Нет сомнений, что инициатива об отмене "корзины абсорбции" для новых репатриантов, имеющих активы в Израиле и за рубежом на сумму свыше 500 тысяч шекелей, случайно появившаяся на 30-й из 243 страниц закона об экономическом регулировании на 2025 год, не будет принята. Как минимум потому, что, согласно уже отмененному "закону Мильчена", репатрианты, прибывшие до января 2026 года, освобождены от обязательства отчитываться о своих зарубежных доходах, недвижимости и бизнесе в течение десяти лет.
Текст предложения об отмене "корзины абсорбции" не может стать причиной изменения израильского подхода к процессу репатриации. Ведь возвращение еврейского народа на историческую родину — это историческая миссия государства Израиль.
Сомнительные расчеты министерства финансов
Как понять, что предложение под названием "Прогрессивность в абсорбции репатриантов" было подготовлено наспех? Прежде всего, по сумме, которую министерство финансов планирует сэкономить благодаря введенным ограничениям: 100 миллионов шекелей в год. Это значит, что авторы инициативы заранее подсчитали, скольким репатриантам не будет выплачиваться "корзина". И это при том, что до сих пор репатрианты не обязаны были отчитываться о своих зарубежных активах в первые десять лет пребывания в Израиле. Возможно, минфин запросил у банков данные о счетах новых репатриантов? Но кто бы предоставил такую информацию?
Также вызывает вопросы сумма в 500 тысяч шекелей, наличие которой лишает права на получение "корзины абсорбции". В современных реалиях и с учетом призывов государства к евреям Западной Европы репатриироваться в Израиль, такая сумма выглядит незначительной. Фактически, большинство новых репатриантов, если не все, останутся без "корзины абсорбции".
Нереалистичные процедуры
О том, что предложенный процесс невозможно реализовать, и говорить не стоит. Первая выплата "корзины" производится наличными в аэропорту сразу по прибытии репатрианта, а последующие выплаты осуществляются в виде шести ежемесячных платежей. Когда Налоговое управление должно успеть обработать всю представленную репатриантом документацию об имеющихся у него активах? И кто сказал, что репатриант обязан сообщать о своих активах?
Противоречие с политикой министерства абсорбции
Напомним, что 29 июля финансовая комиссия кнессета утвердила проект налоговых льгот на покупку первой квартиры для новых репатриантов. Это решение исправило абсурдную ситуацию, когда льготы были выгодны только при покупке второй квартиры. Теперь репатрианты освобождаются от уплаты налога при покупке жилья стоимостью до 1,98 миллиона шекелей.
Что заставило государство пойти навстречу репатриантам? Отмена в апреле этого года "закона Мильчена", который освобождал новых репатриантов от уплаты налогов и подачи отчетности на зарубежные доходы, недвижимость и бизнесы в течение десяти лет. Министерство абсорбции потребовало льгот взамен отмены, опасаясь, что такой шаг может отпугнуть потенциальных репатриантов на фоне волны антисемитизма в мире.
"Отмена освобождения может серьезно подорвать желание многих репатриироваться в Израиль из-за страха раскрытия информации третьим лицам и значительного бюрократического бремени", — написал генеральный директор министерства абсорбции в письме министру финансов Бецалелю Смотричу.
И на этом фоне министерство абсорбции позволит государству оставить новых репатриантов без "корзины абсорбции", призванной помочь им в оплате аренды жилья? Новые репатрианты предпочитают селиться в районах с высоким спросом, где аренда дорогая, и отмена "корзины" может быть расценена как отказ государства от поощрения репатриации.
Упущенные возможности
Идея внесения поправок в правила выплаты "корзины абсорбции" могла бы быть актуальной в период расцвета "паспортного туризма" с 2017 по 2023 год. Но тогда об этом никто не говорил.
Напомним, что "корзина абсорбции" в нынешнем виде существует с начала волны репатриации 1990-х годов, а с 1 мая 1993 года она выдается безвозмездно. В те времена главной проблемой для новых репатриантов была оплата аренды жилья, и "корзина абсорбции" решала эту проблему на первые шесть месяцев.
Изменение профиля репатриантов
С тех пор многое изменилось, и профиль репатрианта значительно трансформировался. В прошлом десятилетии появилась новая категория — "паспортный туризм". В 2017 году была принята поправка, позволяющая новым репатриантам получать израильский паспорт сразу после получения гражданства. Это привело к наплыву тех, кто не собирался жить в Израиле, но хотел получить паспорт.
Эти люди приезжали на несколько недель, получали паспорт, часть "корзины" и уезжали. Согласно расследованию 13-го канала израильского телевидения, 41% граждан РФ, получивших израильское гражданство после 24 февраля 2022 года, вернулись в Россию или выехали в другие страны.
В июле прошлого года эту лазейку закрыли, вернув прежние правила выдачи паспортов. Теперь министр внутренних дел может отказать в выдаче загранпаспорта в первый год пребывания репатрианта в стране. Вместо загранпаспорта новые репатрианты могут получить "лессе-пассе".
Израиль для всех евреев
Теперь евреи, претендующие на статус репатрианта, снова едут в Израиль жить, хотя бы на некоторое время. А значит, нет причин лишать их "корзины абсорбции" на основании того, что они обеспеченные люди. Если, конечно, правительство не решит официально превратить Израиль в историческую родину только для бедных евреев.