Доходы федерального бюджета по статье «поступления от остальных налогов и сборов» за семь месяцев 2024 года составили 2 трлн рублей, следует из наиболее свежей информации аналитического портала ФНС («Известия» ее изучили). В эту сумму не включены основные сборы — НДС, НДПИ, НДФЛ, налог на прибыль, акцизы. Поступления по ним рассчитываются отдельно.
Поступления от неосновных налогов оказались на 87% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года (943 млрд рублей), следует из данных портала.
Основной рост иных сборов обеспечен поступлениями от налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД), пояснили «Известиям» в пресс-службе ФНС. Там уточнили: это произошло за счет роста курса доллара и увеличения цены на нефть. С начала года к июлю американская валюта прибавила порядка 36% (доллар стоил 86 рублей), а нефть подорожала на 25% (до $84 за баррель).
Налоговая база по НДД рассчитывается как положительная разница между доходами (расчетной выручкой), полученными на участке недр, и фактическими расходами, понесенными при добыче углеводородного сырья на участке. Обычно траты остаются относительно стабильными, а вот чем дороже сырье — тем выше разница с расходами. В итоге НДД придется заплатить больше. К углеводородному сырью относятся нефть, газовый конденсат, а также природный и попутный газ.
НДД заменяет НДПИ, но его можно платить только с некоторых месторождений. В основном они находятся в Западной Сибири. Его перечисляют недропользователи с дополнительного дохода от добычи углеводородного сырья. Несмотря на высокую ставку в 50%, этот сбор обеспечивает льготный режим налогообложения для организаций, добывающих сырье на таких участках недр, пояснила доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Екатерина Голубцова.
— НДД вводился в 2019 году для снижения нагрузки для тех природопользователей, которые разрабатывали выработанные месторождения или новые, требующие значительных первоначальных инвестиций. Льготный режим обеспечивает более справедливый порядок определения налоговой базы. НДД облагается не стоимость добытого ресурса, как в случае с НДПИ, а доход, определяемый с учетом издержек, — пояснила эксперт.
Кроме НДД к иным поступлениям в том числе относятся госпошлины (например, за выброс вредных веществ или регистрацию в качестве ИП), сбор за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами (его платят, например, компании за вылов рыбы), штрафные санкции, утильсбор, а также налог на игорный бизнес.
Почему увеличились поступления от иных сборов
Рост поступлений по НДД связан с увеличением экспорта и прибыли в нефтегазовой отрасли, считает старший научный сотрудник лаборатории исследований налоговой политики ИПЭИ Президентской академии Владимир Громов.
Это результат переориентации российской экономики на страны Востока, что укрепляет тенденцию роста, добавил он. Только налог на дополнительный доход от добычи сырья ежегодно приносит государству свыше 1 трлн рублей — это говорит о его высоком фискальном значении для казны, отметил Владимир Громов.
Постепенно всё большие объемы добываемой в России нефти попадают под НДД, отметила Екатерина Голубцова из РЭУ им. Г.В. Плеханова. Уже больше половины сырья облагаются этим налогом, отметила заведующая кафедрой «Бухгалтерский учет и аудит» экономического факультета РУДН Лариса Сорокина.
При этом доля НДД во всех нефтегазовых доходах (которые включают в себя, например, НДПИ, акцизы и налог на прибыль у компаний этого сектора) — около 20%, сказала она. Тренд на рост поступлений по иным налогам, скорее всего, продолжится, считает Екатерина Голубцова.
Минфин готов рассмотреть возможность расширения периметра применения НДД с 2027 года при условии сохранения доходов бюджета, заявил в феврале глава департамента анализа эффективности преференциальных налоговых режимов ведомства Денис Борисов.
В августе глава «Роснефти» Игорь Сечин высказал мнение о высоком уровне налоговой нагрузки в нефтянке, которая, согласно расчетам компании, за 2019–2023 годы составила 75%. При этом он отметил, что в настоящее время ведутся обсуждения о потенциальных мерах, которые могли бы снизить этот уровень. Глава «Газпром нефти» Александр Дюков также сообщал, что обсуждается расширение периметра НДД. Тогда поступления по иным сборам действительно могут увеличиться.