«Контроль качества продукции» Октябрь 2024
Рубрика: Нормативное регулирование
От редакции. В рубрике «Нормативное регулирование» рассказываем о главных изменениях в экологическом законодательстве: размещении пунктов приема вторресурсов, введении штрафов в области оборота древесины, использовании участков недр местного значения и усилении государственного надзора за золотодобывающими предприятиями.
Обращение с отходами
Упростили размещение пунктов приема вторичных ресурсов
Правительство расширило перечень объектов, размещение которых может осуществляться на публичных землях и земельных участках без их предоставления или установления сервитута в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.06.2024 № 850 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300».
Напомним, что, по общему правилу, использование таких земель и земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа в соответствии со ст. 39.33 ЗК РФ [1].
Согласно изменениям, к таким объектам теперь отнесены:
· пункты и места приема (сбора) вторичного сырья и вторичных ресурсов (ранее в перечень были включены только пункты приема вторичного сырья);
· контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).
Документ вступил в силу 06.07.2024.
Рекомендации.
К вторичному сырью относится продукция, получаемая из вторичных ресурсов. А к вторичным ресурсам относятся отходы, пригодные для переработки и изготовления вторичного сырья.
Изменения направлены на развитие инфраструктуры для раздельного сбора отходов. Также они позволят упростить размещение контейнерных площадок для сбора ТКО в целях борьбы с их дефицитом.
Административная ответственность
Введены штрафы за несоблюдение обязательных требований при обороте древесины
Изменения в КоАП РФ предусматривают целый ряд новых составов административных правонарушений в области оборота древесины в соответствии с Федеральным законом от 08.07.2024 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Изменения вступили в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования закона, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу с 01.01.2025.
Рекомендации.
Изменения в КОАП РФ подготовлены во исполнение поручений президента РФ по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса от 06.11.2020 № Пр-1816 [ 2], а также для развития изменений, внесенных в ЛК РФ Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс...» (далее – Закон № 3-ФЗ).
Закон № 3-ФЗ принят для пресечения незаконной деятельности в лесопромышленном секторе РФ. Так, в ЛК РФ появилась ст. 96.2 [3], которая регламентирует осуществление федерального государственного надзора в сфере оборота древесины.
Табл. 1. Составы административных правонарушений в области оборота древесины с размерами штрафов
Недропользование
Разрешено использовать участки недр местного значения без аукциона
22.07.2024 опубликован Федеральный закон от 22.07.2024 № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон № 205-ФЗ), позволяющий субъектам естественных монополий без аукционов получать участки недр местного значения для добычи и разведки общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), необходимых для строительства, реконструкции, ремонта магистральных нефтепроводов и газопроводов.
Соответствующие изменения вносятся в ст. 9, 10, 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Перечень магистральных нефтепроводов и газопроводов, на которые будет распространяться указанное регулирование, определит Правительство РФ. Для застройщиков прочих объектов магистрального трубопроводного транспорта сохраняется действующий порядок, предусматривающий необходимость проведения аукциона для получения права на разведку и добычу ОПИ.
Рекомендации.
В пояснительной записке упоминается, что Закон № 205-ФЗ принят в качестве меры поддержки субъектов естественных монополий при строительстве магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов в рамках переориентации соответствующих поставок с запада на восток, на рынки дружественных стран.
Возможность разведки и добычи ОПИ без аукциона в 2017 г. была введена для строительства автодорог, в 2022 г. – для строительства железных дорог. Парламентарии отметили, что такая мера позитивно сказалась на темпах строительства.
Контроль и надзор
Усилен государственный надзор за золотодобывающими предприятиями
Опубликовано постановление Правительства РФ от 12.07.2024 № 948 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095», которое вносит изменения в Положение о федеральном государственном геологическом контроле [4]. Изменения коснутся категории риска влияния на окружающую среду объектов, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей россыпного золота.
Изменения предусматривают:
повышение категории риска для объектов месторождения россыпного золота со среднего до значительного;
проведение плановых проверок на таких объектах один раз в три года, а не в четыре года, как было ранее.
Рекомендации.
Необходимость изменения правового регулирования в части перевода объектов контроля в более высокую категорию риска основана на анализе правоприменительной практики Росприроднадзора.
Как правило, месторождения россыпного золота расположены по берегам рек, в лесах, и их освоение зачастую наносит вред данным экосистемам. Поэтому принято решение повысить категорию риска для таких объектов со среднего до значительного.
Это позволит контролирующим органам более оперативно выявлять и предотвращать нарушения природоохранного законодательства на месторождениях россыпного золота. В случае нарушений Росприроднадзор усилит контроль за таким месторождением и может повысить категорию риска до высокого и чрезвычайно высокого.
Источник: EcoStandard.journal
***
РИА «Стандарты и качество» #СТандартыиКачество
По вопросам подписки обращайтесь по тел. +7 (495) 771-66-52, пишите на e-mail: podpiska@mirQ.ru или оставляйте заявку на нашем сайте https://ria-stk.ru
Присоединяйтесь к сообществам издательства «Стандарты и качество»: Telegram: https://t.me/riastk, VK: https://vk.com/ria_stk.