О предварительных итогах реализации Стратегии безопасности дорожного движения рассказывает Кирилл Янков, заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член Общественного совета при Минтрансе России.
Завершается срок действия Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы и уже можно обсудить её итоги. Напомним, что в документе зафиксировано стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году. В качестве целевого ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска, составляющий не более 4 погибших на 100 тыс. населения.
Показатель смертности в ДТП – количество погибших на 100 тыс.населения, или показатель социального риска, является ключевым в системе показателей аварийности на дорогах. В 2017 году, по итогам которого готовилась Стратегия, он составлял в нашей стране 13,0, а к 2023 году снизился до 9,9, хотя абсолютный минимум был достигнут в 2022 году – 9,7. Если вспомнить, что в 2004 году он составлял 23,8, то понятен общий положительный тренд – уровень социального риска сократился за два десятилетия в 2,4 раза. Специалисты должны обсудить и выявить причины небольшого роста показателя в 2023 году – возможно, он связан с включением в статистику «новых территорий», но и до этого не каждый год было снижение: так, в 2011 году социальный риск вырос до значения 19,6 по сравнению с 18,6 годом ранее.
Очевидно, что в текущем году значение показателя не «прыгнет» с 9,9 до целевых 4. А можно ли было теоретически добиться его снижения до 4, как это предусматривалось Стратегией?
Для ответа на этот вопрос проведены научные исследования, результаты которых отражены в недавно вышедшей статье Артура Петрова из Тюменского индустриального университета. Он приводит данные о том, что снижение социального риска c 13,0 до 4,0 заняло в Японии 38 лет, в Великобритании 34 года, в Норвегии – 35 лет, в Швеции – 32 года, в Нидерландах – 28 лет. Представляется, что пройти этот путь всего за 7 лет, как было предусмотрено Стратегией, было заведомо нереальной задачей. Тем более, что повышение безопасности дорожного движения – межведомственная задача, за решение которой на федеральном уровне не может отвечать одно конкретное министерство или служба.
Указом Президента о национальных целях развития Российской Федерации от мая 2024 года цель поставлена более реалистично: снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 году и в два раза к 2036 году по сравнению с показателем 2023 года. Насколько это реалистично?
Тот же Петров указывает, что сложности достижения целей нарастают по мере приближения к ним, иными словами, каждая «минус единица» показателя социального риска обходится дороже и сложнее в организации.
Согласно аналитическим материалам Научного центра ГИБДД МВД РФ, достижение значения социального риска 4 в нашей стране возможно не ранее 2039 г., при этом в 2030 г. социальный риск может иметь значение только около 6,6. А по прогнозным расчётам самого Петрова, к 2030 году значение 6,95 будет достигнуто по наиболее вероятному сценарию, 6,67 – по оптимистичному сценарию, и 7,26 – по пессимистичному прогнозу.
Вероятно, именно по материалам Научного центра ГИБДД и была сформулирована цель – ведь снижение с 9,9 в 2023 году до 6,6 в 2030 году и есть снижение в полтора раза. В это раз, в отличие от Стратегии 2018 года, она достижима. Так что всем сопричастным, прежде всего - органам ГИБДД и дорожникам, надо стараться к этой цели прийти.