Вопрос о качестве работы домов престарелых – больная тема для чиновников. Неоднократно делались попытки наладить лицензирование организаций – закрыть полулегальные дома и ужесточить правила проверки. В 2024 году Госдума снова взялась за этот вопрос.
Одним из громких событий, обративших внимание властей, стал ряд пожаров в домах престарелых, приведший к массовой гибели людей. В ходе расследования выяснилось, что проблемы возникли у частных организаций, работавших нелегально. В 2021 году ведомство, которым руководил Евгений Зиничев, выступило за внесение поправок в законодательство – с целью защитить пенсионеров.
План был следующий: организации, оказывающие соцуслуги в стационарной форме, должны проходить проверку, по итогам которой руководителю выдается лицензия. Для организаций, расположенных в жилых домах, ответственность повышается. На тот момент Госдума уже одобрила поправки, позволяющие закрывать заведения при повторных нарушениях противопожарной безопасности, но только на 30 дней.
Несмотря на большое количество жертв, власти не предприняли никаких действий. Домам и пансионатам для пожилых сегодня необходимо получить только одну лицензию – на медицинские услуги (если они их предоставляют). Но даже от этой процедуры подобные заведения часто отказываются, указывая на то, что предлагают клиентам только уход.
Помимо халатности собственников домов престарелых проблему усугубляют и надзорные ведомства, которые не спешат с проверками. Чтобы понять, какое количество организаций находится в серой зоне, достаточно взглянуть на цифры. В 2021 году в реестр поставщиков соцуслуг вошли только 225 из 1 400 организаций.
Все дело в том, что постановка «на учет» является добровольной. А поскольку владельцы не спешат подставляться, то и не думают о том, чтобы покидать серую зону. Чем меньше огласки, тем меньше ревизоров. По этой же причине дома престарелых стараются открывать в неочевидных местах. Так, некоторые заведения находятся на участках, отданных под ИЖС.
Схема простая и выгодная: организация заключает договор аренды с клиентами, снимает частный дом, оборудует комнаты, после чего сдает его пожилым постояльцам. Условия проживания в таких заведениях зачастую спартанские – шесть, девять кроватей на комнату. Обслуживающий персонал по документам нанимают те же клиенты.
Подобное отношение приводит к разным последствиям. Все начинается неквалифицированными медицинскими услугами и заканчивается трагедиями. Так, в мае 2020 года в Красногорске во время пожара в доме престарелых скончалось десять постояльцев. В 2022 году загорелся частный дом престарелых в Кемерове, унеся жизни двадцати человек.
В 2024 году в Госдуме предложили изменить порядок включения организаций в реестр поставщиков социальных услуг. Новый пакет поправок предусматривает обязательную регистрацию частных домов престарелых в системе. По мысли депутатов, такое решение поможет вывести ряд заведений из серой зоны.
Проблема осложняется тем, что сегодня в России не хватает домов престарелых. Спрос превышает предложение: дефицит достигает 60 000 мест размещения. Только пятая часть компаний работает легально и выполняет требования государства. В связи с этим перед Госдумой встает две задачи: закрытие домов, не подходящих под требования, и создание более продуманной системы учета.
Вопрос состоит только в том, дойдут ли чиновники в осуществлении задуманного до конца. Разговоры о необходимости защитить пенсионеров ведутся давно. Однако разбираться в сфере, где 80% игроков предпочитает скрываться от властей, не так просто, как кажется.