В России аномальный рост числа чиновников! Их уже больше, чем было во всем СССР. А их удельное число в экономике почти в 2 раза больше, чем в развитых странах.
Число чиновников в РФ и странах Запада
Наибольший рост армии чиновников приходится на время президентства Владимира Владимировича Путина. И это несмотря на то, что он не раз давал указания на сокращение и оптимизацию, но все выходило ровно наоборот.
Почему число чиновников стремится к росту
Как ни странно, рост аппарата чиновников имеет природные корни. Тоже самое происходит, когда стадо животных не имеет ограничений:
- нет границ площади пастбища;
- кормовая база обеспечена круглый год.
Тогда стадо может расти бесконечно. Также и с любым ведомством.
Как чиновники повышают свое благосостояние
Чтобы повысить себе зарплату, чиновник должен повысить свой статус, то-есть - увеличить число сотрудников. Легко! Он начинает изобретать:
- новые формы отчетности;
- новые инструкции и справки для граждан или бизнеса;
- и новые должности якобы для организации новых процессов.
А вышестоящий легко это утверждает потому, что его статус тоже растет. Так растет общее число чиновников и расходы на их содержание. Поэтому разовые указы и сокращения, если и действуют, то временно.
Вот свеженький указ о сокращении госслужащих:
Указ Президента РФ о сокращении аппарата гос. служащих от 29.10.2024 № 922
"О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих
территориальных органов (органов)
федеральных государственных органов,
аппаратов федеральных судов общей юрисдикции
и федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах РФ"
Сокращение должно составлять не менее 10% предельной штатной численности.
Здесь напрашивается вопросик: А почему 10%, а не 13 или 7? Это с какого потолка? То-есть, ничего общего с понятием "оптимизация" это не имеет. Это все равно, что стаду баранов дать указание на 10% меньше щипать травку.
Указ скорее всего будет выполнен, но через неск мес все вернется на круги своя. Это к вопросу о том, что даже такую простую задачу власть не может решить. Что уж говорить о более сложных!
Как бюрократия РФ разрушает все сферы жизни общества
Именно из-за изобретений чиновников учителя и врачи завалены ненужной отчетностью, от чего страдает их основное дело. Вот пример, как любимая работа учителя становится ненавистной.
Отчаянный шаг учителя из Старого Оскола:
«Никогда не думала, что такое случится, но всё же… сегодня самый счастливый день в моей жизни, после 20 лет работы в школе, я уволилась. Хотела ли я этого? Нет, но система, к сожалению, заставила. Я обожаю свою работу, детей, уроки, участвовать в конкурсах, побеждать и видеть, как растут мои ученики, именно, как личности – это дорогого стоит, НО Я ТАК БОЛЬШЕ НЕ МОГУ…
А вывод из этой ситуации такой:
у чиновников система, обеспечивающая рост их аппарата есть, а у государства никакой ограничивающей системы - нет!
Но есть системные причины роста чиновничьего аппарата.
Системные причины роста числа чиновников:
* Бюрократическая инерция.
Новые инструкции и справки, которые могут показаться избыточными, часто являются результатом устаревших правил, неспособности к оптимизации и желания сохранить "статус-кво".
* Неэффективный контроль.
Системы контроля за эффективностью государственного аппарата часто несовершенны и поддаются влиянию самого этого аппарата.
* Политические мотивы.
Иногда рост числа чиновников связан с желанием создать новые "рабочие места" для своих сторонников или контролировать больше ресурсов.
* Недостаток прозрачности.
Отсутствие четких и понятных критериев для создания новых должностей и функций позволяет чиновникам обосновывать их необходимость по своему усмотрению.
Искусственные причины бюрократизации - внешнее вмешательство
Насаждение излишней отчетности чиновниками в разных сферах может происходить и злонамеренно. Это могут делать внешние агенты, или их сообщники в министерствах и ведомствах. Так, Никита Михалков привел пример, как нейтрализовал бдительность наш разведчик в Англии, Ким Филби:
Благодаря мне, сотрудники 1-го Главного Управления КГБ СССР могли работать в Великобритании, как говорится, в полный рост. Так как работники контрразведки Ми-6 были мной отвлечены на написание никчёмных бумажных справок и отчётов.
Варианты решения проблемы роста бюрократии
Ну, как бороться с засланными агентами это понятно. Но в любом случае должна быть поставлена такая задача. А общие рекомендации вполне очевидны.
* Внедрение алгоритмов и автоматизации.
Автоматизация рутинных задач и использование алгоритмов для принятия решений снижает потребность в большом количестве чиновников.
* Цифровая трансформация:
Введение современных цифровых технологий может автоматизировать многие процессы и освободить людей от рутинной работы.
* Регулярные независимые аудиты.
Проведение независимых аудитов государственного аппарата позволит выявлять избыточные функции и должности.
* Ограничение полномочий.
Четкое определение полномочий и ответственности каждого чиновника снизит возможности для "самостоятельного" расширения их функций.
* Повышение прозрачности.
Публикация информации о структуре государственного аппарата, его финансировании и эффективности позволит обществу контролировать его деятельность.
* Стимулирование эффективности.
Введение системы поощрений за повышение эффективности и сокращение расходов государственного аппарата.
Важно понимать, что сокращение числа чиновников не должно быть самоцелью. Цель - повышение эффективности и результативности государственного аппарата.
И у меня такое революционное предложение:
Оптимизацию аппарата чиновников РФ поручить Илону Маску!
А дело в том, что Маск итак собирается это делать, но в США:
13 ноября Трамп объявил, что Маск совместно с бизнесменом Вивеком Рамасвами возглавят новый департамент эффективности государственного управления США (DOGE). Им предстоит проложить путь для демонтажа правительственной бюрократии, сокращению расточительных расходов и реструктуризации федеральных агентств.
Так почему бы ему заодно не оптимизировать и нашу бюрократию? Некоторых давно пора отправить в космос, в один конец, а у Маска есть все возможности!
И у него есть одна особенность, по сравнению со всеми нашими чиновниками, включая самых высших. Он - умный!
Выводы и прогнозы
То, что настоящая власть не справляется с бюрократизацией управления - это факт! Но главное, даже не видно какой-то обеспокоенности проблемой. Ну издал ВВП указ, а чиновники спустили его на тормозах. Поэтому все разговоры о трансформации образования, медицины и чего угодно - пустые!
Главное, что надо понимать - что чиновники без контроля и при отсутствии целей и идеологии у высшей власти, стремятся сохранить статус-кво. А нет идеологии, нет и системы отбора кадров под задачи. Поэтому вывод к сожалению, такой:
Чиновничья гидра захватила власть и, как раковая опухоль, тормозит развитие страны. И при этой безыдейной власти нет не только света в конце тоннеля - нет самого тоннеля!
Но может я слишком нагнетаю? Вы что думаете?