В предыдущих двух частях была затронута федеральная программа замены существующих водопроводных свинцовых труб в США на медные. В Части 3 поговорим немного о проблемах, возникших в ходе выполнения программы.
Халатность на миллиард долларов
Офис генерального инспектора (OIG) Агентства по защите окружающей среды США (EPA) установил, что некорректные данные могут привести к сомнительным распределениям средств на почти миллиард долларов для замены подключений водопровода из свинцовых труб. Согласно отчету генерального инспектора из-за того, что Агентство использовало неточные и непроверенные данные от штатов Техас и Флорида, оно лишило своевременного необходимого финансирования другие нуждающиеся штаты.
Офис Генерального инспектора, являющийся независимым органом внутри самого Агентства, осуществляет аудиты, инспекции, расследования деятельности Агентства. Действует принцип разделения властей внутри одной государственной организации. Офис Генерального инспектора отчитывается перед Конгрессом США, а само Агентство представляет исполнительную власть.
Проблема всё та же, что и раньше (глобальная). Никто не знает достоверное расположение существующих свинцовых труб. Они могут быть как на уличных сетях, так и на подключениях к домам. Где исполнительная документация?
Из воспоминаний автора.
Как бывший подрядчик, автор, хорошо помнит, как еще будучи молодым специалистом не любил заниматься исполнительной документацией после окончания строительства. Еще, приходит на память далекий 1998 год и работа в Монголии по строительству и реконструкции сетей водоснабжения г. Улан-Батора. Исполнительной документации не было вообще никакой. Но, там была причина – революция 90-х. До 90-х годов в водоканале г. Улан-Батора работало не менее десяти советских специалистов. В лихие годы отношения между странами ухудшились, и по приезду в Улан-Батор весной 1998 года автор уже не обнаружил в водоканале соотечественников. Хорошо, что к этому времени отношения вернулись к дружеским. Местные инженеры сообщили, что после ухудшения отношений и отъезда советских специалистов документацию вывезли самосвалом и сожгли.
Но, вернемся к Штатам, где за последние 200 лет кажется не было революций. Офис генерального инспектора на своем сайте разместил отчет, датируемый 21 октября 2024 года, в котором на 36-ти страницах подробно описал ситуацию и ненадлежащие действия участников программы по замене свинцовых труб. Читать отчет – одно удовольствие (без злорадства). Он написан простым живым, понятным языком с иллюстрациями, в отличие от официальных документов некоторых ведомств в некоторых странах.
Попросту говоря, проблема в халатном отношении сторон к идентификации подключений из свинцовых труб и отчетности. Агентство разработало опросник для штатов; те отнеслись к ответам на опросник без особого рвения, а Агентство не проконтролировало полученные результаты, и не отреагировало на явные несоответствия.
Например, без ухмылки невозможно читать параграф о штате Техас. Изначально, водоснабжающая компания г. Хьюстона (штат Техас) отчиталась о наличии 302 359 подключений к домам водопровода свинцовыми трубами (99% от всех идентифицированных свинцовых подключений в штате Техас). На основании этих данных Агентство выделило средства, не удосужившись проверить нереалистичные данные. Но, позже в 2023 году, директор компании уточнил, что в ответах на опросник имелось ввиду, что эти подключения не известно из каких труб. Власти штата не стали корректировать отчетность после обнаружения неточности. Офис генерального инспектора считает, что из-за этого неправильно были выделены 117,60 миллионов долларов штату Техас, в то время, когда эти средства могли бы быть выделены другим нуждающимся штатам.
Примерно таким образом, согласно отчету Офиса генерального инспектора, набирается около одного миллиарда долларов неправильно распределенных федеральных грантов.
Ну, в общем то, ничего необычного. Федеральные гранты выделены на частичное финансирование замены свинцовых труб. На обследование существующих сетей требуются местные средства, и в этом заключается проблема. Никто не хочет тратиться на обследование, и данные предоставляются почти наобум. Очевидно, что никакого хищения денег нет потому, что выделение средств еще не означает оплату, которая будет осуществляться по факту на основании выполненных работ. И, выделенные средства можно будет перераспределить.
Далее совсем свежая криминальная история как раз об этих самых «выполненных работах».
Мошенничество подрядчика
Тот же Офис генерального инспектора в начале ноября 2024 г сообщил на своем сайте, что в городе Ньюарк арестованы 57-ми летний руководитель подрядной компании и 55-летняя руководительница строительства той же подрядной компании, выполняющей работы по замене свинцовых труб на медные по контракту с городом. Они обвиняются в мошенничестве.
ФБР начало расследование. Официально заявлено: “Используя подложные фотографии и формы необходимых документов, Сойер и Сандерс скрывали, что они намеренно не выполняли замену свинцовых труб и вводили в заблуждение город Ньюарк, собирая оплату за работы, которые они не выполняли надлежащим образом. Мы начинаем процесс привлечения их к ответственности.”
В общем, подрядчик предъявлял к оплате работы, которые он никогда не выполнял. Знакомая ситуация? А, где надзор заказчика? Об этом ничего не сказано.
Офис генерального инспектора сообщает, что предъявленные обвинения в мошенничестве, связанные с цифровыми подлогами, могут грозить максимальным 20-ти летним тюремным заключением, и штрафом в размере 250 000 долларов, в двойном размере от полученной прибыли, или в двойном размере от потерь жертв такого преступления, в зависимости от того какая сумма больше.
