Виды документации на объекте (Введение в профессию Инженер ПТО)

Проектная документация (далее - ПД)

Согласно Градостроительному кодексу РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, статья 48. Архитектурно-строительное проектирование, пункт 2:

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно СП 48.13330.2019 «Организация строительства»:

Проектная документация - документация, разрабатываемая на первой стадии при двухстадийном архитектурно-строительном проектировании, являющаяся объектом интеллектуальной собственности и содержащая материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, технико-экономические и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (в том числе для линейных объектов).

Основные нормативные документы, используемые при разработке Проектной документации

• Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»;
• Письмо Министерства Регионального развития Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 14551-СМ/08 "О распределении базовой цены проектирования";
• ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации».

В ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» в пункте 4.1 указаны основные требования к чертежам и ведомостям в ПД.

Подготовка Проектной документации

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ подготовка ПД осуществляется на основании:

1. Задания Застройщика или Технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации);
2. Результатов инженерных изысканий;
3. Информации, указанной в градостроительном плане земельного участка;
4. В случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Договором подряда на подготовку ПД может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное Физическое или Юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Подготовка Проектной документации

Подготовку ПД осуществляет Застройщик (Заказчик), Индивидуальный предприниматель или Юридическое лицо, заключившие договор о подготовке ПД с Застройщиком, Техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором. Застройщик вправе выполнить подготовку ПД самостоятельно при условии, что он является членом Саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.

Работы по договорам подряда на подготовку ПД должны выполняться только Индивидуальными предпринимателями или Юридическими лицами, которые являются членами Саморегулируемых организаций в области Архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено статьей 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

Назначение Проектной документации в строительстве

Градостроительный кодекс РФ устанавливает обязательность разработки ПД для планируемого строительства, реконструкции, капитального ремонта (если при проведении ремонта изменяются конструктивные и несущие элементы, а также объемные характеристики и безопасность здания) объектов коммерческой и промышленной недвижимости, в границах земельного участка, на который должным образом оформлены имущественные права Инвестора или Застройщика (Заказчика). Для частных жилых домов разработки ПД и не требуется (статья 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ).

Комплектность и содержание ПД устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».

Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку ПД, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

Графический материал отражает Архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения. Расчётно-пояснительная записка содержит сведения, обосновывающие техническую возможность строительства, надёжность и безопасность работы в конкретных условиях. Сметно-экономическая часть определяет стоимость строительства, обосновывает целесообразность всех финансовых затрат.

Состав Проектной документации

Состав Проектной документации по ГОСТ Р 21.101-2020 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации":

Рабочая документация (далее - РД)

Согласно Градостроительному кодексу РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, статья 48. Архитектурно-строительное проектирование, пункт 2.1:

Рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Согласно СП 48.13330.2019 «Организация строительства»:

Рабочая документация - документация, разрабатываемая на второй стадии при двухстадийном проектировании в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и функционально-технологических решений, содержащихся в проектной документации, и состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей с детальной проработкой узлов, спецификаций оборудования, изделий и материалов, необходимых для производства строительно-монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и (или) изготовления строительных изделий.

Принципиальное отличие Проектной документации от Рабочей

ПД представляет собой чертежи, в которых содержатся главные технические решения, доказывающие техническую возможность и экономическую целесообразность осуществления конкретного инвестиционного проекта. ПД подается Заказчиком (Застройщиком) на государственную экспертизу, а после получения положительного заключения - утверждается и передается в проектный институт для создания следующего комплекта - РД.

ПД содержит общую информацию об объекте, описание местоположения, основных сооружений, цели и задачи строительства. В РД же отражена конкретная и детальная информация по всему объекту: спецификации необходимых материалов, конкретные узлы, расчеты, схемы, графики.

ПД определяет потенциальную надёжность конструкций, возможность реализации тех или иных требований и множество других общих характеристик возводимого объекта. РД необходима для качественного выполнения строительно-монтажных работ.

Таким образом, ПД необходима для получения разрешения на строительство объекта и получения уточненной сметы на проведения работ, а РД - полностью описывает процесс строительства объекта и является основным документом на площадке строительства.

Согласно Письму Министерства Регионального развития Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 14551-СМ/08 "О распределении базовой цены проектирования" следует принимать распределение базовой цены проектирования, определенной с использованием справочников базовых цен на проектные работы, в зависимости от стадии проектирования в следующих размерах: Проектная документация - 40%, Рабочая документация - 60%.

Состав Рабочей документации

Качественная РД содержит рабочие чертежи в полном комплекте и текстовые документы со всей необходимой информацией о строительном объекте. Согласно ГОСТ 21.101-93 "СПДС. Основные требования к рабочей документации" РД состоит из:

1. Основных комплектов чертежей по маркам (основные марки: АД - Автомобильные дороги,  АИ - Интерьеры, АС - Архитектурно-строительные решения, ГП - Генеральный план,  КЖ - Конструкции железобетонные, КМ - Конструкции металлические, ЭС - Электроснабжение, ВК - Внутренние сети водоснабжения и канализации), в соответствии с процессом организации строительно-монтажных работ;

2. СО (спецификации оборудования);

3. ВМ и СВМ (ведомостей потребления материалов);

4. ВР и СВР (ведомостей строительно-монтажных работ);

5. ЛС (локальных смет);

6. ОС (объектной сметы);

7. Рабочей документации на строительные изделия:

• чертежей деталей;
• СБ (сборочных чертежей);
• спецификаций сборочных единиц;
• ТУ (технических условий, содержащих требования к изделию относительно изготовления, контроля, приемки и поставки);
• РР (документов, содержащих расчеты параметров и величин на строительные изделия).

Качественные рабочие чертежи имеют минимальный объем, достаточный для выполнения строительных и монтажных работ, а также изготовления необходимых изделий на строительных заводах. В чертежах отсутствуют излишняя информация и необоснованные повторения.

Признаки некорректной Рабочей документации

Некорректную РД определяют по наличию следующих недостатков:

• комплект документации является неполным, отсутствуют разделы по расчету мощностей, технологических линий и других характеристик;
• чертежи представлены не на все детали, изготовляемые на строительной площадке;
• на листах документации полностью или частично отсутствуют подписи специалиста, осуществляющего нормоконтроль;
• оформление чертежей не соответствует требованиям СПДС (Система проектной документации для строительства) и допущены ошибки в обозначении документации;
• в инженерно-геологических изысканиях приведены устаревшие или недостоверные данные;
• проекты автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре не соответствует требованиям и положениям Федерального закона № 123-ФЗ;
• проект по электроснабжению и освещению не отвечает требованиям Федерального закона № 261-ФЗ;
• в спецификациях указаны не все используемые материалы, что ведет к некорректному отражению стоимости материалов и работ в сметах.

Рабочая документация на площадке строительства

РД является важным документом на строительной площадке. Каждой организации, участвующей в строительстве объекта, Заказчик выдает комплект РД с синей печатью «В производство работ», заверенный подписью главного инженера или проектировщика.

Только после того, как Подрядчик получил свой комплект РД с печатью -  разрешается осуществлять физические работы, согласно Графика производства работ (сокращенно - ГПР). Чаще всего все шифры одного объекта передаются сразу же в полном объеме (в бумажном и в электронном видах), за исключением изменений.

Изменения передаются Подрядчику в ходе производства работ.

Главное, чтобы на момент производства работ согласно измененного проекта, комплект РД с изменениями был уже на площадке. Так как выполнять физические работы по измененному проекту, не имея его в наличии в бумажном виде с печатью «В производство работ» - запрещено. Это может привлечь к написанию Предписания (Замечания) на Подрядную организацию (или организацию, выполняющую физические работы).

Основные нормативные документы, используемые при разработке Рабочей документации

• Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
• ГОСТ Р 21.101-2020 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации";
• Письмо Министерства Регионального развития Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 14551-СМ/08 "О распределении базовой цены проектирования";
• Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021);
• Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ (последняя редакция).

В ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» в п 4.2 и 4.3 указаны основные требования к чертежам и ведомостям в РД. Общие правила выполнения указаны в разделе 5 этого ГОСТ.

Так же в этом ГОСТ указано, как вносить изменения в чертежи РД (раздел 7).

Исполнительная документация (далее - ИД)

Согласно СП 48.13330.2019 «Организация строительства»:

Исполнительная документация - текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, действительное качество, положение, физико-механические свойства объектов капитального строительства, линейных объектов и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса.

Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о Градостроительной деятельности должно вести Исполнительную документацию, отражающую фактическое исполнение решений Проектной и Рабочей документации, фактическое состояние объекта капитального строительства и его элементов.

ИД, оформленная соответствующим образом, является документом построенного здания или сооружения, облегчающим процесс эксплуатации, отражающим техническое состояние, дающим четкое представление об ответственных производителях работ по любому из видов выполненных работ.

Исполнительная документация по видам работ

На практике ИД подразделяется по видам работ, представленным в таблице ниже.

В зависимости от вида производимых работ есть соответствующие Нормативные документы, необходимые для обеспечения качественного выполнения физических работ, грамотного оформления Исполнительной документации и ознакомления с формами технических актов, используемыми для оформления ИД.

Часто используемые формы технических актов, используемые при строительстве объекта и оформлении Исполнительной документации

В главе II РД-11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" указано, что в состав ИД включаются:

• Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
• Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;
• Акты освидетельствования скрытых работ;
• Акты освидетельствования ответственных конструкций;
• Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;
• Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица;
• Исполнительные геодезические схемы;
• Исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно- технического обеспечения;
• Акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;
• Результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
• Документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
• Иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Относительно РД-11-02-2006 можно дополнительно выделить Общий журнал работ и Журналы специальных работ.

С 01.09.2023 года вступает в силу приказ Минстроя РФ №344/пр от 16.05.2023г. "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" привычные формы актов по РД 11-02-2006 будут не актуальны.

Состав Исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства согласно приказа Минстроя РФ №344/пр от 16.05.2023г.:

1. Акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
2. Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;
3. Акты освидетельствования скрытых работ;
4. Акты освидетельствования строительных конструкций, устранение недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (ответственных конструкций);
5. Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;
6. Замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, предусмотренные частью 7 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
7. Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектной организацией изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица;
8. Исполнительные геодезические схемы (чертежи), выполненные на основании рабочей документации, фиксирующие фактическое местоположение законченных конструктивных элементов, частей зданий и сооружений и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
9. Исполнительные схемы (чертежи) результатов работ и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения, отражающие выполненные отступления от проектной документации и согласованные с лицом, осуществляющим подготовку проектной документации;
10. Акты испытания технических устройств и опробования систем инженерно-технического обеспечения;
11. Результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
12. Документы, подтверждающие проведение контроля качества и входного контроля применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
13. Общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объекта капитального строительства.

В СП 48.13330.2019 изм.1 "Организация строительства" в приложении Б приведены примерные перечни Исполнительной документации по общестроительным работам и по сетям инженерно-технического обеспечения. Они подразделяются на 3 группы:

• Б.1 Примерный состав исполнительной документации на общестроительные работы;
• Б.2 Примерный состав исполнительной документации на строительно-монтажные работы по устройству инженерных сетей и систем;
• Б3 Примерный состав исполнительной документации на строительно-монтажные работы по устройству свайных фундаментов из свай заводского изготовления.

Приемка законченных строительством объектов

В СП 68.13330.2017 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов", в п. 4.10 указан, комплект документов, который лицом, осуществляющим строительство, направляется Застройщику (Техническому заказчику) в приложении к заявлению (приложение А) о соответствии законченного строительством объекта требованиям технических регламентов и проектной документации с приложением:

• Перечня организаций, участвующих в производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, с указанием видов выполняемых ими работ и инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение, копий свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
• Исполнительной документации, общего и специальных журналов учета выполнения работ, соответствующих по составу и порядку ведения требованиям нормативных документов;
• Журнала авторского надзора по объекту строительства в целом или отдельным зданиям и сооружениям, а также по пусковым комплексам, если таковые предусмотрены проектной документацией - при осуществлении авторского надзора;
• Сертификатов, технических паспортов, протоколов испытаний и других документов, удостоверяющих качество, безопасность и свойства материалов, конструкций и изделий, примененных при производстве работ;
• Актов испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей, устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации, устройств, обеспечивающих взрывную, пожарную безопасность, молниезащиту, и систем противопожарной защиты, прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;
• Материалов проверок, проведенных в процессе строительства органами государственного и ведомственного надзора;
• Подтверждения соответствия объекта требованиям энергетической эффективности и оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов;
• Заключения уполномоченных органов Государственной инспекции труда о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых объектов производственного назначения.

Качественно оформленная Исполнительная документация

Качество строительства определяется не только качеством физически выполненных работ и качеством примененных материалов по строительству зданий и сооружений, но и качеством представленной ИД, так как после строительства объекта, его необходимо эксплуатировать, производить строительные работы по косметическому и капитальному ремонту.

Чем легче это будет сделать, тем с меньшими затратами будет производиться эксплуатация и ремонт.

Практический опыт показывает, что без исполнительных чертежей трудно производить работы без дополнительных затрат, особенно по прокладке новых и реконструкции существующих инженерных сетей.

Таким образом, качество оформления документации влияет на качество выполненных работ по строительству зданий и сооружений и на дальнейший процесс эксплуатации.

ИД, оформленная соответствующим образом, является документом построенного здания или сооружения, облегчающим процесс эксплуатации, отражающим техническое состояние, дающим четкое представление об ответственных производителях работ по любому из видов выполненных работ.

Некорректно оформленная Исполнительная документация

Признаки некорректной и неправильно оформленной ИД:

1. Наличие несоответствий. ИД оформлена не в соответствии с РД или физически выполненными работами;
2. В ИД не отражен весь используемый материал;
3. Неверно указаны приказы, фамилии и должности участников осуществляющих строительство, представителей Генподрядной организации, Застройщика и Проектного института или иных лиц;
4. В ИД присутствуют грамматические ошибки, нарушены нормы СПДС при оформлении Исполнительных схем;
5. Неверно указаны Нормативные документы, Проектная документация (РД), используемые при выполнении физических работ;
6. Формы технических актов не соответствуют Нормативным документам и Утвержденному перечню технической документации Заказчика;
7. Отражен не весь объем выполненных работ, указанный в РД;
8. Нет необходимых паспортов и сертификатов на материалы и оборудование.

После проверки Техническим надзором некорректно оформленной ИД, документация вернется Инженеру ПТО для устранения ошибок и замечаний.

Более подробное описание и разбор причин неподписания и возврата после проверки комплекта технической документации описан в модуле "Процесс сбора информации для оформления ИД".

Сметная документация (далее - СД)

Сметная документация – та часть проектно-сметной документации, в которой определяются затраты на строительство. Она содержит обоснование целесообразности всех видов затрат: финансовых, трудовых, материально-технических. В составе проектной документации под СД отводится отдельный пункт – раздел 11 (согласно Постановлению от 16.02.2008 N 87 (ред. от 06.05.2023) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"). Обычно он разрабатывается на заключительном этапе выполнения проектных работ, поскольку охватывает и обобщает предыдущие разделы.

Необходимость СД обусловлена тем, что для Заказчика и Подрядчика требуется установить договорную стоимость. Еще сметная цена необходима:

• для планирования затрат;
• анализа затрат по ходу и после окончания работ;
• проведения промежуточных расчетов между Подрядчиком и Заказчиком.

Цели разработки сметной документации

Основные цели разработки сметной документации включают в себя:

1. Определение стоимости проекта. Главная цель СД - определить стоимость реализации проекта или выполнения работ. Это позволяет Заказчику и исполнителям оценить финансовые затраты, связанные с осуществлением проекта;
2. Расчет бюджета. Разработка СД позволяет определить бюджет проекта и его финансовую осуществимость. Это позволяет Заказчику планировать и управлять финансами проекта;
3. Уточнение требований. СД предоставляет возможность осуществления детального анализа проекта, что в свою очередь позволяет более точно определить и уточнить требования к проекту и его реализации;
4. Принятие решений. СД дает Заказчику информацию для принятия решений о финансовых аспектах проекта, таких как выбор поставщиков, определение приоритетов, распределение ресурсов;
5. Контроль затрат. Разработка СД позволяет осуществлять контроль над затратами проекта, следить за их выполнением и прогнозировать возможные расходы;
6. Улучшение планирования. СД позволяет Заказчику более точно планировать проект, определять ресурсы, сроки и прочие аспекты его реализации;
7. Упрощение управления. СД предоставляет Заказчику и исполнителям полную информацию о финансовых аспектах проекта, что облегчает управление проектом и принятие управленческих решений;
8. Снижение риска. Разработка СД позволяет Заказчику более точно оценить риски проекта, связанные с финансовыми аспектами, и принять меры по их минимизации.

В целом, цели разработки сметной документации сводятся к контролю и оптимизации финансовых аспектов проекта, обеспечению его финансовой осуществимости и достижению заявленных целей в рамках заданного бюджета.

Разновидности сметной документации

Существует несколько разновидностей сметной документации:

• Смета на строительство. Документ, в котором указывается оценочная стоимость проекта строительства, включая все затраты на материалы, работу, оборудование и другие расходы;
• Смета на ремонт. Документ, в котором оценивается стоимость ремонтных работ, включая затраты на материалы, работу, инструменты и другие расходы;
• Смета на реконструкцию. Документ, в котором указывается примерная стоимость реконструкции здания или сооружения, включая затраты на проектирование, материалы, работу и другие расходы;
• Смета на обслуживание. Документ, в котором указываются затраты на обслуживание и техническое обслуживание оборудования, включая затраты на материалы, работу и другие расходы;
• Смета на энергетическое оборудование. Документ, в котором указывается примерная стоимость установки и подключения энергетического оборудования, включая затраты на материалы, работу и другие расходы;
• Смета на производство. Документ, в котором оценивается стоимость производства определенного товара или услуги, включая затраты на материалы, оборудование, трудовые ресурсы и другие расходы;
• Смета на инженерные системы. Документ, в котором указывается примерная стоимость установки инженерных систем, таких как отопление, вентиляция, кондиционирование и электроснабжение, включая затраты на материалы, работу и другие расходы.

Это лишь некоторые из разновидностей сметной документации, и в каждом конкретном случае могут быть различные дополнения или изменения в зависимости от проекта и его особенностей.

Виды сметных документов

На каждом этапе проектирования формируются разные сметные документы. В составе проекта начинают с разработки сводки затрат и расчет по отдельным категориям затрат. Далее переходят на объектные и локальные, а по окончании составляют общий сводный сметный расчет.

Виды сметных документов:

• Локальные сметные расчеты. Первичный вид документов, составляемых для отдельных видов работ и категорий затрат. Здесь берутся рабочие объемы, которые были точно вычислены при оформлении РД;
• Объектные сметные расчеты составляются на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметных расчетов (смет), с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости "строительных работ", "монтажных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат". Они составляются в одном уровне цен: в базисном либо в текущем (прогнозном). Объектный сметный расчет определяет, как правило, сметный лимит по соответствующему объекту в составе проекта, а объектная смета - стоимость объекта в составе РД;
• Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей рассматриваются как документы, определяющие сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства рекомендуется составлять и утверждать отдельно на производственное и непроизводственное строительство;
• Сводка затрат. Единый документ, объединяющий сводные сметные расчеты стоимости строительства объектов производственного и непроизводственного значения, объектов жилищно-коммунального значения, объектов городского наземного транспорта, дорог, путепроводов и иных инженерных сооружений.

Состав сметной документации согласно Постановлению от 16.02.2008 N 87 (ред. от 06.05.2023) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (пункты 29-31):

• пояснительная записка;
• локальные и объектные сметы;
• сводка затрат;
• сводный сметный расчет стоимости;
• сметные расчеты на отдельные виды затрат.

В пояснительной записке, согласно пункта 29 Постановления от 16.02.2008 N 87, должна содержаться следующая информация:

• адрес месторасположения объекта строительства;
• список утвержденных сметных нормативов, которые применяются при разработке СД;
• обоснование предельной стоимости строительства (на основе проектов-аналогов или расчета с укрупненными показателями);
• название подрядной организации;
• обоснование выбранного метода вычисления сметной стоимости;
• другие важные особенности, связанные с определением стоимости объекта.

Общая сметная стоимость рассчитывается по стадиям проектирования. Она уточняется на каждой из стадий:

1. Предпроектная. На этом этапе определяется предварительная стоимость, для выполнения обоснования инвестиций;
2. Проект. На этой стадии происходит детализация укрупненных показателей произведенных расчетов;
3. Рабочая документация. Сметы окончательно детализируются, в результате чего получается сметная стоимость.

Особенности, правила и порядок разработки сметной документации

Информацию по особенностям и правилам разработки сметной документации можно найти в следующих документах:

• Глава 2.1 ГК РФ о ценообразовании и сметном нормировании в области градостроительной деятельности;;
• Письмо Минстроя РФ от 10.11.1992 N БФ-923/12 "Методические рекомендации по определению стоимости строительства". Здесь можно найти основные принципы и положения ценообразования в условиях развития рыночных отношений, а также порядок выполнения сметных расчетов ресурсным методом. Еще в составе рекомендаций есть приложения с унифицированными формами документов: форма N 5, форма N 4а, форма N 4;
• Приказ Минстроя РФ от 04.09.2019 N 507/пр "Об утверждении методических норм по применению сметных норм";
• Приказ Минстроя РФ от 04.09.2019 N 519/пр "Об утверждении методических рекомендаций по применению единичных расценок на различные виды работ".

Методы расчета сметной стоимости

Выбор конкретного метода не регламентируется законодательство. Все зависит от условий договора и конкретной экономической ситуации.

В письме Минстроя РФ от 10.11.1992 N БФ-926/12 "О Методических рекомендациях по определению стоимости строительства" указаны современные особенности определения стоимости строительства в новых условиях.

Для оценки стоимости строительства в процессе подготовки предложения по свободным (договорным) ценам на строительную продукцию рекомендуется применять следующие методы определения этой стоимости:

• базисно-компенсационный;
• ресурсный;
• ресурсно-индексный;
• базисно-индексный.

Программы для разработки сметной документации

Для разработки сметной документации активно используются разные профессиональные программы:

• Smeta.RU;
• Комплекс А0;
• SmetaWizard;
• Гранд-смета;
• Турбосметчик;
• Госстройсмета;
• 1С:Смета;
• Гектор: Проектировщик-строитель.

При выборе конкретной программы учитывается множество факторов, включая присутствие в реестре сметных программ, наличие ресурсного метода работы, а также работы с основными нормативными базами в строительстве.

Нормативная документация в строительстве

Согласно СНиП 10-01-2003 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения":

Нормативный документ - это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов.

Нормативные документы разрабатываются и утверждаются в соответствии с настоящими строительными нормами и правилами в качестве средства межотраслевого регулирования строительства.

Нормативные документы играют решающую роль в строительной отрасли, поскольку они обеспечивают соблюдение различных законов, правил и стандартов.

Технические регламенты и нормативные документы

Строительные нормы и правила, а также своды правил разрабатываются для добровольного применения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации) объектов, а также разработке и производстве строительных изделий и материалов.

Строительные нормы и правила содержат требования к объектам технического регулирования в строительстве и утверждаются Госстроем России.

Своды правил содержат способы реализации требований, утверждаются организациями – разработчиками и одобряются Госстроем России в качестве нормативных документов Системы.

Территориальные строительные нормы утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, действуют на территориях этих субъектов и обязательны для всех участников градостроительной деятельности [2].

Национальные стандарты, а также введенные в качестве национальных межгосударственные и международные стандарты, определяющие для применения на добровольной основе конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, требования к строительным изделиям и материалам, а также методы испытаний, применяются в Системе путем ссылок на них в строительных нормах и правилах, сводах правил и территориальных строительных нормах и учитываются в составе комплексов нормативных документов Системы.

При отсутствии нормативных требований, которым должна удовлетворять продукция и по которым должна осуществляться оценка ее соответствия, в том числе при экспертизе проектов, в составе проектной, конструкторской или технологической документации могут разрабатываться технические условия. Технические условия являются неотъемлемой частью указанной документации и нормативными документами не являются.

Технические условия, устанавливающие требования к зданию или сооружению, разрабатывают по решению Заказчика на строительство.

Технические условия, устанавливающие требования к строительным изделиям и материалам разрабатывают по решению изготовителя (поставщика) этой продукции.

Технические условия, на которые ссылаются в договорах на выполнение проектно-изыскательских или строительно-монтажных работ или поставку продукции, следует направлять компетентным организациям для проведения независимой экспертизы, а также заинтересованным органам исполнительной власти и государственного надзора, с которыми законодательством или нормативными правовыми актами предусмотрено согласование технической документации (или получение заключений по ней).

Новая продукция, до разработки технических условий или стандартов организаций, проходит оценку пригодности для применения в строительстве в соответствии с установленным порядком.

Положения нормативных документов не должны противоречить положениям законодательных актов Российской Федерации и обязательным требованиям технических регламентов.

Назначение нормативной документации при разработке Проектной и Рабочей документации

Нормативная документация служит для описания требований, стандартов, правил и рекомендаций, которыми должны руководствоваться разработчики при создании Проектной и Рабочей документации. Она является основой для эффективной и качественной разработки проектов.

Нормативная документация включает в себя следующие элементы:

1. Государственные стандарты. Они определяют требования к содержанию, оформлению и структуре Проектной и Рабочей документации. Государственные стандарты включают в себя единообразные правила и принципы, которыми должны руководствоваться разработчики при создании документации;
2. Технические условия и требования. Они определяют требования к техническим характеристикам и функциональности объектов проектирования. Технические условия и требования позволяют разработчикам создать документацию, соответствующую установленным стандартам и требованиям;
3. Проектно-техническая документация. Она включает в себя различные проектные схемы, чертежи, диаграммы, спецификации и другие документы, которые необходимы для описания и понимания проекта. Проектно-техническая документация является основой для разработки рабочей документации.
4. Рабочая документация. Она включает в себя чертежи, планы, спецификации, инструкции и другие документы, которые необходимы для выполнения работ по проекту. Рабочая документация предоставляет подробную информацию и инструкции, необходимые для успешного завершения проекта.

Все эти элементы нормативной документации при разработке Проектной и Рабочей документации позволяют обеспечить единообразие, стандартность и качество создаваемых проектов. Они помогают разработчикам следовать установленным требованиям и стандартам, а также облегчают взаимодействие между различными участниками проекта.

Назначение нормативной документации в процессе строительства объекта

Нормативная документация на объекте строительства необходима по следующим причинам:

1. Обеспечение безопасности. Нормативная документация определяет требования и стандарты, которым должен соответствовать объект строительства, чтобы обеспечить безопасность рабочих и пользователей объекта, а также минимизировать риски возникновения аварий и ЧП;
2. Регулирование качества. Нормативная документация определяет требования к качеству материалов, конструкций и работ на объекте строительства. Это помогает обеспечить выполнение работ согласно установленным стандартам и нормам;
3. Соблюдение законодательства. Нормативная документация устанавливает требования, которым должны соответствовать объекты строительства в соответствии с законодательством страны или региона, в котором проводятся строительные работы;
4. Упорядочение процесса строительства. Нормативная документация определяет порядок и последовательность выполнения работ, а также стандарты и нормы, которым должны соответствовать исполнители работ. Это позволяет контролировать и организовывать процесс строительства;
5. Обеспечение документированности. Нормативная документация служит основой для составления технической и исполнительной документации, а также позволяет вести учет и контроль за ходом строительных работ;
6. Гарантия качественной эксплуатации. Нормативная документация определяет требования к эксплуатации объекта строительства, а также процедуры и инструкции по обслуживанию и ремонту. Это помогает обеспечить долговечность и функциональность объекта после завершения строительства.

Таким образом, нормативная документация на объекте строительства необходима для обеспечения безопасности, качества и правильной эксплуатации объекта, а также для соблюдения законодательных требований и упорядочения процесса строительства.

Использование нормативной документации при оформлении Исполнительной документации

При оформлении ИД необходимо использовать нормативную документацию, которая определяет требования, нормы, стандарты и правила, регулирующие процесс проектирования и строительства. Это позволяет обеспечить соответствие разработанной Рабочей документации требованиям законодательства и обеспечить высокое качество проекта.

Прежде всего, необходимо использовать Своды правил (СП). СП регламентируют проектирование и строительство в различных отраслях, устанавливают требования к различным аспектам (например, конструктивным, энергетическим, санитарно-гигиеническим) и содержат рекомендации для проектирования и строительства.

В процессе оформления ИД важно использовать другие нормативные документы, относящиеся к конкретной отрасли или виду работ. Например: для электротехнических работ это могут быть Правила устройства электроустановок (ПУЭ), для строительства дорог - Руководства по проектированию и строительству автомобильных дорог.

Также важно использовать международные стандарты, особенно если проект предполагает сотрудничество с зарубежными партнерами или выполнение работ в соответствии с международными требованиями. Так, для проектирования зданий и сооружений можно использовать Еврокоды.

При оформлении ИД необходимо учитывать последние изменения в нормативной документации и обновлять ее соответствующим образом. Необходимо также отслеживать появление новых норм и правил, которые могут повлиять на разрабатываемый проект, и использовать их при необходимости.

Использование нормативной документации при оформлении ИД является неотъемлемой частью процесса проектирования и строительства, которая позволяет обеспечить соответствие проекта требованиям и нормам, а также повысить качество и безопасность строительства.

Сокращения и определения нормативных документов

ФЗ (Федеральный закон) - нормативный правовой акт высшей юридической силы по отношению к иным актам, содержащий первичные нормы права, принятый в установленном порядке ФС РФ либо путем всенародного голосования;

ГОСТ Р (Государственные стандарты Российской Федерации в области строительства) - документ, установленного, единого образца, подтверждающий, что продукция прошла все установленные процедуры оценки и соответствует обязательным требованиям, которые закреплены на законодательном уровне в Российской Федерации;

ГОСТ (Государственный стандарт) - нормативно-правовой документ, в соответствии требованиями которого производится стандартизация производственных процессов и оказания услуг;

ТУ (Технические условия) — стандарт организации, который входит в набор нормативно-технической документации на продукцию или оборудование;

СНиП (Строительные нормы и правила Российской Федерации) - совокупность принятых органами исполнительной власти нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, а также инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства;

СП (Своды правил по проектированию и строительству) - документы в области стандартизации, утверждённые федеральным органом исполнительной власти России или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», в которых содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и которые применяются на добровольной основе;

РД (Руководящие документы) - нормативные документы, содержащие правила, общие принципы, характеристики объектов нормирования, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, доступные широкому кругу пользователей и утвержденные в установленном в отрасли порядке;

ВСН (Ведомственные строительные нормы) - свод обязательных правил и инструкций, предназначенных для разработки проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений;

ТСН (Территориальные строительные нормы) - сборник территориальных строительных норм, определяющих технические и организационно-экономических аспекты проектирования и строительного производства на территориях различных субъектов Российской Федерации;

СТП (Стандарт производств) - внутренний нормативный документ, который содержит требования к товару, технологическим и управленческим процессам производства, а также материалам и исходному сырью, используемому для изготовления продукции;

СТО (Стандарт объединения) - документы по стандартизации предприятия, который разрабатывается штатными сотрудниками или сторонними экспертами.