Ко дню отца депутат Госдумы Дмитрий Кузнецов направил на отзыв в правительство РФ законопроект, которым предлагается обязать суд решать вопрос о порядке общения детей до 18 лет с родителем, который будет проживать отдельно, на стадии развода. Разбираемся, что не так с этой инициативой и почему она обречена на провал?
Статистика и что из нее следует
По данным Росстата в 2022 году в России случилось 682 850 разводов.
По данным судебного департамента в суды в первой половине 2022 года поступило 15 658 дел, связанных с местом жительства и порядком общения.
При этом в суды общей юрисдикции в первой половине 2022 года поступило 218 899 заявления о расторжении браков от супругов, имеющих детей и 37 303 от бездетных (или у которых дети уже совершеннолетние)
(соответственно, предположим, что за 2022 год последний показатель надо умножить на 2, ну хотя бы примерно).
Тогда, методом примитивной математики мы выясняем, что при 682 850 разводах, очень примерное число пар с детьми - 500 тыс. И очень примерное число тех, кто пошел в суд решать вопросы места жительства и порядка общения - 31 тыс.
500 000 - 31 000 = 469 000. Это те, кто с детьми и ни в какие суды пока что не пошли. Конечно, может кто-то пойдет потом. Но оперируем тем, что есть. Да и исходя из одного порядка цифр за каждый год, то это не меняет ничего существенным образом.
И в любом случае это говорит о том, что при расторжении брака большинство родителей в России не считают, что их права нарушаются и не считают необходимым бежать в суд за их защитой.
Понятно, что такие подсчеты на коленке - не про науку "статистика", но вместе с тем это повод покопаться с этом куда более прицельно, потому что все же отражает ситуацию, даже если есть ошибки с конкретными числами. Мне, кстати, простительно считать на коленке. А вот депутату нет. Иначе это дилетантство и шариковщина.
И тогда неминуемо возникает вопрос - зачем почти пол миллиона населения должны решать вопрос о порядке общения с ребенком на стадии развода, если они не считают, что их права каким-то образом нарушаются? Только потому что один депутат не разобрался в вопросе и считает, что все отцы поголовно и повсеместно пали жертвой матриархата?
А что говорит закон
В Семейном кодексе уже есть норма о том, что родители вправе заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем. Отличие от предлагаемого Кузнецовым - ВПРАВЕ. То есть это их право, а не обязанность. А вот если родители к такому соглашению прийти не могут, то добро пожаловать в суд. И написано об этом в 66 статье нашего Семейного "Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка"
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
Документа, который Кузнецов именует законопроектом, мы пока не видели и в сети я его не нашла. Как обнаружу, напишу уже свое мнение непосредственно по тексту. А пока опираемся на открытые новостные источники. И исходя из них, депутат то предлагает по сути заставить суд определять порядок общения детей с родителями при их разводе.
В чем логика? Родители (примерно полмиллиона человек) говорят "да нет, не надо нам этого, не хотим", а суд такой "ничего не знаем, надо определить, закон такой"?
А ничего, что вообще то лицо обращается в суд, если считает, что его права нарушены? Это по закону так. Гражданско-процессуальный кодекс вот.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Пол миллиона человек, как мы выяснили выше, не считают, что им надо защищать свои нарушенные или оспариваемые права.
А если вдруг решат, что их права нарушаются, то пойдут спокойно (ну или неспокойно) в суд и будут определять свои порядки общения. И даже могут заявить ходатайство о порядке общения с ребенком до вступления решения суда в законную силу. То есть все разговоры о годах, за которые происходит отчуждение ребенка, исключительно для тех, кто не разбирается в семейном праве, очень обижены на бывших супругов, но к хорошим адвокатам и юристам по семейному праву почему то не обращаются.
Иными словами: все механизмы в действующем законодательстве для определения порядка общения с ребенком есть. При этом не все граждане страны считают, что их права нарушаются. Но если они так посчитают, то см. пункт номер 1.
А вот чего действительно не хватает в законодательстве, так это придать силу исполнительного документа нотариальному соглашению о порядке осуществления родительских прав. По аналогии с алиментами. Очень простая поправка, которая очень помогла бы гражданам, разгрузила бы суды, в которые бегут граждане, как только понимают, что подписанное у нотариуса вообще не волнует умы и воображение приставов и сэкономило бы время абсолютно всем участникам семейных драм.
Еще больше интересного и полезного в моем ТГ канале и на ютьюбе
Запись на консультацию через телеграм @AlexandraMarova