В редакцию Business FM приходят новые истории от слушателей. Граждан-иностранцев привлекают к административным статьям, есть случаи выдворения за пределы России. И все это — за нахождение на запретной территории. А запретная она из-за постановления 30-летней давности, которое морально устарело
В редакцию Business FM обратился резидент «Сколково», пожелавший остаться анонимным. У него работают множество иностранцев. В Россию они прибывают из разных стран — как дружественных, так и не очень, имеют все разрешения. Однако в последнее время все чаще их задерживает полиция за нахождение в неположенном месте. Это не какой-то охраняемый сверхсекретный объект или запретная территория, обнесенная забором, это самый обычный подмосковный город Одинцово. К которому «Сколково» примыкает вплотную, напоминает собеседник радиостанции:
«Достаточно много наших сотрудников являются иностранцами — как из дружественных, так и из недружественных стран, имеют все корректные миграционные документы; они законопослушные. Примерно месяц назад один из наших сотрудников в чате для экспатов нашел информацию о том, что Одинцово является закрытым городом для посещения иностранцами. «Сколково» граничит с Одинцовом в некоторых местах. Открываем постановление — в основном серьезные военные базы, полигоны. Через какое-то время кто-то из наших подрядчиков сообщил, что их сотрудников задерживали в Одинцове, выписывали административные штрафы. Буквально на прошлой неделе пятеро наших сотрудников фактически оказались задержаны за посещение Одинцова. Казалось бы, просто посещение территории, которая не имеет никаких явно выраженных границ: нет заборов, на въезде в одном месте стоит совершенно непонятный указатель. Людей задержали, доставили в отделение полиции, достаточно много времени, порядка десяти часов там продержали. Есть санкция о штрафе от 5 тысяч до 7 тысяч рублей с выдворением с территории РФ либо без. Практика Одинцовского городского суда показывает, что были случаи этим летом, когда однократное нарушение только этого пункта являлось основанием для депортации».
Инкриминировали этим иностранцам нарушение пункта 3 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях. То есть нарушение иностранным гражданином правил въезда в Россию либо нарушение режима пребывания.
В июне этого года Business FM уже рассказывала подобную историю от другого слушателя, занятого в строительном бизнесе и у которого работают много иностранцев. Полиция при задержаниях ссылается на постановление правительства России от 4 июля 1992 года, подписанное еще Егором Гайдаром. Оно все еще действует, и за последние 32 года в текст не раз вносились поправки. Таких территорий с ограниченным доступом шесть штук: в Балашихе, Мытищах, Подольске, Одинцовском, Солнечногорском и Щелковском городских округах. Ограничены они были по разным причинам: либо закрытые на момент 1990-х годов территории, либо охраняемые объекты, либо правительственные дачи. За три десятка лет много чего изменилось — но фактически, а не юридически.
В Одинцове при этом с таким ограниченным для иностранцев статусом каким-то образом появился крупный миграционный центр. Каждый день его посещают 2 тысячи человек. Получается, посещают незаконно, делает вывод эксперт по вопросам миграции Вадим Коженов:
Вадим Коженов эксперт по вопросам миграции «У нас действительно есть проблема: есть определенные территории, которые никак не обозначены, никак не выделены, они находятся в крупных населенных пунктах, где, согласно определенным документам, иностранцы находиться не могут, и за то, что они там находятся, они подлежат выдворению с территории России с последующим запретом на въезд. То есть они якобы серьезные нарушители. В основном эта проблема особенно актуальна в Балашихе, там полгорода находится под этой нормой. Понятно, что на земле все понимают, но теоретически если любой гражданин Узбекистана, Таджикистана, Киргизии просто будет в маршрутке ехать через Балашиху, он попадает под эту норму и подлежит выдворению. Это огромная проблема: устаревшая норма, которую давно надо отрегулировать, чтобы люди не попадали. Нужно, чтобы кто-то из депутатов внес федеральный закон или изменения в федеральный закон, но депутаты у нас не особо торопятся этим заниматься».
Летом, когда Business FM впервые писала об этой ситуации с Одинцовом, редакция направляла запросы в ФСБ и МВД с вопросами об актуальности постановления 30-летней давности. Ответов радиостанция не получила. Сейчас Business FM продублировала запросы.
По оценке экспертов, старое постановление сегодня выглядит несуразно. На момент его подписания в России еще даже не было сформировано миграционное законодательство. У большинства выходцев из республик, входивших в Советский Союз, были еще старые советские паспорта. Правила в отношении новых независимых республик появились в конце 1990-х, когда постановление Гайдара надо было уже отменять.