Эндрю С. Боуэн, аналитик по российским и европейским делам
Несмотря на преимущества в виде более многочисленной призывной компании и оборонно-промышленного комплекса, российские военные не смогли нанести решительное поражение украинским вооруженным силам («ВСУ») после вторжения России на Украину в феврале 2022 года. Российские военные понесли значительные потери в личном составе и технике. Их действиям, вероятно, препятствует жесткая структура командования и управления, ослабленный кадровый состав и опора на тактику с высоким уровнем потерь. Однако российские военные остаются стойким и способным противником и продолжают уверенно захватывать территории Украины. Похоже, что в ближайшем будущем Россия сохранит свой оперативный темп.
С 2022 года Конгресс поддерживает Украину в ее защите от нового вторжения России. Члены Конгресса могут рассмотреть состояние
и эффективность российских вооруженных сил, оценивая состояние военных действий, эффективность американских санкций против России
и оказания помощи Украине, а также обсуждая вопрос о предоставлении Украине дополнительной военной или иной помощи.
Командование и управление
Несмотря на попытки реформировать руководящую структуру низшего звена и повысить автоматизацию, российская армия продолжает действовать в духе советского централизованного командования. Такой стиль командования на тактическом уровне часто приводит
к негибким операциям, которые уже становились причиной прошлых неудач и потерь.
В мае 2024 года Президент России Владимир Путин заменил многолетнего министра обороны Сергея Шойгу гражданским экономистом Андреем Белоусовым. Эта смена последовала за постоянной критикой в адрес руководства обороны и плохой эффективностью российской армии. Некоторые наблюдатели считают, что назначение Белоусова отражает признание российским руководством долгосрочного характера войны на Украине и того, что управление экономическими и оборонно-промышленными ресурсами может быть ключевым для поддержания усилий России в войне. Президент Путин не заменил начальника Генерального штаба Валерия Герасимова, возможно, из опасений, что это может вызвать нестабильность среди военного руководства.
Некоторые наблюдатели утверждают, что российское руководство отдает приоритет политической лояльности офицеров перед
их эффективностью на поле боя. Несколько российских военных лидеров, включая некоторых из самых компетентных, были отстранены
от командования, возможно, за критику или недостаточную лояльность
к российским политическим лидерам.
Тем не менее, российское военное руководство остается сплоченной силой. Оно постепенно консолидировало различные
полу-независимые подразделения и организации, борющиеся
за Россию, под своим центральным командованием. Кроме того, российское военное руководство доказало свою способность
к адаптации и внедрению изменений в структуру сил, операций
и обеспечение техникой с момента вторжения в 2022 году. Наблюдатели продолжают обсуждать скорость и масштаб этих изменений, поскольку реформы в некоторых случаях представляются изолированными мерами, направленными на решение конкретных проблем, или осуществляются после длительных споров, ведущих к задержкам.
Кадры
Набор достаточного количества войск остается ключевой проблемой для российского руководства. Постоянные потери и трудности с обучением военнослужащих препятствуют, но не останавливают военные операции России.
Потери
В октябре 2024 года официальные лица США заявили, что Россия понесла как минимум 600,000 убитых или раненых. Однако эта оценка, возможно, занижена с учётом недавних боевых действий
и продолжающихся потерь России. Эти цифры, вероятно, отражают продолжающееся использование тактик, приводящих к высоким потерям, включая массовые атаки пехоты, масштабный артиллерийский огонь и ограниченную гибкость на уровне операций. В число потерь, вероятно, входят мобилизованные, волонтёры, сотрудники Национальной гвардии, завербованные заключённые и персонал
из подконтрольных России украинских регионов.
Потеря опытных военных особенно негативно сказывается
на эффективности и возможностях российской армии. Многие потери приходятся на элитных и профессиональных военных, а также на состав младших офицеров. Новые рекруты, включая новых младших офицеров, часто имеют худшую подготовку, чем те, кого они заменяют, что усугубляет влияние потерь и, по-видимому, снижает эффективность некоторых российских воинских частей. Некоторые наблюдатели говорят, что потеря таких опытных войск в долгосрочной перспективе нанесёт значительный ущерб российским военным возможностям.
Наем и мобилизация
В сентябре 2024 года президент Путин увеличил численность армии
до 1,5 миллиона военнослужащих. Проект бюджета России на 2025-2027 годы выделяет ежегодно 30 миллиардов рублей (315 миллионов долларов по текущему курсу) на бонусы для новых рекрутов. Власти России объявили о мобилизации 300,000 человек в сентябре 2022 года, но пока
не объявили о новой масштабной мобилизации, вероятно, отчасти из-за внутриполитических соображений.
Российское законодательство запрещает отправку призывников в зону боевых действий, что заставляет Министерство обороны (Минобороны) сосредоточиться на наборе контрактников. Зарплаты в Минобороны, которые могут в несколько раз превышать среднюю российскую месячную зарплату (включая бонусы за подпись контракта, которые могут быть
в 22 раза выше месячной зарплаты), а также бонусы и выплаты в случае гибели или ранения солдат. Добровольцы в частях, сформированных местными властями, и наемники якобы получают такую же зарплату
и льготы. Кроме того, Россия продолжает вербовать заключенных
с обещанием амнистии, но, по сообщениям, эти показатели сократились.
Минобороны также применяет более принудительные методы набора: увеличены штрафы за неявку по повестке, оказывается давление
на призывников с целью подписания контрактов, применяются наказания за расторжение контрактов. Также введены различные меры для запрета увольнения солдат и увеличения их численности.
Россия, вероятно, продолжает набирать достаточное количество личного состава, с некоторыми оценками 20,000–30,000 новых рекрутов в месяц, для пополнения и ротации подразделений в операциях на Украине. В июле 2024 года российские официальные лица заявили, что почти 200,000 человек подписали контракты с начала года. Некоторые наблюдатели утверждают, что эти цифры преувеличены и не отражают реальную, более случайную природу текущего набора в российскую армию. Также бонусы и выплаты для новых рекрутов увеличились, что, возможно, указывает
на растущие трудности с вербовкой. Дополнительно сообщается, что обучение рекрутов часто некачественное и спешное, что подрывает способность российской армии проводить сложные наступательные операции.
Снаряжение и боеприпасы
Помимо нанесения тяжёлых потерь личному составу российской армии, ВСУ уничтожили большое количество российской техники, включая танки (согласно некоторым источникам, Россия потеряла больше танков, было
у нее довоенное время), бронетранспортеры, артиллерию и ракетные системы, вертолёты и военно-морские суда. В ответ на эти потери Россия мобилизовала свою экономику для поддержки военных усилий.
В частности, гражданские предприятия направлены на производство продукции с военным применением, оборонная промышленность перешла на круглосуточное производство, а 40% федерального бюджета на 2025 год планируется потратить на военные и силовые структуры (увеличение
на 25% с 2024 года). Россия также получила помощь от Ирана и Северной Кореи.
Эти усилия способствовали устойчивости российской оборонной промышленности перед санкциями, ограничивающими импорт критически важных компонентов. Представители США и других западных стран заявляют, что Китай является ключевым источником комплектующих для российской оборонки.
«70% станков, которые импортирует Россия, поступают из Китая; 90% микроэлектроники, которые импортирует Россия – из Китая. И это позволяет ей продолжать агрессию против Украины», – заявил госсекретарь США Энтони Блинкен 10 июля 2024 года.
Россия продолжает увеличивать производственные мощности и выпуск продукции, в том числе значительно наращивая производство БпЛА. Однако нехватка компонентов и производственных инструментов, полные мощности заводов и дефицит рабочей силы, в сочетании с необходимостью производить оборудование и боеприпасы, вынуждают российскую оборонную промышленность уделять приоритет количеству, а не качеству. Примерами являются использование двойного назначения товаров, которые менее эффективны, чем компоненты, предназначенные исключительно для военных, и повторный ввод в строй танков и артиллерии советской эпохи. По мнению некоторых наблюдателей, большая часть замены российского оборудования состоит из старых моделей, восстановленных из хранилищ.
В настоящее время российская оборонная промышленность, кажется, способна модернизировать и ремонтировать большую часть техники и оружейных систем для текущих операций, но ограничена истощением запасов и максимальной производственной мощностью. Неясно, сможет ли оборонная промышленность производить передовые системы вооружений или увеличивать производство в долгосрочной перспективе.
Текущие военные показатели и перспективы
После нескольких поражений весной 2023 года российские войска построили протяженные оборонительные линии на юге Украины
и стабилизировали ситуацию с командным составом. Российские войска возобновили локальные наступательные операции, сосредоточившись на восточной Украине. Российские операции часто сохраняют многие из тех же характеристик, что и предыдущие операции, которые привели
к большим потерям и ограниченным территориальным захватам.
Однако, по сообщениям, российские военные скорректировали свою тактику, сделав упор на наступление малыми подразделениями, улучшили связь и улучшили точность прицеливания российской артиллерии. Они развернули новую технику и тактику для противодействия операциям ВСУ, включая более широкое использование БпЛА и средств РЭБ. Российская логистика также несколько раз за время конфликта успешно адаптировалась в ответ на улучшение возможностей дальних ударов ВСУ, разрешенных США и другими западными союзниками. Это позволило российским военным реализовать стратегию изнурения ВСУ в нескольких районах по всей линии фронта, включая захват украинского города Угледар в начале октября 2024 года.
Дальние удары ВСУ продолжают создавать проблемы для российских операций, но, возможно, их недостаточно, чтобы остановить продвижение России. Россия также продолжает свою собственную кампанию
по нанесению дальних высокоточных ударов по ключевым украинским военным и инфраструктурным объектам, в том числе уничтожив большую часть энергосистемы Украины.
Администрация Байдена, партнеры-союзники и украинское правительство предупреждают, что недавние военные успехи России будут продолжаться, если не будет продолжена помощь США в сфере безопасности. Другие, в том числе некоторые члены Конгресса, утверждают, что ВСУ не смогут победить российских военных независимо от американской помощи в сфере безопасности. Некоторые наблюдатели также отмечают постоянное присутствие некоторых западных компонентов в российской военной технике, что заставляет некоторых членов Конгресса призывать к усилению контроля за санкциями в отношении российской оборонной промышленности.