Проект оборонного бюджета Польши на 2025 год был отправлен в Сейм в конце сентября. Теперь он ожидает стандартной парламентской процедуры, которая должна завершиться до конца января 2025 года подписанием президентом бюджетного закона.
- Какими будут оборонные расходы в 2025 году?
- Сколько запланировано на обеспечение выплат военнослужащим?
- На что будут потрачены крупнейшие финансовые средства в рамках технической модернизации Вооружённых сил?
Общие оборонные расходы из государственного бюджета на 2025 год составят 124,302 млрд злотых (≈28,84 млрд евро). Это будет 3,1% ВВП, что соответствует положениям Закона о защите Отечества. Требуемый на этот год уровень составляет выше 3% ВВП. В вышеуказанные расходы входят:
- 123,526 млрд злотых (≈28,68 млрд евро) в части 29 бюджета – национальная оборона;
- 0,776 млрд злотых (≈0,18 млрд евро) в разделе 752 бюджета – национальная оборона, включённая в другие части государственного бюджета.
На расходы вне части 29 бюджета выделяется:
- 272,7 млн злотых (≈63,49 млн евро) на расходы, связанные с реализацией Программы подготовки к невоенной обороне Республики Польша на 2021-2035 годы;
- 250 млн злотых (≈58,14 млн евро) на реализацию исследовательских и целевых проектов в области обороны;
- 55 млн злотых (≈12,79 млн евро) на оплату членских взносов в связи с участием Республики Польша в Европейском космическом агентстве (ESA);
- 147,3 млн злотых (≈34,28 млн евро) на функционирование организационных подразделений генеральной прокуратуры, курирующих Войско польское;
- 51,1 млн злотых (≈11,88 млн евро) на выполнение задач, связанных с проведением военной квалификации.
Имущественные расходы
На имущественные расходы во всех частях государственного бюджета запланирована общая сумма в размере 51,768 млрд злотых (≈12,04 млрд евро), из которых:
- 51,532 млрд злотых (≈12,00 млрд евро) в части 29 – национальная оборона;
- 0,236 млрд злотых (≈0,05 млрд евро) в остальных частях государственного бюджета.
Закон о защите Отечества требует, чтобы на имущественные расходы выделялось не менее 20% оборонных расходов. В 2025 году это требование будет выполнено, поскольку планируется выделить 41,7%.
Вооружённые силы Польши в мирное время имеют лимит штатных должностей. Он не используется на 100%, поскольку фактическое количество персонала обычно меньше штатного. Однако каждый бюджет включает финансовые средства на содержание среднегодового числа военнослужащих, офицеров и гражданских сотрудников.
На 2025 год запланированы средства на содержание:
- 150.000 профессиональных военнослужащих;
- 3.521 офицера контрразведки (SKW) и военной разведки (SWW);
- 44.000 военнослужащих территориальной обороны (TSW);
- 35.000 военнослужащих добровольной начальной военной службы (DZSW);
- 8.028 курсантов в период обучения (со второго года обучения и выше);
- 4.700 военнослужащих добровольной базовой военной службы для нужд обучения (в течение первого года обучения);
- 30.000 военнослужащих активного резерва;
- 5.000 военнослужащих активного и пассивного резерва в рамках проведения военных учений;
- 57.143 гражданского персонала.
**Всего на обеспечение выплат для военнослужащих рядового, сержантского состава и офицеров, а также зарплат для гражданских сотрудников вместе с надбавками запланировано в бюджете сумму 25,424 млрд злотых (≈5,90 млрд евро). В эту сумму включены средства на планируемое в 2025 году повышение выплат военнослужащим SWW и SKW, зарплат гражданских сотрудников Войска Польского и преподавателей на 5%.
На 2025 год также запланирована реализация пенсионных выплат для среднегодового уровня 158.753 получателей. С учётом планируемой индексации этих выплат, а также выплаты тринадцатой и четырнадцатой пенсии, запланирована сумма 12,060 млрд злотых (≈2,80 млрд евро).
Планы материального обеспечения, включая техническую модернизацию польских вооруженных сил
На 2025 год в бюджете на реализацию задач запланировано 59,844 млрд злотых (≈13,92 млрд евро). Из этой суммы будет выделено:
- 45,923 млрд злотых (≈10,68 млрд евро) на техническую модернизацию Войска Польского;
- 7,490 млрд злотых (≈1,74 млрд евро) на инвестиции в военную инфраструктуру;
- 6,430 млрд злотых (≈1,50 млрд евро) на закупку материальных средств.
В рамках технической модернизации Вооружённых сил (45,923 млрд злотых (≈10,68 млрд евро)) крупнейшие финансовые средства будут направлены на:
- Системы противовоздушной и противоракетной обороны, т.е. поставка радиолокационных станций «Быстра», учебных и тренировочных ракет, размерных и массогабаритных макетов переносных зенитных ракетных комплексов «Пёрун», а также продолжение финансирования зенитных ракетных комплексов малой дальности «Нарев» и зенитных ракетных комплексов «Пилица+
- Боевые, ударные и правительственные вертолёты, включая поставку ударных вертолётов AH-64D Apache на условиях лизинга, многоцелевых вертолётов поддержки AW149 и продолжение финансирования проекта закупки вертолётов для борьбы с подводными лодками AW101;
- Интегрированные системы командной поддержки и визуализации поля боя (C4ISR), т.е. поставка многофункциональных тактических терминалов Link 16, систем идентификации среднего радиуса действия Mark XIIA mod 5, GPS-приемников POLLUX HGPST4 и продолжение финансирования аппаратуры тропосферной связи;
- Модернизацию бронетанковых и механизированных войск, включая продолжение модернизации танков Leopard 2A4 и поставку боевых машин пехоты Borsuk на шасси UMPG;
- Борьбу с морскими угрозами, включая продолжение финансирования строительства минных тральщиков Kormoran II и фрегатов Miecznik;
- Визуальную и спутниковую разведку Obserwator, включая продолжение приобретения беспилотных воздушных судов класса мини и тактического класса малой дальности, а также беспилотников MQ-9A на условиях лизинга;
- Индивидуальное оснащение и вооружение солдата Tytan;
- Модернизацию ракетных войск и артиллерии, включая поставку РСЗО Homar-K, 155-мм САУ Regina (Krab), артиллерийских разведывательных машин AWR для 120-мм самоходных минометов Rak;
- Симуляторы и тренажёры, включая поставку симуляторов (тренажеров) F-16, компьютерной учебной системы с программным обеспечением для обучения обслуживанию радаров (NUR-15M, NUR-12ME, NUR-12M), лаборатории радиолокационной станции NUR-15M и консоли дистанционного управления радиолокационными станциями NUR-15M типа KZS-15;
- Бронированные боевые машины, включая поставку БТР с дистанционно управляемой башенной системы с противотанковыми управляемыми ракетами Spike, интегрированной с бронированным колёсным транспортером Rosomak, медицинскими эвакуационными машинами (WEM), машинами технической помощи (WPT) и машинами разведки (WTR) на шасси Rosomak;
- Противотанковые управляемые ракеты, включая поставку ПТРК Spike, истребителей танков Ottokar-Brzoza, ПТРК Javelin вместе с боеприпасами и обучающим и логистическим пакетом;
- Войсковую разведку, включая приобретение мобильных беспилотных разведывательных транспортных средств Tarantula;
- Киберзащиту и криптологию, включая продолжение финансирования приобретения оборудования и программного обеспечения для обеспечения кибербезопасности и поддержки криптологии;
- Многоцелевые боевые самолёты Harpia (F-35), включая продолжение их поставок.
Инфраструктура
На проекты, касающиеся военной инфраструктуры на 2025 год запланировано 7,490 млрд злотых (≈1,74 млрд евро). В эту сумму входит:
- 6,986 млрд злотых (≈1,62 млрд евро) на реализацию инвестиций в национальное строительство;
- 0,505 млрд злотых (≈0,12 млрд евро) на реализацию инвестиций в рамках участия Польши в Программе инвестиций Организации Североатлантического договора в области безопасности (NSIP).
В рамках польского участия в программе NSPI на указанные 505 млн злотых (≈117,44 млн евро) входят:
- 270 млн злотых (≈62,79 млн евро) на польский взнос в NSPI, то есть софинансирование инвестиционных программ НАТО в области безопасности;
- 235 млн злотых (≈54,65 млн евро) на инвестиции, реализуемые с польским участием в программе NSPI.
Тем временем Польша получит из средств NSIP в 2025 году сумму 92 млн злотых (≈21,40 млн евро). В реальности это означает, что непосредственно на реализацию в Польше инвестиций NISP будет потрачено 327 млн злотых (≈75,81 млн евро).
В 2025 году на закупку материальных средств планируется выделить 6,430 млрд злотых (≈1,49 млрд евро). Из них планируется выделить:
- 4,140 млрд злотых (≈0,96 млрд евро) на закупку боеприпасов;
- 0,836 млрд злотых (≈0,19 млрд евро) на закупку ГСМ;
- 1,088 млрд злотых (≈0,25 млрд евро) на закупку предметов униформы и экипировки;
- 0,260 млрд злотых (≈0,06 млрд евро) на закупку продуктов питания;
- 0,107 млрд злотых (≈0,02 млрд евро) на закупку медицинских материальных средств.
Общие бюджетные расходы
Общие бюджетные расходы в части бюджета 29 – национальная оборона на 2025 год составят 123,526 млрд злотых (≈28,70 млрд евро). Их распределение по разделам и подразделам бюджетной классификации приведено в таблице ниже. Для сравнения, кроме плана на 2025 год, она показывает суммы из текущего бюджетного закона на 2024 год и фактически потраченные суммы в 2024 году.
Указанные выше 123,526 млрд злотых (≈28,70 млрд евро) можно дополнительно разделить на следующие группы, на которые они направляются:
- 51,532 млрд. злотых (≈12,00 млрд евро) на имущественные расходы, предназначенные в основном для осуществления инвестиций и инвестиционных закупок министерства обороны Польши, для софинансирования инвестиционных программ НАТО и для пополнения Фонда поддержки вооруженных сил (вышеупомянутые 14,021 млрд. злотых);
- 48,021 млрд. злотых (≈11,16 млрд евро) на текущие расходы, выделенные на расходы на персонал, т.е. на зарплату профессиональных солдат и офицеров и денежные пособия, связанные с зарплатой, зарплату военных судей, а также зарплату гражданских служащих и учителей с производными, на приобретение ремонтных услуг, медицинских, телекоммуникационных и других услуг, а также на приобретение материалов и оборудования, другого оборудования и вооружения, энергии и продуктов питания;
- 18,017 млрд. злотых (≈4,19 млрд евро) на пособия для физических лиц, т.е. на пенсии и пособия по нетрудоспособности бывшим профессиональным солдатам и офицерам, а также на другие пособия, включая вознаграждение военнослужащих, проходящих добровольную основную военную службу и территориальную военную службу;
- 5,957 млрд. злотых (≈1,38 млрд евро) - на гранты и субсидии, в том числе субсидии, связанные с финансированием военного высшего образования, Военного агентства по имуществу, обеспечением потребностей Вооруженных сил, реализуемых предпринимателями, военными культурными учреждениями.