В современном мире, раздираемым геополитическими конфликтами, многие общественные деятели все чаще выступают с негативными заявлениями в сторону ООН и механизма вето в Совете Безопасности. Однако, механизмы принятия решения в ООН возникли как в следствие краха Лиги Нации. Как ответ на неудачу предыдущей системы мирового порядка. Попробуем разобраться в чем же состоит причины неудачи Лиги Нации и была ли эта организация обречена на неудачу.
Возникновение Лиги Нации
Лига Наций (1920-1946) была первой межправительственной организацией, созданной «для содействия международному сотрудничеству и для достижения международного мира и безопасности». Ее основополагающий документ – Пакт Лиги Наций – был составлен в ходе мирных переговоров в конце Первой мировой войны. Он состоял из 26 статей и охватывал многие аспекты организации, такие как условия членства, функции главных органов, механизмы мирного урегулирования международных споров и обязательства государств-членов. Пакт также содержал основные принципы, на которых строилась Лига. Постоянными членами Совета были Великобритания, Франция, Италия и Япония, а после вступления в организацию – Германия (1926 г.) и СССР (1934 г.). США не были членом Лиги Наций. Ассамблея и Совет собирались в Женеве, где работал Секретариат Лиги Наций во главе с Генеральным секретарём.
Несмотря на то, что решение об учреждении Лиги Наций хронологически стало первым из принятых на Парижской конференции, именно оно подводило окончательный итог многотрудной работе по формированию новой системы международных отношений. Это решение отражало стремление народов к справедливому, цивилизованному миропорядку, поэтому его следует отнести к наиболее значимым успехам держав-победительниц. Вместе с тем, панегирическая оценка Лиги Наций, которая часто встречается в западной исторической литературе, столь же далека от действительности, как и крайне негативная её характеристика, содержавшаяся в советской историографии. Как и остальные крупные постановления Парижской мирной конференции, создание и функционирование Лиги Наций носило двойственный характер. С одной стороны, провозглашалась благородная цель «развития сотрудничества между народами и достижения международного мира и безопасности». Но, с другой стороны, Лига Наций была призвана охранять не какой-то абстрактный мир, а тот международный порядок, в котором преобладающими являлись интересы его организаторов — стран Антанты и союзных с ними государств. К тому же правительственные круги ведущих мировых держав — Англии и Франции — изначально не рассматривали Лигу Наций как главный «инструмент мира», больше полагаясь на традиционные дипломатические и, при необходимости, военные средства. Все это не только превращало вновь созданную организацию в своего рода орудие по реализации внешнеполитических установок держав-победительниц, не только снижало эффективность её воздействия на мировую политику, но и в известном смысле обрекало её на бессилие в разрешении насущных международных проблем. Противоречивость исходных принципов не могла не отразиться на Уставе, структуре и практической деятельности Лиги Наций.
Деятельность Лиги Нации
Последствия Первой мировой войны оставили много вопросов, которые требовали урегулирования между государствами, в том числе точное положение национальных границ. Большинство этих вопросов было рассмотрено союзными державами в таких органах, как Высший совет союзников. Союзники, как правило, обращались к Лиге только с особо трудными вопросами. Это означало, что в течение первых трёх лет 1920-х Лига играла небольшую роль в устранении последствий суматохи, последовавшей после войны.
Поскольку Лига развивалась, её роль расширилась и к середине 1920-х она стала центром международной деятельности. Это изменение может быть замечено в отношениях между Лигой и лицами, не являющимися членом каких-либо организаций. Например, СССР и Соединённые Штаты Америки всё больше и больше работали с Лигой. В течение второй половины 1920-х Франция, Великобритания и Германия использовали Лигу Наций как центр их дипломатической деятельности, и министры иностранных дел этих стран посетили встречи Лиги в Женеве в этот период. Они также использовали органы Лиги, чтобы попытаться улучшить отношения и уладить разногласия.
В дополнение к территориальным спорам Лига также попыталась вмешаться в другие конфликты между нациями. Среди её успехов были попытки бороться с международной торговлей опиумом и сексуальным рабством и её работа по облегчению положения беженцев в период к 1926 году. Одним из её нововведений в этой последней области было введение паспорта Нансена — первого всемирно признанного удостоверения личности для не имеющих гражданства беженцев. Многие из успехов Лиги были достигнуты её различными агентствами и комиссиями.
Кризис и конец Лиги Нации
В октябре 1933 года, всего через девять месяцев после назначения Адольфа Гитлера канцлером Германии немецкое правительство заявило о своем выходе из Лиги Наций. Предлогом стал отказ западных держав согласиться на требования Германии по предоставлению ей военного паритета. Однако Япония, еще раньше Германии, 27 марта 1933 года, заявила о выходе из Лиги Наций, после обсуждения своих действий на этом международном форуме. В 1937 году, вслед за Германией и Японией, заявила о выходе из Лиги Наций Италия. Это лишило смысла положения Статута о сокращении вооружённых сил членов Лиги Наций и об обмене между ними информацией о своих военных потенциалах, а также об организации контроля над производством оружия и торговлей им.
Единственным конкретным шагом Лиги Наций, направленным на обуздание акта агрессии, было решение о частичном ограничении внешнеэкономических связей Италии в период итало-эфиопской войны 1935–1941 гг., которое, однако, не сказалось на её военном потенциале. Агрессию Японии в Китае в 1931–1933 гг. и 1937–1939 гг. Лига Наций осудила лишь словесно и по существу не рассматривала вопрос о германо-итальянской интервенции в Испании в 1936–1939 гг.
В 1938–1939 годах Лига Наций не реагировала на то, что Германия захватила Австрию, Чехословакию и Клайпедский край и напала на Польшу а также на то, что Италия аннексировала Албанию. В декабре 1939 года Совет принял решение исключить СССР из Лиги Наций за «агрессию против Финляндии». 08.04.1946 г. созвана последняя Ассамблея Лиги Наций в Женеве. Делегаты 34 стран единогласно приняли резолюцию о передаче власти и функций Лиги в Организацию Объединённых Наций. 18 апреля Ассамблея проголосовала за произошедшее два дня спустя прекращение существования Лиги Наций.
