В России, по данным МВД, на миграционном учете стоят почти 6,2 миллиона иностранцев. Глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов 16 октября на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам заявил, что в стране работают 10 миллионов трудовых мигрантов. Ну а количество нелегалов подсчитать просто невозможно. Если иностранец получит разрешение на временное проживание, он сможет работать без патента. Кабмин в два раза уменьшил квоты на подобные разрешения в 2025 году. Какие мигранты приезжают в Россию и без каких иностранных специалистов пока не обойтись, рассказывает «Парламентская газета».
Слишком либерально
Правительство установило квоту на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание в России на 2025 год. Распоряжение опубликовано на официальном портале правовых актов. Квота составила 5500 разрешений. Так, Москва получит тысячу разрешений, Санкт-Петербург — 200, Новосибирская область — 100, а Республика Хакасия — 10.
Разрешение позволяет иностранцу жить и работать в России. С таким документом он может обойтись без патента на работу, зарегистрировать ИП, подать документы на вид на жительство в стране. Ежегодно квоту на подобные разрешения снижают. Так, в 2020 году выдано более 60 тысяч разрешений, в 2021 году — более 39 тысяч, а в 2024 году — всего 10,5 тысячи.
Нужно стремиться к тому, чтобы справляться с запросами рынка труда с помощью российских кадров, сказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Депутат напомнил, что сейчас некоторые регионы уже запрещают мигрантам работать в тех или иных сферах. Кроме того, у каждого региона есть свои инструменты регулирования рынка труда, например стоимость патента.
Подходы к вопросам миграции в России были сверхлиберальными, отметил Нилов, и теперь страна пожинает плоды этого. В создании лазеек для нелегалов в некоторой степени виноваты и рядовые россияне. Например, те, кто разрабатывал схемы фиктивных браков, чтобы приезжий получил необходимые миграционные документы.
«Но мигранты бывают разные», — подчеркнул депутат. Например, в Россию приезжают востребованные специалисты из разных стран.
Квалификация решает
Высококвалифицированный специалист — это иностранец с определенными навыками, достижениями и опытом работы в конкретной области. Такое определение дает федеральный закон о правовом положении иностранных граждан. По закону, такой сотрудник должен получать зарплату не ниже 750 тысяч рублей за один квартал. В законе перечислены и исключения из этого правила. Например, зарплата научных работников и преподавателей должна составлять не менее 83 500 рублей в месяц.
Работодатель сам решает, отнести ли иностранца к высококвалифицированным специалистам. Их не учитывают в квотах на выдачу разрешений на работу или в допустимой доле иностранных работников в различных отраслях экономики. Нанимать высококвалифицированных специалистов могут лишь определенные работодатели, в том числе коммерческие предприятия, медицинские учреждения, вузы, за исключением духовных: иностранцев в качестве высококвалифицированных специалистов нельзя привлекать к религиозной деятельности. Также под запрет попало обслуживание покупателей в розничной торговле, за исключением руководящих и координирующих должностей.
Прежде всего России нужны именно высококвалифицированные специалисты — об этом говорил президент, напомнил член Совета по правам человека Кирилл Кабанов. Кроме того, необходимы люди, которых не нужно специально интегрировать в общество, не представляющие даже потенциальной угрозы стране и ее гражданам, уважающие наши законы и традиции, уверен эксперт. Стоит ориентироваться и на реальные нужды российской экономики.
Нужны трактористы и хореографы
Еще одна категория специалистов, визовые трудовые мигранты, приезжает в Россию как раз «под запрос». Для них Правительство ежегодно устанавливает квоту. Потребность в привлечении иностранной рабсилы вычисляют с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации. Регионы суммируют заявки от работодателей, а Минтруд обобщает потребности страны.
Так, в 2024 году квота составила 155 929 человек. Больше всего России нужны квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий — 40 525 человек. На втором месте — рабочие, занятые на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах. Для них квота составила 30 781. Также в этом году России нужны 22 188 иностранных операторов, аппаратчиков, машинистов, 1524 продавца, демонстратора товаров и одежды, натурщика и так далее.
В приказе Минтруда от 15 мая 2023 года перечислен перечень профессий для визовых специалистов, на которые эти квоты не распространяются. Например, вне очереди приехать на работу могут врач-психиатр, детский кардиолог, терапевт, онколог, акушерка, инженеры в сфере атомной энергетики, артисты цирка и балета, трактористы, хореографы, инженеры-технологи ракетно-космической промышленности. Всего в перечне более ста профессий.
Ограничить нелегалов
И, наконец, в страну приезжают трудовые мигранты, которым не нужна виза. Сотрудники из стран ЕАЭС могут рассчитывать на упрощенное трудоустройство. Остальные иностранцы обязаны получить патент на работу. Для этого человек должен обратиться в МВД в течение 30 календарных дней после въезда в страну. Для оформления необходимы миграционная карта, договор на медобслуживание или полис ДМС, документы, подтверждающие, что человек не употребляет наркотики и не имеет инфекционных заболеваний, и другие документы.
Именно безвизовые мигранты пополняют ряды нелегалов. Так, в Москве после полицейской операции «Нелегал-2024» из России выдворили больше двух тысяч мигрантов, сообщило 17 октября главное управление МВД по столице. Всего за неделю силовики выявили свыше 13 тысяч нарушений.
По данным Следственного комитета России, за первое полугодие 2024 года число преступлений экстремистского характера, совершенных мигрантами, возросло на 55 процентов. На 5 процентов увеличилось число изнасилований, на 25 процентов — развратных действий в отношении детей.
На рассмотрении Госдумы находятся законопроекты, призванные ужесточить борьбу с проникновением иностранцев-нелегалов. 16 октября парламентарии приняли в первом чтении законопроект, ужесточающий наказание за организацию незаконного въезда иностранцев в Россию. В этот же день первое чтение прошел законопроект, предполагающий, что совершение преступления мигрантом-нелегалом станет обстоятельством, отягчающим наказание. А 15 октября Госдума в третьем чтении приняла закон, направленный на борьбу с фиктивными браками и фиктивным усыновлением со стороны мигрантов.