Несмотря на то, что требования к потенциальным участникам государственных и муниципальных закупок считаются сравнительно простыми, так как они указаны в положениях действующего законодательства, есть типы торгов, к которым нужно проявить особое внимание. Речь идет о торгах, в которых нужно одновременно подтвердить членство в различных типах СРО из-за сложных лотов на закупку.
Лоты с одновременным запросом изыскательских, проектных и строительных работ
Заказчик имеет право, которое предусмотрено для него действующим законодательством в сфере закупочной деятельности, на объединение различных типов услуг или работ, если они схожи в своем содержании или относятся к одной сфере. Так, если речь идет о строительных, проектных и изыскательских работах, заказчик имеет право объединить их в один лот, по которым может выбираться один или несколько исполнителей.
Если исполнителей будет несколько, заказчик при проведении таких торгов имеет право установить требование о том, чтобы все они могли быть взаимозаменяемыми, например, если компания не исполняет должным образом обязательства по контракту, например, в рамках исполнения лота по изысканиям, то заказчик имеет право перераспределить такие обязанности на других исполнителей.
В таком случае, когда заказчик объединяет несколько типов работ с разными профилями, в один лот, все участники обязаны соответствовать единым требованиям, которые к ним будут предъявляться с точки зрения закона. В случае с исполнителями таких сложных договоров им нужно будет предоставить подтверждение членства сразу в 3 типах СРО – по строительству, проектированию и изысканиям. Необходимость одновременно открывать все 3 СРО продиктована в этом случае тем, что суммы таких комплексных контрактов, как правило, превышают 10 млн рублей даже после торгов. Более того, на проектные и изыскательские работы не существует минимального предела стоимости договора, в отличие от строительных, поэтому если компания выходит на закупку, где предметом лота является проведение инженерных изысканий или проектных работ (или и то, и другое одновременно), исполнителю придется открыть членство в таких саморегулируемых организациях.
Закупки по разработке рабочей документации
Данный тип закупок отражает промежуточный этап между созданием проекта объекта капитального строительства или реконструкции и началом выполнения собственно строительных работ. С позиции Градостроительного кодекса, которые также были поддержаны Министерством строительства в рамках письма № 23717-ТБ/02 от 26 мая 2022 года указано, что вступать в саморегулируемые организации должны те юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые выполняют проектные или изыскательские, а также собственно строительные работы по договорам подряда, в том числе, заключенным конкурентным способом.
К тем компаниям, которые разрабатывают рабочую документацию (если это не делает исполнитель по строительным работам) требование об обязательном членстве в СРО на базе действующего законодательства не предъявляется. Вместе с тем, если потенциальный исполнитель принял решение открыть допуск СРО (либо все 3 при наличии у него соответствующих ОКВЭДов), такой статус не будет являться для него преимуществом при определении победителей по контракту.
Торги по строительному контролю
Этот лот является самым сложным, в том числе, с позиции действующего законодательства. Это связано с тем, что требования к техническим заказчикам, осуществляющим строительный контроль, стали предъявляться в ужесточенной форме только в последнее время, после изменений от сентября 2023 года в Градостроительный кодекс РФ.
Согласно таким изменениям технический заказчик обязан состоять в СРО по строительству, если на него возлагаются обязательства по строительному контролю. Однако здесь, как и в других случаях, работают исключения, перечисленные в статье 52 ГрК РФ, согласно которым в СРО не должны вступать государственные и муниципальные унитарные предприятия, частные компании с долей государства в уставном капитале более 50%, а также исполнители по контрактам суммой менее 10 млн рублей.