Социальные гарантии, предоставляемые участникам СВО и их семьям, отличаются большим разнообразием. К их числу относятся
а) денежные выплаты в виде:
— денежного довольствия;
— пособий и социальных выплат;
— компенсаций;
— поощрительных и стимулирующих выплат;
б) предоставление льгот;
в) иные социальные гарантии (в сфере медицинского, жилищного обеспечения, труда и занятости и др.)
Главенствующее место среди социальных гарантий занимают денежные выплаты, носящие как постоянный (регулярный), так и разовый (единовременный) характер.
Основу денежных выплат составляет денежное довольствие военнослужащих, которое является одной из форм их материального обеспечения, составной частью финансового обеспечения войск, направленной на удовлетворение личных материальных потребностей военнослужащих и осуществляется в виде регулярной выплаты им денег в размерах, установленных государством, в соответствии с выполняемыми служебными обязанностями.
Основным законодательным актом, регулирующим вопросы денежного довольствия военнослужащих, является Федеральный закон от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в котором констатируется, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
Согласно указанному закону денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, включает:
1) оклад месячного денежного содержания, состоящий из двух составных частей:
— месячный оклад в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию);
— месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности);
2) ежемесячные и иные дополнительные выплаты.
В соответствии с ч. 23 ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1071 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту при выполнении задач при вооруженных конфликтах, к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5. В связи с тем, что СВО нормативными правовыми актами не отнесена к вооруженному конфликту, выплата денежного довольствия военнослужащим – участникам СВО осуществляется без применения указанного коэффициента. Согласно данным неофициального справочника, подготовленного Главным военно-политическим управлением Вооруженных Сил Российской Федерации, участникам СВО оклады денежного довольствия выплачиваются в двойном размере.
Наряду с денежным довольствием участникам СВО и их семьям производятся иные денежные выплаты:
1) пособия и социальные выплаты — единовременные или периодические денежные выплаты, предназначенные для поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и в зависимости от иных обстоятельств, наступление которых обуславливает необходимость материальной поддержки. К числу таких пособий относятся:
— единовременная денежная выплата в размере 195 000 руб., установленная Указом Президента Российской Федерации от 2.11.2022 № 787. Право на получение данной выплаты имеют военнослужащие, призванные на военную службу по мобилизации, и военнослужащие, заключившие в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более;
— ежемесячная социальная выплата мобилизованным военнослужащим. Данная выплата установлена Указом Президента Российской Федерации от 02.11.2022 № 788 в размере 158 000 руб.;
— ежемесячная социальная выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Данная выплата установлена Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 230 в размере 15 000 руб.;
— единовременное пособие военнослужащему при увольнении с военной службы в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие военной травмы. Размер пособия составляет 2 000 000 руб. (с учетом индексации в 2024 г. размер пособия составляет 3 272 657,38 руб.);
— единовременное пособие семье погибшего военнослужащего. Размер пособия составляет 3 000 000 руб. членам семьи в равных долях (с учетом индексации в 2024 г. размер пособия составляет 4 908 986,07 руб.);
— ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий, размер которой ежегодно индексируется и с 1 февраля 2024 г. составляет 4 188,40 руб. (ст. 23.1 Закона о ветеранах);
— ежемесячное пособие детям погибших военнослужащих. Согласно Федеральному закону от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ размер пособия составляет 1 597,5 руб. С учетом ежегодной индексации в 2024 г. размер данного пособия составляет 2 942,03 руб. в месяц;
2) компенсации— денежные выплаты, осуществляемые взамен отдельных видов материального обеспечения, либо вследствие повреждения здоровья, утраты кормильца и др. Применительно к участникам СВО и их семьям такими компенсационными выплатами являются:
— ежемесячная компенсационная выплата военнослужащим, получавшим до призыва на военную службу по мобилизации или до заключения контракта о прохождении военной службы пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. Указом Президента Российской Федерации от 11.09.2023 № 699 для таких военнослужащих установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой им на день приостановления ее выплаты;
— единовременная выплата военнослужащим, получившим ранения при участии в СВО, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98. Размер выплаты составляет 3 млн. руб.;
— единовременная выплата семьям военнослужащих, погибших при участии в СВО, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5.03.2022 № 98. Размер выплаты составляет 5 млн. руб.;
— единовременная выплата лицам гражданского персонала, получившим ранения при участии в СВО, установленная Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2024 г. № 181. Размер выплаты составляет 3 млн. руб.;
— единовременная выплата лицам гражданского персонала, погибших при участии в СВО, установленная Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2024 № 181. Размер выплаты составляет 5 млн. руб.;
— страховые выплаты, осуществляемые в рамках обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих;
— ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего, которому установлена инвалидность в размере:
14 000 руб. — инвалиду I группы (в 2024 г. размер компенсации с учётом проведенной индексации составляет 22 908,62 руб.);
7 000 руб. — инвалиду II группы (в 2024 г. размер компенсации с учётом проведенной индексации составляет 11 454,3 руб.);
2 800 руб. — инвалиду III группы (в 2024 г. размер компенсации с учётом проведенной индексации составляет 4 581,72 руб.);
— ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного смертью военнослужащего вследствие военной травмы, в размере 14 000 руб. (в 2024 г. размер данной компенсации с учётом проведенной индексации составляет 22 908,62 руб.);
— оплата услуг по погребению военнослужащего производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 51 552 руб., а в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – 70 884 руб. (постановление Правительства Российской Федерации от 6.05.1994 № 460). Оплата услуг по погребению не производится в случае, если похороны произведены за счет государства, или в случае выплаты социального пособия на погребение;
— оплата услуг по установке надгробных памятников. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.1994 № 460 установлены нормы расходов денежных средств на изготовление намогильных сооружений (надгробий) и их установку за счет средств Минобороны России погибшим (умершим) военнослужащим и гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях. Возмещение расходов с учётом проведенной индексации в 2024 г. установлено в размере до 49 511 руб.;
— денежные компенсации, начисленные погибшему военнослужащему, но не полученные им ко дню гибели, подлежат выплате членам его семьи. К числу таких выплат относятся:
1) денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
2) денежная компенсация взамен продовольственного пайка, предусмотренного для соответствующей категории военнослужащих, причитающегося указанному военнослужащему и не полученного им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, в размере, определяемом Правительством Российской Федерации;
3) денежная компенсация за неиспользованные дни отдыха, предоставляемые в связи с привлечением военнослужащего к мероприятиям, приводимым сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
— компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг. Порядок и размеры названных компенсационных выплат определены постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2005 № 475. Размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи, оказанными с использованием квартирных телефонов, и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении;
— компенсации, выплачиваемые по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях (Указ Президента Российской Федерации от 3.08.2023 № 582). Размеры компенсации соответствуют страховым выплатам, предусмотренным для военнослужащих и их семей Законом об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих;
3) поощрительные (стимулирующие) выплаты:
— дополнительные выплаты за каждые сутки непосредственного участия в активных наступательных действиях. Размер этой выплаты составляет 8 000 руб. в сутки;
— дополнительные выплаты за уничтожение (захват) вооружения и военной техники, а также живой силы противника;
— единовременное поощрение при награждении государственными наградами, поощрении Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765).
Важнейшей формой социальных гарантий, предоставляемых участникам СВО и их семьям являются льготы, под которыми понимается частичное или полное освобождение отдельных категорий граждан от исполнения каких-либо обязанностей либо облегчение их исполнения. К числу льгот, установленных для участников СВО и их семей, относятся:
— право на бесплатное медицинское обеспечение в военно-медицинских учреждениях;
— право на бесплатное прохождение медико-психологической реабилитации в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.01.2017 № 60 (после не менее 30 суток пребывания в зоне боевых действий);
— право на обучение за счет бюджета в пределах специальной квоты. Согласно ч. 5.1 ст. 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют:
1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу, при условии их участия в СВО;
3) граждане, призванные на военную службу по мобилизации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), при условии их участия в СВО;
— право на поступление на обучение без вступительных испытаний. В соответствии с ч. 5.2 ст. 71 Закона об образовании право на прием на обучение без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) имеют:
— Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
— граждане, проходящие (проходившие) военную службу при условии их участия в СВО;
— граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), при условии их участия в СВО;
— дети военнослужащих, погибших или получивших увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО, либо удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных тремя орденами Мужества;
— льготы по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях. Пунктом 6 ст. 19 и п. 8 ст. 24 Закона о статусе военнослужащих установлены следующие гарантии для детей участников СВО:
а) детям военнослужащих и детям граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в том числе усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, предоставляются в первоочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей, а также места в летних оздоровительных лагерях;
б) детям военнослужащих и детям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) при выполнении задач в специальной военной операции либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, в том числе усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, предоставляются во внеочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей, а также места в летних оздоровительных лагерях;
— налоговые льготы. Согласно поправкам в НК Российской Федерации, внесенным Федеральным законом от 21.11.2022 № 443-ФЗ, доходы в виде денег, иного имущества, безвозмездно полученного в связи с военной службой по мобилизации или с заключенным контрактом, не облагаются НДФЛ. Указанное освобождение применяется, когда деньги, иное имущество получает:
1) мобилизованное лицо;
2) лицо, проходящее военную службу по контракту, заключенному в порядке п. 7 ст. 38 Закона о воинской обязанности и военной службе;
3) лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании;
4) члены семьи перечисленных лиц.
Если мобилизованный (доброволец) получает от работодателя материальную помощь в связи с ранением, увечьем, иным повреждением здоровья в ходе проведения СВО, лечением в медучреждениях, НДФЛ также не начисляется. Согласно разъяснениям ФНС России такой доход освобождается от НДФЛ по п. 46 ст. 217 НК Российской Федерации. Сроки уплаты налогов, сборов мобилизованными лицами продлеваются на период военной службы и до 28-го числа включительно 3-го месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы по основаниям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647. Продлеваются те сроки, которые выпадают на указанный период;
— освобождение от уплаты пеней за несовременную оплату жилья и коммунальных услуг. Федеральным законом от 13.06.2023 № 229-ФЗ установлено, что участники СВО и совместно проживающие с ними члены их семей освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации;
— бесплатная юридическая помощь. Мобилизованные (контрактники, добровольцы) и члены их семей имеют право на бесплатную юридическую помощь. Государственные юридические бюро и адвокаты – участники государственной системы бесплатной юридической помощи предоставят консультацию или составят юридический документ, в частности, по вопросам:
а) обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных выплат;
б) получения льгот, социальных гарантий и компенсаций;
в) признания мобилизованного (контрактника, добровольца) безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
— льготная оплата жилых помещений ветеранами боевых действий и семьями погибших ветеранов. Указанные лица вносят в размере 50 процентов:
1) плату за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади);
2) взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади);
— льготы в сфере пенсионного обеспечения:
а) время непосредственного участия в СВО, а также время нахождения на лечении вследствие получения ранения засчитывается военнослужащим в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет из расчета 1 день участия в боевых действиях за 3 дня;
б) при исчислении страхового стажа периоды участия граждан в СВО в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере (Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ);
Иные социальные гарантии участников СВО:
— приостановление действия трудового договора. В целях защиты трудовых прав граждан Федеральным законом от 07.10.2022 № 376-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК Российской Федерации) дополнен статьей 351.7, в соответствии с которой в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы (войска национальной гвардии);
— гарантии гражданским служащим. За гражданским служащим — мобилизованным, контрактником или добровольцем сохраняется замещаемая должность на период военной службы по мобилизации или по контракту либо на период оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы (войска национальной гвардии). При этом гражданская служба приостанавливается, денежное содержание не начисляется и не выплачивается. Период военной службы (оказания добровольного содействия) включается в стаж гражданской службы;
— гарантии в сфере исполнения обязательств по кредитным договорам:
а) обязательства мобилизованного (контрактника, добровольца) по кредитному договору прекращаются в случае его гибели или объявления судом его умершим, а также в случае признания его инвалидом I группы в связи с выполнением задач в ходе СВО. НДФЛ на сумму прекращенного обязательства не начисляется;
б) заемщик — мобилизованный (контрактник, доброволец) вправе обратиться к кредитору с требованием о предоставлении кредитных каникул, т.е. о приостановлении исполнения своих обязательств по кредитному договору, а также обязательств всех лиц, участвующих в правоотношении на стороне заемщика, на льготный период. Аналогичное право на кредитные каникулы есть у членов семьи мобилизованного (контрактника, добровольца) в отношении заключенных ими договоров. Такое право не распространяется на кредиты (займы) индивидуальных предпринимателей — членов семьи мобилизованного (контрактника, добровольца), полученные для ведения ими предпринимательской деятельности;
в) по кредитным договорам (за исключением обеспеченных ипотекой), заключенным с военнослужащим, проценты уплате не подлежат и по окончании льготного периода обязательства по уплате таких процентов прекращаются.
Чтобы не пропустить новые полезные статьи подписывайтесь на канал, буду рада вашим комментариям.