«Рекомендация? Рекомендация!».

Всем нам знакома рекомендация пить примерно 2 литра воды в день. А многие ли ей следуют?) Думаю, что ответ на этот вопрос заключён в смысле слова «рекомендация».

Итак, рекомендация (лат. recommendatio – совет) – совет, указание об определённом образе действий.

Получается, что слово «рекомендация» не обязывает что-то делать, а только предлагает некий вариант возможного развития событий. Вроде всё логично, одно «но».

Наши законотворцы обожают слово «рекомендация». Они рекомендуют в ОДМ по содержанию дорог, в приказах Минздрава и т.п. Получается, что для всех Федеральных органов исполнительной власти у нас даётся возможность двойственной трактовки:

– нет, что вы, это всего лишь рекомендательный характер, ни в коем разе не обязательно.

– нет, что вы! Это же обязательно.

При этом для всех остальных (не относящихся к вышеуказанным) существует Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», согласно которому (ст. 9) – при установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.

Получается, что всем остальным (простым налогоплательщикам – ИП, юр. лицам) нельзя использовать слово «рекомендация», дабы не было ситуации:

– нет, это всего лишь рекомендация.

– нет, это же обязательно!

Удобно не правда ли?

Условия задачи: приказ Министерства здравоохранения содержит приложения: «РЕКОМЕНДАЦИИ по организации работы по отбору, транспортировке и хранению биологических объектов»; «РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ оборудования и вспомогательных материалов»; «РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ необходимых реактивов».

Вопрос: что должно делать должностное лицо, если вышеуказанный приказ непосредственно затрагивает его должностные обязанности?

Варианты ответа:

1) Не исполнять.

2) Исполнять.

3) Суд прикроет.

Для выбора правильного ответа необходимо больше информации! Есть Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и постановление Правительства России от 31.12.2020 г. № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов … содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Вкратце объясню. Есть такие нормативные правовые акты, неисполнение которых должностным лицом влечёт за собой административную ответственность. Также эти акты никогда не отменятся, даже по истечению установленного срока (гильотина).

А тот самый приказ Минздрава как раз включён в этот перечень. Думаете правильный ответ – второй? Поверьте нет! И об этом мы узнали в городе N.

Судья города N, указала в приговоре, что данный приказ носит рекомендательный характер, а не является обязательным требованием. Предположим, что судья немножко не в курсе федеральных законов (смешно, не правда ли?). И указано это было в связи с нарушением, которое допустили должностные лица МСЧ № ***, по отношению к человеку и гражданину (забегая вперёд, всего выявлено 62 нарушения).

Вот только есть одно «но», ранее относительно этого приказа было судебное решение Верховного Суда (далее – ВС) и гласило оно абсолютно другое – «Приказ является нормативным правовым актом, поскольку содержит правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение медицинскими организациями, влекущее юридические последствия для неопределённого круга лиц. Наличие слова «рекомендации» в наименовании и тексте Рекомендаций не предполагает его произвольного правоприменения». Тут была жалоба о признании недействующим пунктов Рекомендаций, в связи как раз со словом рекомендация и что это делать не обязательно. И тут голова взрывается. Уж знать судебную практику ВС судья обязан.

А теперь то сможете сказать каков же правильный ответ?

Мораль сей басни такова, коль обвинить решили – будет так, а если оправдать – иначе!

И да, даже при обращении к вышестоящим органам, контролирующим деятельность МСЧ № ***, ни о какой ответственности нет и слова. Один ответ вообще гласил: «…предложено принять меры по обеспечению обязательных требований.»

Моя реакция на «ПРЕДЛОЖЕНО» была: «Ой, не, спасибо, не хочу.»

Предложение – это рекомендация действовать тем или иным образом, высказанная кем-либо. С чего начали к тому и вернулись – рекомендация…

Мораль сей басни такова, я предложу, а вы решайте. Ведь я никто – всего лишь власть, а вы? – вы мне подчинены, но я могу лишь предложить…

ЕГО