Но Касым-Жомарт Токаев едет в Казань, чтобы выступить на заседании саммита в формате «аутрич»
Многоступенчатая процедура рассмотрения вопроса членства и отсутствие полной уверенности в перспективах организации — так пресс-секретарь президента Казахстана объяснил решение Астаны об отказе от вступления в БРИКС в преддверии саммита в столице Татарстана. Впрочем, сам Касым-Жомарт Токаев пока не высказывался об этом публично. О том, что может стоять за действиями южного соседа и союзника России, рассказывает постоянный автор «БИЗНЕС Online» востоковед Азат Ахунов.
Астана не хочет в БРИКС?
Казань замерла перед саммитом БРИКС. Лидеры стран глобального Юга собираются на форум, который, вероятно, определит завершающий этап начавшегося процесса построения многополярного мира. Несколько крупных государств — Саудовская Аравия, Египет, Малайзия и другие, в том числе и члены НАТО, такие как Турция, — подали заявки на вступление в организацию.
На этом фоне ожидалось, что Казахстан, ближайший сосед и союзник России, также подаст официальную заявку, но события приняли иной оборот. Практически в последний момент Астана демонстративно отказалась от вступления в союз.
Казахстан в «обозримом будущем» не планирует присоединяться к содружеству стран БРИКС, несмотря на то что президенту страны Касым-Жомарту Токаеву поступило соответствующее предложение. Об этом заявил пресс-секретарь Токаева Берик Уали.
Уали объяснил, что решение связано с многоступенчатой процедурой рассмотрения вопроса и отсутствием полной уверенности в перспективах организации. Он подчеркнул, что Казахстан продолжает поддерживать тесные отношения с членами БРИКС, но пока не планирует подавать официальную заявку. Пресс-секретарь Токаева также отметил, что Казахстан отдает предпочтение ООН как универсальной и безальтернативной международной организации.
В понимании казахстанской стороны критерии и механизм расширения БРИКС до сих пор не разработаны, что делает вопрос о полноправном членстве преждевременным. Кроме того, Казахстан уже давно сотрудничает с членами БРИКС в двустороннем формате и через другие международные структуры, такие как ШОС и ЕАЭС, и это позволяет стране извлекать необходимые экономические выгоды.
При этом сам Токаев взял многозначительную мхатовскую паузу и пока не проронил не единого слова по теме. Возможно, он будет держать публику в напряжении вплоть до своего выступления в Казани. По сообщению пресс-службы президента Казахстана, Токаев «планирует выступить там 24 октября на расширенном заседании организации в формате „аутрич“». В переводе с дипломатического языка «аутрич» — это более глобальный формат, позволяющий привлекать к работе клуба БРИКС другие страны, например соседей по региону государства, председательствующего в БРИКС.
Москва восприняла последние телодвижения Астаны вполне спокойно, по крайней мере внешне. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отметил, что в Кремле с уважением относятся к позиции Казахстана. Он подчеркнул, что БРИКС не стремится заменить ООН, а скорее дополняет ее универсальный характер. Такое понимание позволяет сохранить положительную динамику сотрудничества в рамках других международных объединений.
«Новый геополитический ферзь»
«Демарш» Казахстана — это еще и своего рода примерка новой одежды в статусе «средней державы». В феврале текущего года германский научно-аналитический центр «Фонд науки и политики» (SWP) удостоил нашего южного соседа этим титулом. В списке средних держав такие страны, как Индия, Турция, Израиль и другие, но из постсоветских только Украина. И вот теперь Казахстан. Как отмечает «Независимая газета», таким образом, «для ЕС Казахстан превратился из слабой фигуры в нового геополитического ферзя».
В Астане воспринимают все это на полном серьезе. «Такие страны, как Казахстан, должны выступить с новыми силами и заявить о своей роли не только как участников, но и как ответственных игроков на глобальной арене», — написал президент Токаев в одной из своих статей.
При этом Токаева нельзя назвать мечтателем — он реалист до мозга костей. В то же время у него богатый опыт в международной политике. Он работал на высоких постах в советских посольствах в Сингапуре и Китае, несколько лет занимал пост заместителя генерального секретаря ООН в женевском отделении, был министром иностранных дел и премьер-министром Казахстана.
Президент Токаев продолжает придерживаться политики осторожности в вопросе международных альянсов. Его решение — не форсировать вступление в БРИКС — отражает стремление поддерживать независимость страны на мировой арене. В то же время часть экспертов и политологов считает, что Казахстан упускает возможности усилить свои позиции на глобальной сцене, особенно в свете изменения мирового порядка и роста влияния стран БРИКС.
«Отделаться помидорами»
Некоторые российские издания рассматривают нынешнее решение Астаны как влияние «длинной руки» Запада. «Маски сброшены: Токаев выбрал сторону Запада в противоборстве с Россией», — такие заголовки очень характерны.
Мнения же казахстанцев разделились. Есть те, кто утверждает, что решение об отказе якобы было продиктовано Токаеву «хозяевами скважин», т. е. западными инвесторами, которым невыгодно вступление Казахстана в БРИКС. Как известно, Казахстан является лидером по привлечению прямых иностранных инвестиций среди 15 стран постсоветского пространства и Центральной Азии с долей 61%. Тройку лидеров составляют Нидерланды, США и Швейцария. И в основном это энергетическая сфера.
Данияр Ашимбаев, казахстанский политолог, в своем телеграм-канале заявил, что отказ от членства в БРИКС не означает ухудшения отношений с Россией. По его мнению, Токаев не против вступления, но выбрал стратегию нейтралитета, чтобы подчеркнуть независимость Казахстана и напомнить о необходимости реформ ООН. Он также указал, что Казахстан не хочет портить отношения с РФ и Китаем.
Средний класс в крупных городах и те, кто активно взаимодействует с международными структурами, могут видеть во вступлении в БРИКС новые возможности для бизнеса и торговли. Однако сельское население и менее обеспеченные слои населения не видят значительных выгод от такого шага. Для многих международные альянсы кажутся далекими и не связанными с повседневными проблемами.
Казахстан ведет политику так называемой многовекторности, пытаясь балансировать между Россией, Китаем, западными странами и другими партнерами. Вступление в БРИКС могло бы потребовать от Казахстана большего вовлечения в политику альянса, что, возможно, ограничило бы его дипломатическую гибкость. Страна стремится избежать глубоких обязательств в любых международных структурах, чтобы не оказаться под давлением одного из блоков. Однако звучит все хорошо на бумаге, а в жизни можно ли усидеть одновременно на нескольких стульях?.. И нашим и вашим — это в реальной политике заканчивается почти всегда плохо.
Случайность это или нет, но буквально на следующий день после того, как стало известно об отказе Казахстана от вступления в БРИКС, федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ (Россельхознадзор) временно ограничила ввоз подкарантинной продукции из Казахстана.
Под ограничения попали томаты, перец, семена подсолнечника для посева, свежие дыни, пшеница, семена льна и чечевицы. Решение было принято в связи с непринятием мер компетентными ведомствами республики для обеспечения фитосанитарной безопасности России. В казахстанских фруктах, овощах и зерновых были обнаружены вредители и патогенные бактерии.
Кроме того, Россельхознадзор ввел временные ограничения на ввоз из Казахстана в Россию срезанных цветов и бутонов «из недружественных стран» с 21 октября. На цветах обнаружен «западный цветочный трипс».
В связи с этим возникает вопрос: сможет ли Казахстан «отделаться помидорами» или ему следует ждать дальнейших, более жестких мер со стороны Москвы?
В общем, как ни балансируй, но очевидно, что Астане придется рано или поздно (скорее рано — с учетом сложившейся геополитики) определяться с вопросом: с кем казахи, с глобальным Югом или Западом?..
Азат Ахунов
Мнение авторов блогов не обязательно отражает точку зрения редакции