Вопрос:
Подскажите, пожалуйста, а относятся ли должностные инструкции к локальным нормативным актам? Если у нас в организации есть профсоюз, нужно ли их согласовывать с ним?
Ответ:
Внутренние документы организации — локальные нормативные акты (ЛНА) — предназначены для того, чтобы регулировать деятельность компании в рамках, не установленных трудовым законодательством.
Они используются для систематического и повторного применения в компании, будь то правила внутреннего трудового распорядка, графики отпусков, положения о премировании или иные внутренние порядки, которые затрагивают права и обязанности сотрудников и самого работодателя (ст. 8 ТК РФ).
Такие акты утверждаются руководителем организации и создаются, чтобы обеспечить единообразие и прозрачность в управлении трудовым процессом.
Важно понимать различия между ЛНА и другими документами.
Например, приказы о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска, премировании или другой материальной поддержке не являются ЛНА, так как они направлены на решение индивидуальных вопросов и не рассчитаны на многократное применение.
ЛНА же имеют более обширное воздействие, так как их содержание касается общих правил и условий труда для всех сотрудников или отдельных категорий. Они принимаются в форме положений, порядков, инструкций и т.п.
Должностная инструкция: ЛНА или внутренний организационный документ?
Трудовой кодекс Российской Федерации ни разу не упоминает должностную инструкцию как обязательный документ, регулирующий трудовые отношения, и это подтверждено официальными письмами Роструда, в том числе письмом от 27 мая 2022 года.
Должностная инструкция скорее относится к организационно-распорядительной документации, которая описывает обязанности, права и ответственность сотрудников, учитывая специфику компании и особенности выполнения ими своих трудовых функций. При этом инструкция может быть приложением к трудовому договору, но, несмотря на распространенность, ее статус не приравнивается к ЛНА.
Так как должностная инструкция не относится к ЛНА, ее утверждение не требует обязательного согласования с профсоюзом, если в коллективном договоре организации прямо не указано иное. Обычно утверждение инструкции производится приказом руководителя, а учет мнения профсоюза требуется лишь при принятии собственно ЛНА (ст. 8 ТК РФ).
Когда нужно согласовывать с профсоюзом?
Законодательством предусмотрены случаи, когда мнение профсоюзного органа обязательно должно учитываться.
Рассмотрим основные моменты, при которых мнение профсоюза является обязательным:
- Введение или отмена режима неполного рабочего времени — если это делается для предотвращения массового сокращения сотрудников (ст. 74 ТК РФ).
- Аттестация сотрудников — принятие положения о порядке проведения аттестации требует согласования (ст. 81 ТК РФ).
- Сокращение штата — профсоюз должен быть уведомлен о намерении сократить штат за два месяца до реализации решения (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
- Увольнение членов профсоюза — увольнение по некоторым основаниям требует учета мнения профсоюза (ст. 373 ТК РФ).
- Привлечение к сверхурочной работе — в ситуациях, не охваченных ч. 3 ст. 99 ТК РФ, требуется письменное мнение профсоюза.
- Оплата труда и премиальные выплаты — утверждение порядка оплаты труда, включая компенсации за работу в праздничные дни, должно быть согласовано с профсоюзом (ст. 112, 136 ТК РФ).
- Системы оплаты труда — любые изменения системы оплаты труда, утверждение положения об оплате и иных условий вознаграждения сотрудников требуют согласования (ст. 372 ТК РФ).
Есть и другие ситуации, где требуется согласование с профсоюзом: определение графиков сменности, условий ненормированного рабочего дня, перечней дополнительного обучения и повышения квалификации сотрудников, условий по охране труда и прочие, предусмотренные ст. 372 ТК РФ.
Все эти случаи направлены на защиту прав работников и требуют обязательного согласования ЛНА с профсоюзом.
Важные выводы
Должностная инструкция — это, прежде всего, внутренний документ, который определяет круг обязанностей сотрудников, но при этом она не является ЛНА. Ее согласование с профсоюзом не требуется, если этого не оговорено в коллективном договоре. Однако в вопросах, касающихся принятия ЛНА, организация обязана учитывать мнение профсоюза в соответствии с Трудовым кодексом.
Если вы хотите разобраться в тонкостях трудового законодательства и всегда оставаться в курсе важных изменений, подпишитесь на наш Telegram-канал "ФОРУМ юристов" (https://t.me/ForumYuristov) или оставьте комментарий на нашем канале. Включайтесь в обсуждение, делитесь своим опытом и вопросами, и давайте находить решения вместе!