106 предложений по доработке Схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2025–2030 годы в ходе общественного обсуждения проекта документа, прошедшего с 1 по 30 сентября 2024 года.
Обычное дело
Общественное осуждение программных документов новой системы планирования перспективного развития электроэнергетики стало обычной практикой в новой системе перспективного планирования, внедренной в отрасли в 2023 году. Критическому взгляду общественности подвергается оба программных документа новой системы – и Схема и программа электроэнергетических систем России, разрабатываемая на 6 лет с ежегодной корректировкой, и Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, охватывающая 18-летний период.
СиПР ЭЭС России наряду с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики относится к числу основных стратегических документов новой системы планирования перспективного развития электроэнергетики, действующей с 1 января 2023 года. Оба документа разрабатываются Системным оператором во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ и субъектами отрасли.
«Открытость и прозрачность – основные принципы новой системы перспективного планирования электроэнергетики, – говорит Председатель Правления Системного оператора Федор Опадчий. – Мы придаем важнейшее значение этапу общественного обсуждения Схемы и программы развития электроэнергетических систем России. Приглашаем принять участие в общественном обсуждении проекта документа и аргументированно высказаться по вопросам формирования будущего облика энергосистемы все заинтересованные стороны: органы исполнительной власти, субъекты электроэнергетики, проектные организации, научно-исследовательские институты и потребителей электроэнергии. Ни у одной стороны не должно возникать сомнений в обоснованности и экономической целесообразности этого документа».
Авторами предложений выступили 55 юридических и физических лиц.
Максимальное число предложений (861 предложение) поступило от сетевых организаций. Авторами 133 стали физические лица. Генерирующие компании представили 62 предложения, органы исполнительной власти – 31 предложение, промышленные предприятия и коммерческие организации – 11 предложений, некоммерческие и общественные организации – 8 предложений.
Конструктив или критика?
«Обычно конструктива больше, – говорит директор по развитию ЕЭС – руководитель дирекции Системного оператора Денис Пилениекс. – Но любой программный документ разрабатывается в соответствии с правилами, которые утверждены в Постановлении Правительства. Тестовые расчеты мы выполняем в соответствии с Методическими указаниями по проектированию развития энергосистем и с учетом разработанных во взаимодействии с Минэнерго РФ ключевых технико-экономических показателей и ограничений, утвержденного Правительственной комиссией по вопросам развития энергетики проекта прогноза долгосрочного спроса на электроэнергию и мощность. Поэтому некоторые даже дельные предложения и замечания, поступающие в ходе общественного обсуждения, требуют отдельной проработки и обсуждения на других площадках. Мы не можем так просто поменять политику в части развития электроэнергетики, но мы можем вынести актуальные темы на дискуссионные площадки».
30,2 % поступивших предложений полностью или частично учтено в проекте СиПР.
Абсолютное большинство – 780 предложений – касалось внесения в проект СиПР ЭЭС изменений по составу, параметрам, срокам реализации или включению дополнительных мероприятий по развитию электрических сетей. 80 предложений предусматривали изменения установленной мощности генерирующего оборудования. 40 – касались прогнозных параметров потребления электроэнергии и мощности и учета нагрузок по инвестиционным проектам. 8 предложений относились к оценке тарифных последствий. 5 – затрагивали балансы мощности и электроэнергии, еще 2 – вопросы, связанные с расчетами балансовой надежности.
Кроме общественного обсуждения Системный оператор, согласно законодательству, организовал сбор предложений от уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ. Всего по проекту СиПР на 2025–2030 годы поступило 194 предложения со стороны 40 органов исполнительной власти. При доработке документа было учтено или учтено частично 19,6 %.
Что дальше?
Проект СиПР ЭЭС 2025–2030 и сводка предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения с позицией разработчика по каждому из них, опубликованы на официальном сайте Системного оператора в разделе «Общественное обсуждение СиПР ЭЭС России на 2025–2030 годы».
Доработанный по итогам общественного обсуждения проект СиПР ЭЭС России будет направлен в Минэнерго России. Согласно утвержденным срокам реализации, Минэнерго России должно будет утвердить проект СиПР ЭЭС 2025–2030 не позднее 1 декабря.
После утверждения документ будет также опубликован на официальном сайте АО «СО ЕЭС» в разделе «Схемы и программы развития электроэнергетических систем России».