Целью перевода зарплат на отраслевую модель является рост доходов работников образования, здравоохранения, науки и культуры – сообщает FederalCity.
В своём выступлении на XIII Съезде Федерации независимых профсоюзов России Владимир Путин объявил о запуске новой системы оплаты труда для работников бюджетной сферы, включая сотрудников здравоохранения, образования, науки и культуры.
В течение 2025–2026 годов новая модель будет опробована в нескольких регионах, а с 2027 года планируется её распространение по всей стране.
Цель новой системы — переход на отраслевые системы оплаты труда для бюджетников. Основные задачи — повышение зарплат и, что особенно важно, устранение дисбаланса в доходах работников между регионами.
Проблема неравномерности доходов бюджетников в разных регионах известна давно. Разница в зарплатах может быть значительной даже между соседними регионами. Наиболее яркий пример — Москва и Московская область, а также Московская область и соседние регионы (от Тверской до Тульской областей).
Эта проблема возникла ещё при разработке системы оплаты труда для бюджетников в 2012 году, когда системные либералы во главе с Алексеем Кудриным предложили привязать уровень зарплат некоторых категорий бюджетников к средней зарплате по региону. Однако в России существует значительная разница в средних зарплатах между регионами. Даже не беря в расчёт северные регионы, где цены на сопоставимые товары и услуги выше, можно увидеть, как это происходит на примере Москвы и соседних территорий.
Таким образом, в Майских указах 2012 года была заложена тенденция оттока кадров из бедных регионов в богатые. Это объясняет нехватку специалистов в некоторых субъектах.
Читайте также: Профессионалы уходят из медицины – понятные причины и негативные последствия
Однако это не единственная проблема. Регионы должны финансировать расходы на зарплаты бюджетников из собственных средств. После 2012 года многие субъекты столкнулись с необходимостью резкого увеличения социальных расходов. Федеральный центр дал команду, но не предоставил денежные ресурсы. В результате многие регионы начали брать на себя долговую нагрузку, которую они не могли себе позволить.
Важно отметить, что Михаил Мишустин, заняв пост главы Правительства РФ, осознавал необходимость реформирования системы оплаты труда бюджетников. Были разработаны соответствующие решения. Однако этот вопрос требует серьёзного подхода. Кроме того, на ситуацию повлияли сначала пандемия коронавируса в 2020 году, а затем санкции в 2022 году. К тому же, до 2024 года действуют национальные проекты, начатые в 2018 году, и перераспределение средств внутри них практически невозможно.
Однако сейчас сложились условия для улучшения ситуации. В чём суть новой системы оплаты труда бюджетников?
Общий доход работников в сфере здравоохранения, образования, науки и культуры формируется из нескольких компонентов. Новая система предполагает увеличение базовой части, которая привязана к средней зарплате по региону, до 50% от общего дохода. Остальная часть, включающая надбавки, премии и дополнительные выплаты, будет унифицирована по всей стране. Это означает, что она будет более или менее одинаковой и не будет зависеть от финансовых возможностей конкретного субъекта.
Важно не допустить снижения зарплат бюджетников в богатых регионах и повысить их в бедных. Поэтому новая система будет опробована в течение двух лет в нескольких регионах.
За счёт каких средств будет финансироваться вторая часть дохода бюджетников? Пока нет открытой информации, но можно предположить, что это будут федеральные средства, которые будут направляться из государственной казны в бюджеты субъектов.
Пока нельзя утверждать, что новая система решит проблему неравенства доходов бюджетников. Однако проект выглядит разумным, определяет правильные цели и задачи и предлагает эффективный механизм. Посмотрим, как он будет работать на практике.