📍Сегодня я хочу поделиться с вами интересным опытом, который мне предоставил Дзен — буквально недавно я познакомилась с коллегой, государственным экспертом проектной документации по автомобильным дорогам. Для меня это замечательная возможность не только узнать больше о его работе, но и задать актуальные вопросы, касающихся института экспертного сопровождения, которые интересуют многих в нашей сфере.
Данная статья состоит из вопросов, которые я задала государственному эксперту, и его ответов на них.
💬Перед тем как углубиться в наш диалог об институте экспертного сопровождения, приглашаю вас заглянуть на его канал здесь, чтобы посмотреть на инженерные аспекты проектирования автомобильных дорог с точки зрения эксперта. Мне было приятно узнать, что появился интересный блог, который поможет инженерам-проектировщикам получить ответы на различные интересующие вопросы в области дорожного проектирования и экспертизы.
Так же, помимо блога на Дзене, эксперт ведет свой канал в Телеграмме👇
✅ 1 Определения
👉 Институт экспертного сопровождения — это механизм, который обеспечивает оценку соответствия изменений в проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, нормативно-техническим требованиям.
👉 Суть экспертного сопровождения заключается в том, что после получения положительного заключения государственной экспертизы может возникнуть необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию.
Чтобы избежать повторной экспертизы, был создан институт экспертного сопровождения, который подразумевает заключение годового контракта на неограниченное количество правок.
Таким образом, заявки рассматриваются быстро, после чего выдаются локальные заключения, благодаря которым стройка может продолжаться без отставания от календарного графика (в идеале).
✅ 2 Нормативная база
- Институт экспертного сопровождения основывается на Федеральном законе № 151-ФЗ от 27.06.2019, который вносит изменения в Градостроительный кодекс РФ (в ч. 3.9–3.11 ст. 49)
- Порядок организации и проведения описан в Постановлении Правительства РФ № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
🗣️ Диалог с государственным экспертом проектной документации
Коллеги, я сталкивалась с экспертным сопровождением единожды. Тут я задала эксперту вопросы, которые возникали у меня в ходе моего опыта прохождения экспертного сопровождения
❓Предположим, у меня имеется линейный объект с разработкой переноса коммуникаций, но изменения я внесла только в раздел
переноса условного водопровода, в каком объеме в таком случае грузить
ПД?
✅Ответ:
Если изменения по водопроводу не затрагивают другие разделы, достаточно представить на рассмотрение только том с переносом конкретной коммуникации, а если все же затрагивают, то необходимо внести во все разделы которые затрагивают данные изменения (п. 7.1.4 ГОСТ Р 21.101-2020: Любое изменение в документе, вызывающее какие-либо изменения в других документах, должно одновременно сопровождаться внесением соответствующих изменений во все взаимосвязанные документы). Пример: при прохождении повторной экспертизы (или в рамках экспертного сопровождения) появилась необходимость изменить ось водопровода. Если ось водопровода выходит за рамки существующей полосы отвода, то соответственно необходимо корректировать не только раздел ТКР. но и том ППО.
❓В процессе строительства по утвержденной ПД выявилась не указанная
в топографическом плане коммуникация, имеет ли право проектировщик
в рамках экспертного сопровождения внести изменения в топографию
или в таком случае необходимо проходить повторную экспертизу инженерных изысканий?
✅Ответ:
Да, такая возможность появилась с 1 сентября 2023 года. Ранее, в рамках данной процедуры оценивались только изменения, внесенные в проектную документацию.
❓В случае внесения изменений в разделы с коммуникациями
необходимо ли предоставлять согласования с владельцами в рамках
экспертного сопровождения?
✅Ответ:
Да. Согласование требуется. В этом смысле экспертное сопровождение ни чем не отличается от повторной экспертизы.
❓Если я гружу в рамках экспертного сопровождения несколько разделов,
то справка о внесении изменений прикладывается только в отношении к
этим разделам или ко всем смежным тоже?
✅Ответ:
В «Справке о внесенных изменениях» необходимо подробно написать обо всех внесенных изменениях по изменяемым разделам и отразить количественные показатели изменений (п. 44_2 Постановления правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"). Так же необходимо указать перечень разделов, изменения в которые не вносились.
❓Измененная сметная документация грузится в рамках каждой поданной
заявки?
✅Ответ:
При каждой оценке соответствия проверяется только проектная документация. Сметы проверяются только после того, как заявитель подгрузит письмо о выдачи «Итогового заключения в рамках экспертного сопровождения». После этого эксперт-сметчик приступает к оценке смет по результатам всех внесенных изменений в рамках экспертного сопровождения.
❓Экспертное сопровождение можно проводить в любых случаях или
есть ограничения?
✅Ответ:
Договор об экспертном сопровождении может быть заключен только после того, как проектная документация пройдет полную экспертизу и получит положительное заключение.
❓Выдается ли заключение в случае, если сметная стоимость объекта
превышает ранее утвержденную?
✅Ответ:
Да выдается. Надо будет приложить письмо главного распределителя средств с утвержденной новой стоимостью.
❓Как часто, по вашему личному опыту, проектировщик прибегает к
экспертному сопровождению?
✅Ответ:
Часто на больших и капиталоемких объектах.
❓Насколько комфортно лично для эксперта проведение экспертного
сопровождения в сжатые сроки?
✅Ответ:
Согласно п. 45_7 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» - Срок проведения оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения составляет не более 10 рабочих дней со дня представления документов. За 10 рабочих дней вполне не торопясь можно оценить внесенные изменения
❓Насколько эффективным показал себя институт экспертного
сопровождения до настоящего момента?
✅Ответ:
Да, это сильно упрощает работу строительной организации, поэтому заказчики чаще заключают договора о экспертном сопровождении вместо повторной экспертизы т.к. цена одинаковая - 30% от первоначальной экспертизы с учетом инфляционных коэффициентов, а срок договора на экспертное сопровождение - 1 год.
❓Выдаются ли официальные замечания в рамках экспертного
сопровождения?
✅Ответ:
Нет. Выдаваемая отрицательная оценка соответствия по сути является выданными замечаниями (все замечания прописываются в локальных заключениях эксперта -ов).
❓Продлевается ли заявка в рамках экспертного сопровождения?
✅Ответ:
Договор заключается на один год. В рамках этого года заявитель может заходит на оценку соответствия проектных решений неограниченное кол-во раз. Если 1 года не хватило на исправление всех замечаний, то Заявитель в конце срока может продлить договор еще на 1 год с оплатой 30 % от первоначальной стоимости экспертизы.
❓Какой нормативный срок рассмотрения одной заявки?
Ответ:
Срок оценки соответствия внесенных изменений 10 рабочих дней, экспертиза данный срок может продлить еще на 10 рабочих дней если изменения внесены в два и более раздела (п. 45_7 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»)
❓Каким образом формируется выдача заключения по загруженной
заявке?
✅Ответ:
Локальное заключение оценки соответствия (ОС-1, ОС-2 и т.д.) с описанием внесенных изменений и выявленных замечаниях (при отрицательном заключении), при положительном - с выводами о соответствии внесенных изменений с ранее рассмотренной документацией, получившей положительное заключение, нормам проектирования действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 года.
❓Насколько актуально на ваш взгляд введение экспертного
сопровождения на стадии проектирования?
✅Ответ:
Я считаю, на стадии проектирования не актуально. Но решение, в любом случае, принимает Заказчик.
Благодарим Дзен за возможность обмена опытом, а также очень надеемся, что наша статья будет полезна для специалистов. Будем рады ответить на любые вопросы!
Также, некоторые вопросы Вам поможет закрыть официальный сайт главгосэкспертизы в соответствующем разделе