В России авиабилетам прикажут дорожать прозрачно
Минтранс предлагает увязать тарифообразование в воздушных перевозках с экономически обоснованными факторами.
Министерство транспорта совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) готовят изменения в приказ о порядке и правилах перевозок, которые обяжут авиакомпании иметь внутренние документы, определяющие тарифную политику. Это сделает тарифы открытыми и прозрачными, позволяя проверять их не только после жалоб пассажиров на высокие цены, но и в превентивном порядке, сравнивая реальные цены с установленными нормами. В Совете Федерации и Государственной Думе считают, что такой подход поможет сделать цены на авиабилеты справедливыми, не разрушая отрасль.
Причины и осложнения
В начале февраля этого года на встрече с членами Правительства президент Владимир Путин подчеркнул недопустимость значительного роста цен на авиабилеты при обязательном обеспечении качества обслуживания и безопасности полетов. Он отметил, что этот вопрос должен быть в приоритете как для авиаперевозчиков, так и для Министерства транспорта и других соответствующих ведомств. Позже, в своем послании Федеральному Собранию 29 февраля, президент подтвердил свою позицию, поставив задачу повышения авиационной мобильности и доступности авиаперелетов для граждан.
В обеих палатах парламента также продолжают обращать внимание на эту проблему: в мае председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил взять под контроль вопрос повышения цен на авиаперелеты в России. Депутаты поддержали эту инициативу и направили соответствующее поручение профильным комитетам. В Совете Федерации на пленарном заседании 9 октября председатель Валентина Матвиенко призвала сенаторов продолжать мониторинг цен на авиаперелеты, активно взаимодействовать с Минтрансом и вносить необходимые рекомендации.
По словам министра транспорта Романа Старовойта, увеличение стоимости авиабилет осенью составило 15 процентов, в первую очередь обусловлено возросшими расходами авиакомпаний на техническое обслуживание и аэропортовые услуги. Также подорожал авиационный керосин, который представляет собой 30-35 процентов от стоимости авиаперевозки.
В то же время Минтранс активно работает над обеспечением доступности авиационных перевозок.
«Именно поэтому у нас в Российской Федерации, как и в большинстве стран мира, действует динамическая тарификация, которая предполагает продажу 70-75 процентов авиационных билетов, которые поступают в продажу в начале реализации, ниже экономически обоснованного тарифа, даже ниже себестоимости, чтобы была доступность авиационной перевозки. Но авиационные компании должны покрывать свои расходы, поэтому 25-30 процентов билетов, которые реализуются в конце периода продажи, продаются уже по более высокой ставке», — подчеркнул Роман Старовойт.
Парламентарии припомнили еще ряд факторов, влияющих на стоимость авиаперевозок. Так, первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Синицын напомнил, что в 2022 году отрасль столкнулась с беспрецедентными санкциями. Для ее спасения государство «эффективно вложило большое количество денежных средств». «Больше 170 миллиардов рублей поддержка была оказана в 2022 году, когда она была особенно нужна. В 2023 году она сократилась больше чем два раза, а в 2024 году — до 23 миллиардов рублей. Конечно, такое обстоятельство не могло не сказаться на положении авиакомпаний и не могло не подтолкнуть цены на авиабилеты», — отметил сенатор.
Прозрачный тариф
В пиковый летний сезон рост цен на авиабилеты превышал 20 процентов, однако заполняемость самолетов составила более 90 процентов, отметил заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. На эти показатели также оказало влияние активное развитие внутреннего туризма. «Что касается доступности, то в 2023 году было в продаже более 4 миллионов льготных билетов по более чем 300 направлениям. В 2024 году государственные субсидии будут предоставлены на 235 маршрутов. Кроме того, существуют различные льготы и возможности для граждан, связанные с их профессиональной деятельностью. Например, определенные категории людей могут один раз в год отправиться в отпуск за счет государства вместе с семьями», — добавил депутат.
Тем не менее, вопрос ценообразования остается актуальным. Поэтому Министерство транспорта и Федеральная антимонопольная служба работают над изменениями в приказ о правилах и порядках перевозок, который установит для авиакомпаний обязательное наличие внутренних документов, определяющих тарифную политику.
Алексей Синицын на примере Кемерово объяснил, как будет действовать новый механизм: «Из этого города выполняются рейсы по 14 направлениям, и лишь на одном из маршрутов можно говорить о наличии условной конкуренции. На остальных маршрутах, где услуги предоставляет одна авиакомпания, государство должно тщательно контролировать ценообразование, поскольку речь идет о монопольной деятельности».
Артем Кирьянов подчеркнул важность создания максимально прозрачной системы, при которой каждое действие авиаперевозчиков, которых на самом деле не так много, проходило бы предварительную согласование как с Министерством транспорта в его части полномочий, так и с Федеральной антимонопольной службой, которая отвечает за обоснованность тарифов.
Программы субсидирования
В пиковый летний сезон рост цен на авиабилеты превышал 20 процентов, однако заполняемость самолетов составила более 90 процентов, отметил заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. На эти показатели также оказало влияние активное развитие внутреннего туризма.
«Что касается доступности, то в 2023 году было в продаже более 4 миллионов льготных билетов по более чем 300 направлениям. В 2024 году государственные субсидии будут предоставлены на 235 маршрутов. Кроме того, существуют различные льготы и возможности для граждан, связанные с их профессиональной деятельностью. Например, определенные категории людей могут один раз в год отправиться в отпуск за счет государства вместе с семьями», — добавил депутат.
Тем не менее, вопрос ценообразования остается актуальным. Поэтому Министерство транспорта и Федеральная антимонопольная служба работают над изменениями в приказ о правилах и порядках перевозок, который установит для авиакомпаний обязательное наличие внутренних документов, определяющих тарифную политику.
Алексей Синицын на примере Кемерово объяснил, как будет действовать новый механизм: «Из этого города выполняются рейсы по 14 направлениям, и лишь на одном из маршрутов можно говорить о наличии условной конкуренции. На остальных маршрутах, где услуги предоставляет одна авиакомпания, государство должно тщательно контролировать ценообразование, поскольку речь идет о монопольной деятельности».
Артем Кирьянов подчеркнул важность создания максимально прозрачной системы, при которой каждое действие авиаперевозчиков, которых на самом деле не так много, проходило бы предварительную согласование как с Министерством транспорта в его части полномочий, так и с Федеральной антимонопольной службой, которая отвечает за обоснованность тарифов.
«Сейчас одна из ключевых проблем заключается в том, что программа запускается, люди привыкают к конкретному маршруту. В течение года этот маршрут работает. В следующем году программы пересматриваются, новые конкурсы, новые заявки и так далее. Хотя авиационное законодательство уже сейчас позволяет это делать. Нормативные правки существенные не требуются. Это позволит высвободить средства, достаточно более рачительно к ним относиться. Перевозчик будет понимать, что в течение трех лет он работает», — подчеркнул эксперт.
Эксперт считает, что трех лет достаточно, чтобы обкатать маршрут, сделать его более-менее рентабельным и выйти на рыночные рельсы.
Фото: «Парламентская газета»
Делитесь информацией, оставляйте комментарии. Нам важно ваше мнение! Еще больше материалов на нашем сайте PulsLive.com