Предыдущая Концепция была принята в 2009 году и требовала обновления
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) представило Проект Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года. Сейчас проект, размещенный на портале regulation.gov.ru, проходит процедуру общественного обсуждения.
«Концепция направлена на объединение усилий органов публичной власти и институтов гражданского общества, включая объединения малочисленных народов Севера, для решения вопросов устойчивого развития этих народов», — передает портал Fishnews.ru одну из задач проекта. Предполагается, что федеральные ведомства будут руководствоваться принципами концепции при разработке и реализации документов стратегического планирования и госпрограмм.
Современное состояние и проблемы коренных малочисленных народов Севера
На данный момент, как указано в проекте, 40 коренных малочисленных народов Севера (КМНС) компактно населяют 28 регионов, более 69% живут в сельской местности. 97% КМНС находятся на традиционных национальных территориях. По данным Всероссийской переписи населения 2020 г., всего представителей КМНС насчитывается 261 тыс. человек, но количество представителей отдельных народов колеблется от 23 человек (кереки) до более 49 тыс. человек (ненцы). По сравнению с прошлой переписью численность 12 народов Севера возросла, а 28 народов — снизилась Пять самых многочисленных народов Севера — ненцы (почти 50 тыс. человек), эвенки (39 тыс. человек), ханты (31 тыс. человек), эвены (ламуты) (20 тыс. человек) и чукчи (16 тыс. человек) — составляют 60% общей численности всех 40 малочисленных народов Севера. 20 языков малочисленных народов Севера изучаются в 16 субъектах РФ, а численность изучающих эти языки детей составляет более 21 тыс. человек.
У 24 из 40 малочисленных народов Севера доля людей, живущих за счет производства и переработки сельскохозяйственной продукции, рыболовства, охоты и собирательства, выше среднероссийской, и составляет 1,6%, а у некоторых остальных народов доходит до 35%.
У малочисленных народов Севера немало социальной-экономических и общественно-политических проблем, влияющих на их социальное самочувствие. Одна из них — цифровое неравенство: информационно-коммуникационные технологии это основной способ доступа КМНС к публичным услугам (телемедицина, дистанционное образование, социальная защита), аварийно-спасательным службам, разрешительной системе в сфере природопользования (выдача разрешений на ношение и использование охотничьего оружия, на добычу объектов животного мира, распределение квот добычи водных биоресурсов и т.д.).
Актуальна проблема реализации права КМНС пользования объектами животного мира, земельными участками в том числе на землях лесного фонда или на особо охраняемых природных территориях (национальных парках).
Изменение климата, ускорение темпов промышленного освоения территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока, высокие издержки при осуществлении хозяйственной деятельности, устаревшая инфраструктура, низкое качество связи, невысокая конкурентоспособность продукции КМНС, обусловленная объективными причинами — препятствуют развитию традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, а освоение природных ресурсов северных территорий сократило традиционные возможности — как виды деятельности, так и земли хозяйствования.
Цели принятия Концепции
Документ предусматривает, что в отношении коренных малочисленных народов будет поддерживаться особая государственная политика с системными мерами по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов.
В качестве одной из целей концепции разработчики предлагают закрепить поддержку традиционной хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов Севера, а также сохранение исконной среды для жизни и традиционного природопользования.
При этом в качестве одного из направлений для работы проект концепции предусматривает обеспечение приоритетного доступа малочисленных народов Севера к рыбопромысловым участкам и охотничьим угодьям, биологическим ресурсам в местах традиционного проживания и традиционного хозяйствования.
Планируется также закрепить среди важных сфер подготовку кадров для традиционной хозяйственной деятельности, оказание грантовой и другой поддержки малому и среднему бизнесу, занятому традиционным хозяйствованием.