Административный арест — это самое строгое наказание, предусмотренное за административное правонарушение.
Чаще всего за проступки человек получает предупреждение или штраф. Однако есть случаи, когда за определённые нарушения может быть назначено лишение свободы, хотя и на непродолжительный срок. Это возможно, если статья Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает в качестве наказания административный арест.
Административный арест применяется довольно часто: в 2022 году в России он был назначен 806 103 раза.
В этой статье юристы https://myjus.ru расскажут, что такое административный арест, чем он отличается от задержания и как обжаловать это наказание.
1. Что такое административный арест.
Административный арест представляет собой меру наказания, связанную с кратковременной изоляцией человека от общества в связи с совершением административного правонарушения. Этот вид наказания назначается судом только в исключительных случаях, когда другие меры административной ответственности не могут обеспечить достаточную изоляцию нарушителя или когда другие меры недостаточно суровы, чтобы предотвратить повторение проступка.
Хотя закон допускает возможность ареста и за преступления, на практике этот вид уголовного наказания не применяется из-за отсутствия арестных домов в России. Исключение составляют военнослужащие, которые могут отбывать арест на гауптвахте.
В повседневной жизни арестом часто называют любую ситуацию, когда человека забирают в полицию или ограничивают его свободу по причинам, не связанным с административными правонарушениями.
Ситуации, которые часто путают с административным арестом:
- Задержание подозреваемого в совершении преступления, за которое предусмотрено лишение свободы, до избрания другой меры пресечения. Например, если человека с пистолетом в руках заметили рядом с трупом, его могут задержать на 48 часов, пока не будет принято решение о дальнейшей мере пресечения.
- Заключение под стражу — это мера пресечения, применяемая к подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. В описанном выше примере человека сначала могут задержать, а затем суд может принять решение о заключении его под стражу.
- Доставление — это процедура, при которой человека, совершившего административное правонарушение, могут доставить в полицию, в том числе принудительно. Например, так могут поступить с хулиганом или пьяным водителем, а в полиции составить протокол. Однако доставление не всегда заканчивается задержанием, всё зависит от характера проступка. После составления протокола человек либо идет домой, либо отправляется в суд, где судья принимает решение о наказании.
- Административное задержание возможно, если человека только подозревают в административном правонарушении. Если наказание не предусматривает арест, задержанного должны отпустить через три часа после доставления в отдел полиции. Но если человек, например, пришел на митинг и участвовал в блокировании дороги, задержание может закончиться его доставкой в суд, который назначит наказание. Это может быть как штраф, так и административный арест.
По статьям КоАП, предусматривающим арест, задержать могут максимум на 48 часов. Это необходимо, чтобы у полиции была возможность доставить задержанного в суд для рассмотрения дела, так как не всегда это можно сделать в тот же день. Как и доставление, задержание не всегда заканчивается административным арестом.
2. В каких случаях назначают административный арест.
Административный арест — это мера наказания, предусмотренная статьями Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), согласно которым нарушитель привлекается к ответственности.
В КоАП содержится 30 статей, которые предусматривают возможность ареста. Ниже представлены самые распространенные из них:
1. Появление в общественных местах в состоянии опьянения — до 15 суток.
2. Неуплата административного штрафа в установленный срок — до 15 суток.
3. Несоблюдение административных ограничений, установленных судом — от 10 до 15 суток.
4. Мелкое хулиганство — до 15 суток.
5. Вождение в нетрезвом виде и без прав — от 10 до 15 суток.
6. Мелкое хищение. Если стоимость похищенного не превышает 1000 рублей, то наказание составит до 15 суток, а если от 1000 до 2500 рублей — от 10 до 15 суток.
7. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника ФСБ, ФСО, ФСИН, Росгвардии — до 15 суток. Повторное неповиновение требованиям сотрудников правоохранительных органов, совершенное организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, — до 30 суток.
8. Употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо невыполнение требования о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения — до 15 суток.
9. Управление транспортным средством водителем, лишенным прав, — до 15 суток.
10. Оставление водителем места ДТП — до 15 суток.
3. Кто назначает административный арест.
Административный арест назначается только судом. Однако в некоторых случаях дело может быть рассмотрено непосредственно на месте совершения правонарушения. Например, если речь идёт о водителе, то дело может быть рассмотрено сотрудником ГИБДД в патрульном автомобиле, который там же составит постановление об административном правонарушении.
Чаще всего с такой процедурой сталкиваются водители. Например, если водитель проехал под запрещающий знак, сотрудник ГИБДД может вынести постановление на месте нарушения.
Однако в случае с арестными статьями решение принимает только судья после рассмотрения материалов административного дела.
Правонарушитель не сразу попадает в суд. Сначала уполномоченные органы составляют протокол об административном правонарушении. Это могут быть не только сотрудники полиции, но и таможенники, сотрудники Роспотребнадзора и налоговой службы. Затем протокол и все доказательства передаются в суд.
4. Сроки рассмотрения дела.
В случаях, когда речь идёт о делах, связанных с арестом, суд обязан рассмотреть их в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов. Если нарушитель задержан, то срок рассмотрения может быть продлён до 48 часов.
Пример:
Например, если сотрудники полиции задержали человека за нецензурную брань в общественном месте, то по закону это может считаться мелким хулиганством. В такой ситуации на задержанного могут составить протокол об административном правонарушении и передать материалы в суд в тот же день. Суд обязан рассмотреть дело в день поступления. Если будет назначен арест, то нарушитель в тот же день отправится отбывать наказание.
Однако не во всех случаях возможно так быстро собрать доказательства. Например, при побоях протокол составить сразу нельзя. Побои — это действия, которые причинили физическую боль, но не нанесли серьёзного вреда здоровью. Степень вреда может установить только судмедэксперт, к которому сотрудники полиции направят потерпевшего. Иногда судмедэксперт может готовить акт несколько дней.
5. Могут ли человека арестовать заочно.
Лицо, совершившее правонарушение, должно обязательно присутствовать на рассмотрении дела, если в статье предусмотрен арест. Заочно арестовать человека нельзя.
Однако если человек не приходит в суд без уважительных причин, то рассмотрение дела может быть отложено. В таком случае суд выносит определение о приводе, и нарушителя принудительно доставляют в суд сотрудники полиции или судебные приставы.
6. К кому неприменим административный арест.
Существуют категории граждан, которым суд не может назначить арест, даже если для этого есть основания. К таким лицам относятся:
1. Беременные женщины, матери, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет, а также люди с первой и второй группами инвалидности. Для обеспечения изоляции этих категорий граждан требуются особые условия, которые государство не может создать. Однако ни беременность, ни инвалидность, ни наличие детей не освобождают от ответственности за правонарушения. Вместо ареста им может быть назначено другое наказание, например, штраф.
2. Военнослужащие, лица, призванные на военные сборы, а также сотрудники МВД, уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, имеющие специальные звания. Наличие специального или воинского звания не освобождает их от ответственности. Просто за некоторые нарушения вместо административной к ним применяется дисциплинарная ответственность. Например, сотрудника полиции за управление автомобилем в нетрезвом виде не арестуют, но могут уволить.
3. Несовершеннолетние. До 16 лет к административной ответственности привлечь нельзя. Считается, что в этом возрасте ребенок еще не понимает опасности своих действий. На следующий день после достижения 16-летия привлекать к административной ответственности уже можно, однако назначить в качестве наказания арест по-прежнему нельзя до 18 лет.
7. На какой срок могут арестовать.
Максимальный срок ареста всегда указан в статьях Кодекса об административных правонарушениях, которые предусматривают эту меру наказания. Обычно он составляет не более 15 суток. Точный срок назначает суд.
За мелкое хищение имущества, стоимость которого не превышает 1000 рублей, может быть назначен арест на срок до 15 суток. Это означает, что арестовать могут даже на одни сутки. Если же стоимость украденного составляет от 1000 до 2500 рублей, то предусмотрен арест на срок от 10 до 15 суток. Это означает, что арестовать на одни сутки уже нельзя.
За воспрепятствование проведению контртеррористической операции для обычных граждан предусмотрен арест на срок до 15 суток. Однако для должностных лиц максимальный срок составляет уже до 30 суток.
Существуют и другие нарушения, за которые может быть назначен арест на срок до 30 суток:
— Нарушение порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
— Организация массового пребывания или передвижения граждан в общественных местах, если это привело к нарушению общественного порядка, например, перекрытие дороги.
— Несоблюдение требований режима чрезвычайного, военного положения или режима контртеррористической операции.
— Правонарушения в области законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.
8. Можно ли арест заменить штрафом.
Наказание за правонарушение определяется по нескольким факторам:
- Статья КоАП РФ, по которой квалифицируется нарушение;
- Характер самого правонарушения;
- Личность и поведение нарушителя;
- Последствия, которые повлекло за собой его деяние.
Пример:
Например, если мужчина сел за руль автомобиля в нетрезвом виде, не имея водительских прав, ответственность за его действия предусмотрена частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ. В этом случае судья может назначить штраф в размере 30 000 рублей, но только если водитель является беременной женщиной, матерью малолетнего ребёнка, инвалидом или сотрудником силовых структур. В других случаях возможен арест на срок от 10 до 15 суток.
Если мужчина участвовал в митинге и перекрывал дорогу, то суд будет учитывать его личность и последствия его действий. Если нарушение было совершено впервые и не привело к негативным последствиям, скорее всего, суд ограничится штрафом. Если же мужчина является постоянным участником митингов и ранее привлекался к ответственности по этой статье, его могут арестовать на срок до 15 суток.
9. Как считают срок ареста.
Срок ареста отсчитывается с момента административного задержания, о котором шла речь в начале статьи. Обычно он начинается с того времени, когда человека доставляют в полицию. Однако существуют исключения: например, для пьяных нарушителей срок административного задержания начинается после того, как они протрезвеют. Время, когда человека доставляют в отделение, фиксируется в протоколе.
Максимальный срок административного задержания не может превышать трёх часов. Однако если согласно Кодексу об административных правонарушениях в качестве наказания предусмотрен арест, то задержание может длиться до 48 часов.
Если суд принимает решение об аресте, то отсчет дней начинается с момента доставления в полицию, который указан в протоколе.
Пример:
Если человека доставили в полицию 1 июня в 13:00, а суд назначил ему 10 суток ареста, то освободить его должны не позднее 13:00 10 июня, независимо от того, было ли дело рассмотрено в тот же день или спустя 48 часов.
10. Где и в каких условиях арестованные отбывают срок.
Постановление судьи об аресте исполняется силами полиции. Порядок отбывания данного вида наказания регламентируется Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ.
Отбывание ареста осуществляется в специальных приемниках, которые являются подразделениями Министерства внутренних дел. Арестованных доставляют в эти учреждения сразу после судебного заседания. Обычно спецприемники располагаются в том же регионе, где было совершено правонарушение, однако допускается содержание в них лиц и из других мест.
В спецприемниках устанавливаются строгие правила содержания, направленные на обеспечение безопасности и здоровья арестованных. Мужчины и женщины, а также лица с инфекционными заболеваниями и те, кто нуждается в медицинском наблюдении, содержатся отдельно. При наличии свободных помещений могут быть созданы отдельные зоны для курящих и некурящих. Кроме того, отдельно содержатся бывшие судьи и бывшие сотрудники силовых ведомств, таких как МВД, ФСБ, СВР, ФСО, МЧС и Росгвардии.
Распорядок дня для арестованных.
Для арестованных действуют строгие правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, которые обязательны для всех. Обычно распорядок дня выглядит следующим образом:
- 6:00 — подъём.
- 6:00—8:00 — утренний туалет и уборка помещений.
- 8:00—9:00 — завтрак.
- 9:00—10:00 — осмотр помещений и проверка арестованных.
- 9:00—10:00 — время для подачи и отправки письменных обращений, писем и телеграмм родственникам и другим лицам.
- 13:00—14:00 — обед.
- После обеда — не менее часовая прогулка.
- В дневное время разрешены религиозные обряды.
- Звонить по телефону можно с 10:00 до 12:00 и с 19:00 до 21:00.
- Свидания с адвокатами, родственниками или близкими — по их прибытии.
- 18:00—19:00 — ужин.
- 20:00—22:00 — вечерний обход помещений.
- 22:00—6:00 — сон.
Обязанности администрации спецприемников.
Обязанности администрации специальных приёмников для административно арестованных чётко прописаны в статье 19 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста». Среди них:
1. Предоставление арестованным полной информации об их правах и обязанностях, а также о порядке и условиях отбывания ареста.
2. Уведомление родственников или других лиц по выбору арестованного о начале и окончании срока отбывания ареста, а также о его месте.
3. Обеспечение доступа в место отбывания ареста для членов общественных наблюдательных комиссий.
4. Ответственность за сохранность всех вещей, изъятых у арестованного. По истечении срока ареста изъятое должно быть возвращено. Исключение составляют только быстропортящиеся продукты питания, которые могут быть уничтожены.
Права арестованных.
Арестованные имеют право на звонки своим близким с личных сотовых телефонов, которые им должны предоставить на время звонка, либо со стационарных телефонов-автоматов. Однако, такие звонки могут осуществляться только в присутствии представителя администрации спецприемника и в строго определенное время, согласно установленному распорядку дня.
Свидания разрешены в специально отведенном помещении, также в соответствии с установленным режимом и под наблюдением администрации. На каждое свидание могут быть приглашены не более двух человек одновременно.
Кроме того, арестованные имеют возможность отправлять обращения, письма и телеграммы за свой счет. Письма принимаются в запечатанных конвертах с указанием ФИО отправителя и почтового адреса места отбывания ареста. Администрация обязана сохранять тайну переписки — читать письма арестованных запрещено.
В магазин арестованных не выпускают, и на территории спецприемника магазина нет. Продукты можно получить только через передачу.
По письменной просьбе арестованного все его деньги или их часть могут быть переданы родственникам или другим лицам для покупки и передачи товаров и лекарств. Если таких людей нет, товары можно заказывать дистанционно.
В спецприемнике каждому арестованному предоставляется индивидуальное спальное место, включающее матрац, подушку, одеяло, две простыни, наволочку и два полотенца. Миску, кружку и ложку выдают только на время приема пищи.
Кроме того, арестованному положены:
— туалетная бумага;
— мыло;
— зубная щетка и паста;
— одноразовая бритва;
— средства личной гигиены для женщин.
Для общего пользования выдают хозяйственное мыло, настольные игры, газеты и журналы, инвентарь для уборки помещения и тазы.
11. Завершение административного ареста.
Арестованного обязаны освободить сразу после того, как закончится срок его ареста.
Тем, у кого срок заканчивается после 23:00, могут разрешить остаться в месте заключения до шести часов утра, если они того пожелают, написав соответствующее заявление.
12. Что делать, если арестовали.
Если человек уже находится в суде и судья огласил постановление об аресте, у него есть два варианта действий:
1. Обжаловать постановление. Это можно сделать самостоятельно или с помощью адвоката. Мы уже рассказывали о том, как найти адвоката в статьях «Как найти адвоката на случай внезапных проблем» и «Как найти хорошего юриста».
2. Отбывать арест.
Возможно ли смягчить наказание?
Суд может приостановить исполнение постановления об административном аресте на срок до семи суток или полностью отменить его по заявлению арестованного.
Основания для приостановления или прекращения ареста:
1. Исключительные личные обстоятельства: тяжелое заболевание, состояние здоровья, смерть близкого родственника, чрезвычайная ситуация, в результате которой арестованному причинен значительный материальный ущерб.
2. Медицинское заключение: если у арестованного есть заболевание, травма или увечье, которые препятствуют отбыванию административного ареста.
Важно отметить, что срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок его отбывания.
Пример из практики:
В Омске мужчина похитил в магазине бутылку медовой настойки стоимостью 222 рубля. Суд арестовал его за мелкое хищение на 15 суток. Однако мужчина подал жалобу на постановление суда, в которой указал, что страдает туберкулёзом и это не было учтено при назначении наказания.
Апелляционный суд рассмотрел жалобу и прекратил исполнение постановления об административном аресте. Мужчину освободили.
Как обжаловать арест.
Жалобу на постановление об аресте необходимо подавать в суд, который вынес это постановление. Срок для подачи жалобы составляет 10 суток с момента получения копии постановления. В день получения жалобы судья обязан направить её вместе со всеми материалами дела в вышестоящий суд.
Пример из практики:
Тверской районный суд города Москвы признал организатора одного из мероприятий виновным в повторном нарушении правил проведения: он вышел на одиночный пикет во время коронавирусных ограничений. Мужчине назначили наказание — 15 суток ареста. Он не согласился с таким решением и обжаловал его.
Мосгорсуд рассмотрел жалобу и пришел к выводу, что нарушение действительно имело место, однако было квалифицировано по другой статье КоАП. Постановление районного судьи было изменено — действия мужчины переквалифицировали на невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения. Ему назначили штраф в размере 20 000 рублей, который не стали взыскивать, так как мужчина уже частично отбыл арест. От оставшейся части ареста нарушителя освободили.
13. Последствия административного ареста.
Арест не является судимостью, и информация о нём не отражается в справке о несудимости.
Во время отбывания наказания арестованный не может ходить на работу, но уволить его за прогул нельзя. Однако работодатель не обязан выплачивать зарплату за период ареста.
В Алтайском крае был случай, когда мужчина не посещал работу из-за ареста, и работодатель уволил его за прогул. Мужчина обжаловал это решение в суде. Суд установил, что мужчина отсутствовал на рабочем месте не по своей воле, а арест не является дисциплинарным проступком, за который можно уволить. В результате мужчину восстановили на работе.
Проблемы из-за ареста могут возникнуть у владельцев оружия. Если их привлекли к ответственности по любой статье, за которую предусмотрен административный арест, то в течение года им могут отказать в выдаче лицензии на приобретение оружия. Ранее выданные лицензии и разрешения на хранение, ношение и использование оружия аннулируются и изымаются — вместе с оружием. При этом неважно, был ли назначен человеку арест или нет.
Например, владелец оружия не уплатил в срок административный штраф, и суд оштрафовал его на 1000 рублей. Поскольку статья предусматривает арест на срок до 15 суток, все лицензии и разрешения на оружие будут аннулированы и изъяты по решению Росгвардии, как и само оружие. Судебное постановление для этого не требуется.
Ограничения будут действовать со дня уплаты административного штрафа или со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. В течение года с этого момента нарушитель находится на испытательном сроке и должен своим примерным поведением доказать, что исправился.
Если за этот срок человека не привлекут к ответственности по арестной статье, оружие и разрешения на его хранение и ношение вернут. А вот лицензии на приобретение оружия придётся оформлять по новой, так как срок их действия составляет всего шесть месяцев.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!